Справа № 826/715/16
11 жовтня 2018 року м. Київ
Колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду у складі судді-доповідача Ключковича В.Ю. та суддів Сорочка Є.О., Ганечко О.М. перевіривши апеляційну скаргу Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в м. Києві на рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 18 травня 2018 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в м. Києві, треті особи: Головне управління Національної поліції у м. Києві, Міністерство внутрішніх справ України про визнання протиправним та скасування наказу, зобов'язання вчинити дії, -
Рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 18 травня 2018 року адміністративний позов задоволено частково.
Не погоджуючись з даним рішенням Головне управління Міністерства внутрішніх справ України в м. Києві подало апеляційну скаргу.
Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 17 вересня 2018 року апеляційну скаргу Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в м. Києві залишено без руху, оскільки така не відповідала вимогам п.1 ч.5 ст.296 КАС України, а саме: до апеляційної скарги не доданий документ про сплату судового збору, а також, оскільки апелянтом не порушено питання про поновлення строку на апеляційне оскарження, встановлено десятиденний строк з дня вручення даної ухвали, протягом якого мають бути усунуті недоліки апеляційної скарги.
Суд звертає увагу, що в ухвалі КААС від 17 вересня 2018 року зазначено, що як свідчать обставини справи, оскаржуване рішення прийнято у відкритому судовому засіданні 18.05.2018 та отримане уповноваженим представником апелянта 05.06.2018, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення (а.с.189), разом з тим, апеляційна скарга на судове рішення подана вдруге 03.08.2018, тобто з пропуском встановленого законом строку.
На виконання вимог ухвали КААС від 17 вересня 2018 року Головним управлінням Міністерства внутрішніх справ України в м. Києві подано заяву (вх. №379 від 10.10.2018), у якому апелянт просить поновити пропущений процесуальний строк для подання апеляційної скарги по справі №826/715/16 та відстрочити сплату судового збору.
Вирішуючи питання про відстрочення сплати судового збору, колегія суддів зазначає наступне.
Так, в силу положень ч.1 ст.133 Кодексу адміністративного судочинства України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.
Однак, ч. 1 ст. 8 Закону України "Про судовий збір" встановлено виключний перелік умов, за яких суд може відстрочити або розстрочити сплату судового збору фізичній особі, а апеляційна скарга Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в м. Києві під зазначені умови не підпадає.
Враховуючи вищевикладене, клопотання Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в м. Києві про відстрочення сплати судового збору не підлягає задоволенню.
Також, в заяві від 10.10.2018 за вх. №379 апелянт зазначає, що у встановлений КАС України строк представником Головного управління МВС України в місті Києві було подано апеляційну скаргу на рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 18 травня 2018 року, однак, при поданні апеляційної скарги представником апелянта до неї не було додано завірену копію довіреності на представництво інтересів ГУ МВС України в м. Києві в судах України, хоча довіреність дає право засвідчувати документи власним підписом. Відтак, враховуючи вищевикладене, апелянт просить поновити пропущений процесуальний строк для подання апеляційної скарги.
Однак, колегія суддів звертає увагу, що ухвалу КААС від 12 липня 2018 року про повернення апеляційної скарги було направлено апелянту 16.07.2018 (а.с.202, зворот), а повторно апеляційну скаргу подано 03.08.2018, тобто з пропуском строку на апеляційне оскарження рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 18 травня 2018 року та більш ніж через два тижні після відправлення копії ухвали про повернення апеляційної скарги, однак, обставини, вказані в заяві від 10.10.2018 за вх. №379 щодо причин пропуску строку подачі апеляційної скарги не можна визнати поважними.
Відповідно до ч. 5 ст. 121 Кодексу адміністративного судочинства України пропуск строку, встановленого законом або судом учаснику справи для подання доказів, інших матеріалів чи вчинення певних дій, не звільняє такого учасника від обов'язку вчинити відповідну процесуальну дію (сплатити судовий збір).
Станом на 11 жовтня 2018 року, апелянтом не усунуті недоліки апеляційної скарги, а саме: не сплачено судовий збір у розмірі 826,80 грн., а також не вказані поважні та обґрунтовані підстави пропуску строку на апеляційне оскарження.
Відповідно до п.4 ч. 1 ст. 299 КАС України суд апеляційної інстанції відмовляє у відкритті апеляційного провадження, якщо скаржником у строк, визначений судом, не подано заяву про поновлення строку на апеляційне оскарження або наведені підстави для поновлення строку на апеляційного оскарження визнані судом неповажними.
Оскільки апелянтом пропущено встановлений законом 30 - ти денний строк на апеляційне оскарження, а також, станом на 11 жовтня 2018 року Головним управлінням Міністерства внутрішніх справ України в м. Києві не усунуто недоліки апеляційної скарги, це є підставою для відмови у відкритті апеляційного провадження відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 299 КАС України.
Керуючись п. 4 ч. 1 ст. 299 КАС України, колегія суддів , -
У задоволенні клопотання Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в м. Києві про відстрочення сплати судового збору відмовити.
У задоволенні клопотання Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в м. Києві про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 18 травня 2018 року відмовити.
У відкритті апеляційного провадження у справі за апеляційною скаргою Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в м. Києві на рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 18 травня 2018 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в м. Києві, треті особи: Головне управління Національної поліції у м. Києві, Міністерство внутрішніх справ України про визнання протиправним та скасування наказу, зобов'язання вчинити дії відмовити.
Апеляційну скаргу разом із доданими до неї матеріалами повернути Головному управлінню Міністерства внутрішніх справ України в м. Києві.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена протягом тридцяти днів шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.
Суддя-доповідач В.Ю. Ключкович
Судді О.М. Ганечко
Є.О. Сорочко