Номер провадження: 22-ц/785/621/18
Номер справи місцевого суду: 504/1511/16-ц
Головуючий у першій інстанції Добров П. В.
Доповідач Сєвєрова Є. С.
02.10.2018 року м. Одеса
Колегія суддів Судової палати з розгляду цивільних справ апеляційного суду Одеської області у складі :
головуючого судді - Сєвєрової Є.С.,
суддів: Вадовської Л.М., Ващенко Л.Г.,
за участю секретаря - Озарчук В.С.,
учасники справи:
позивач - ОСОБА_2
відповідач - ОСОБА_3
відповідач - Комінтернівська районна рада Одеської області
третя особа - Сичавська сільська рада Комінтернівського району
третя особа - Управління Держгеокадастру у Комінтернівському районі
третя особа - Садівниче товариство "Сатурн"
розглянув у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_3 на рішення Комінтернівського районного суду Одеської області від 11 жовтня 2017 року у складі судді Доброва П.В.,
ОСОБА_2 просила скасувати розпорядження Комінтернівської районної державної адміністрації Одеської області від 11 жовтня 2005 року №1161 «Про видачу державного акта на право власності на земельну ділянку громадянці ОСОБА_3 для ведення садівництва в АДРЕСА_2 в частині земельної ділянки площею 0,0105 га (14,05 % від загальної площі), яка перебуває у власності ОСОБА_2 згідно державного акта на право власності на землю НОМЕР_1; визнати недійсним та скасувати державний акт НОМЕР_2 на право власності ОСОБА_3 на земельну ділянку площею 0,120 га в АДРЕСА_1 з цільовим призначенням для ведення садівництва (кадастровий номер НОМЕР_3 в частині земельної ділянки площею 0,0105 га (14,05 % від загальної площі), яка перебуває у власності ОСОБА_2 згідно державного акта на право власності на землю НОМЕР_1; зобов'язати ОСОБА_3 не чинити перешкод у реалізації права на землю, шляхом приведення у відповідність правовстановлюючих документів на земельну ділянку згідно державного акта НОМЕР_1, виданого ОСОБА_2 на право власності на земельну ділянку площею 0,075 га для ведення садівництва в СТ «Сатурн» на території Сичавської сільської ради Лиманського району Одеської області, який зареєстрований за №243 від 12 січня 1998 року; зобов'язати ОСОБА_3 відновити межі земельної ділянки по АДРЕСА_1, з цільовим призначенням для ведення садівництва (кадастровий номер НОМЕР_3) на території Сичавської сільської ради Лиманського району Одеської області, відповідно до її фактичного використання, на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок у натурі (на місцевості); зобов'язати ОСОБА_3 на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки у натурі (на місцевості) забезпечити внесення відповідних змін про межі земельної ділянки по АДРЕСА_1, з цільовим призначенням для ведення садівництва (кадастровий номер НОМЕР_3) на території Сичавської сільської ради Лиманського району Одеської області до Державного земельного кадастру та Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, їх обмежень та обтяжень.
ОСОБА_3 звернулась до суду з зустрічним позовом, в якому просила суд зобов'язати ОСОБА_2 усунути перешкоди у здійсненні права користування ОСОБА_3 земельною ділянкою для ведення садівництва, площею 0,120 га, державний акт на право приватної власності на земельну ділянку НОМЕР_2, кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_3 по АДРЕСА_1 на території Сичавської сільської ради Лиманського району Одеської області шляхом: перенесення самочинно встановленої огорожі з земельної ділянки ОСОБА_3 на фактичну межу по вулиці Абрикосовій з відступом на вісім метрів, по вулиці Сливовій з відступом на два метри.
Рішенням Комінтернівського районного суду Одеської області від 11 жовтня 2017 року позовні вимоги ОСОБА_2 задоволені.
Скасовано розпорядження Комінтернівської районної державної адміністрації Одеської області від 11 жовтня 2005 року №1161 «Про видачу державного акта на право власності на земельну ділянку громадянці ОСОБА_3 для ведення садівництва в АДРЕСА_2 в частині земельної ділянки площею 0,0105 га (14,05 % від загальної площі), яка перебуває у власності ОСОБА_2 згідно державного акта на право власності на землю НОМЕР_1; визнано недійсним та скасувати державний акт НОМЕР_2 на право власності ОСОБА_3 на земельну ділянку площею 0,120 га в АДРЕСА_1 з цільовим призначенням для ведення садівництва (кадастровий номер НОМЕР_3), виданий на підставі розпорядження Комінтернівської районної державної адміністрації Одеської області від 11 жовтня 2005 року №1161, та зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №010652400153 від 16.06.2006 р., в частині земельної ділянки площею 0,0105 га (14,05 % від загальної площі), яка перебуває у власності ОСОБА_2 згідно державного акту на право власності на землю НОМЕР_1; зобов'язано ОСОБА_3 не чинити перешкод у реалізації права на землю, шляхом приведення у відповідність правовстановлюючих документів на земельну ділянку згідно державного акту НОМЕР_1 виданого ОСОБА_2 на право власності на земельну ділянку площею 0,075 га для ведення садівництва в СТ «Сатурн» на території Сичавської сільської ради Лиманського району Одеської області, який зареєстрований за №243 від 12 січня 1998 року; зобов'язано ОСОБА_3 відновити межі земельної ділянки по АДРЕСА_1, з цільовим призначенням для ведення садівництва (кадастровий номер НОМЕР_3) на території Сичавської сільської ради Лиманського району Одеської області, відповідно до її фактичного використання, на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок у натурі (на місцевості); зобов'язано ОСОБА_3 на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки у натурі (на місцевості) забезпечити внесення відповідних змін про межі земельної ділянки по АДРЕСА_1, з цільовим призначенням для ведення садівництва (кадастровий номер НОМЕР_3) на території Сичавської сільської ради Лиманського району Одеської області до Державного земельного кадастру та Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, їх обмежень та обтяжень; у задоволенні зустрічного позову ОСОБА_3 відмовлено.
Не погодившись з рішенням суду, 14.11.2017року ОСОБА_3 подала апеляційну скаргу, якою просить рішення суду скасувати і ухвалити нове, яким зобов'язати ОСОБА_2 усунути перешкоди в здійсненні права користування ОСОБА_3 земельною ділянкою для ведення садівництва, площею 0. 120 га, державний акт на право приватної власності на земельну ділянку НОМЕР_2, кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_3 по АДРЕСА_1 шляхом: перенесення самочинно встановленої нею огорожі з земельної ділянки скаржниці на фактичну межу по вулиці Абрикосовій з відступом з земельної ділянки скаржниці на вісім метрів, по вулиці Сливовій з відступом з земельної ділянки скаржниці на два метри, знесення самочинно збудованого на земельній ділянці скаржниці по вулиці Сливовій сараю за рахунокОСОБА_2, встановлення твердих меж, відновлення межових знаків на основі даних земельно-кадастрової документації та їх закріплення межовими знаками, в задоволені заявленого ОСОБА_2 позову відмовити повністю.
В апеляційній скарзі посилається на те, що суд першої інстанції не розглядав її клопотання по даній цивільній справі від 19 вересня 2017 року та їх доповнення від 06 жовтня 2017 року про витребування документів; за її участю не розглядались питання щодо закінчення попереднього слухання справи та призначення для розгляду по суті і на судовому засіданні сторони свою думку про закінчення попереднього слухання справи та призначення для розгляду по суті також не висловлювали; суд першої інстанції незаконно відмовив в задоволені позовних вимог щодо усунення перешкод у здійсненні права користування майном - земельною ділянкою, зобов'язання відповідача по зустрічному позову не чинити перешкоди в користуванні земельною ділянкою, вчинити певні дії. Судом не взято до уваги, що вона є власником суміжної з відповідачем ОСОБА_2 земельної ділянки для ведення садівництва площею 0. 120 га на підставі державного акту на право приватної власності на земельну ділянку та на її земельній ділянці знаходиться будинок.
Колегія суддів Судової палати з розгляду цивільних справ, заслухавши суддю-доповідача, обговоривши доводи скарги та перевіривши матеріали справи, дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню.
Судом встановлено, що на підставі рішення ІХ сесії ХХІІ скликання Сичавської сільської ради Комінтернівського району Одеської області від 03 липня 1997 року №14, та технічної документації по складанню державних актів на право приватної власності на землю для ведення садівництва громадянам садівничого товариства «Сатурн» на території Сичавської сільської ради Комінтернівського району Одеської області, ОСОБА_2, було видано державний акт НОМЕР_1 на право власності на земельну ділянку площею 0,075 га для ведення садівництва в АДРЕСА_2, який зареєстрований за №243 від 12 січня 1998 року.
На земельній ділянці розташовано садовий будинок та господарські споруди, що належать ОСОБА_2
Рішенням виконавчого комітету Сичавської сільської ради Комінтернівського району Одеської області від 28.09.2012 року №96 внесено зміни в юридичну адресу садової земельної ділянки, що належить ОСОБА_2 на підставі державного акту НОМЕР_1 та надано адресу: АДРЕСА_2.
На підставі розпорядження Комінтернівської районної державної адміністрації Одеської області від 11 жовтня 2005 року №1161 «Про видачу державного акта на право власності на земельну ділянку громадянці ОСОБА_3 для ведення садівництва в АДРЕСА_2, ОСОБА_3 видано державний акт НОМЕР_2 про право власності ОСОБА_3 на земельну ділянку площею 0,120 га в АДРЕСА_1 з цільовим призначенням для ведення садівництва (кадастровий номер НОМЕР_3), та зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №010652400153 від 16.06.2006 р.
Також підставою для виготовлення державного акта НОМЕР_2 про право власності ОСОБА_3 на земельну ділянку площею 0,120 га в АДРЕСА_1 з цільовим призначенням для ведення садівництва (кадастровий номер НОМЕР_3) стала розроблена ТОВ «Вектор» технічна документація.
Рішенням Державного кадастрового реєстратора Управління Держземагентства у Комінтернівському районі Одеської області відмовлено в внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру від 20.02.2014 р. (реєстраційний №ЗВ-5101002242014) про земельну ділянку за адресою: АДРЕСА_2, яка належить ОСОБА_2 на підставі державного акту НОМЕР_1, у зв'язку з перетином ділянки з ділянкою НОМЕР_3 (площа співпадає на 14,0506 %).
Наявність збігу зовнішніх меж земельних ділянок підтверджено письмовими поясненнями сторін та представленими письмовими доказами, в тому числі графічними матеріалами, та матеріалами фотофіксації суміжної межі земельних ділянок за адресою ділянок.
Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з того, що має місце накладання зовнішніх меж-координат земельних ділянок сторін, недотримання порядку виготовлення технічної документації на земельну ділянку, затвердження документації, що містить порушення, є підставою для визнання акту недійсним, оскільки порушує право особи на земельну ділянку.
Висновок суду відповідає фактичним обставинам справи, ґрунтується на законі.
Встановлено, що ОСОБА_2 є власником земельної ділянки на підставі державного акту, який у встановленому порядку не визнаний недійсним, не скасований.
При цьому, за датою видачі ділянка первісно у встановленийспосіб видана ОСОБА_2, тому видачею в подальшому акту, який суперечить первісному, порушені її права.
Факт накладення меж земельних ділянок підтверджений документально, сторонами не оспорювався.
На час прийняття рішення Сичавською сільською радою народних депутатів Комінтернівського району Одеської області №47 від 3 липня 1997 року про передачу ОСОБА_2 земельної ділянки, Земельний кодекс України ст. 9 визначав, що до відання сільських, селищних і міських районного підпорядкування Рад народних депутатів у галузі регулювання земельних відносин на їх території належить передача земельних ділянок у власність, надання їх у користування, в тому числі на умовах оренди, у порядку, встановленому статтями 17 і 19 цього Кодексу.
На час прийняття розпорядження Комінтернівської районної державної адміністрації Одеської області від 11 жовтня 2005 року №1161 «Про видачу державного акта на право власності на земельну ділянку громадянці ОСОБА_3 для ведення садівництва в АДРЕСА_2, п. 12 розділу Х Земельного кодексу України, визначалось, що, до розмежування земель державної і комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями в межах населених пунктів, крім земель, переданих у приватну власність, здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади.
Таким чином, розпорядженням Комінтернівської районної державної адміністрації Одеської області від 11 жовтня 2005 року №1161 «Про видачу державного акта на право власності на земельну ділянку громадянці ОСОБА_3 для ведення садівництва в АДРЕСА_2, в частині передачі ОСОБА_3 земельної ділянки площею 0,0105 га (14,05 % від загальної площі), яка перебуває у власності ОСОБА_2 згідно державного акта на право власності на землю НОМЕР_1, порушено право останньої на володіння та користування переданої раніше у власність земельної ділянки.
Оскільки державний акт серії НОМЕР_2 на право власності ОСОБА_3 на земельну ділянку площею 0,120 га в АДРЕСА_1 з цільовим призначенням для ведення садівництва (кадастровий номер НОМЕР_3), містить в собі межі - координати земельної ділянки, що фактично використовується на праві власності земельною ділянкою ОСОБА_2, такий акт в силу припису ст. 155 Земельного Кодексу України не може вважатися дійсним і суд першої інстанції дійшов вірного висновку про необхідність задоволення позову.
З врахуванням таких фактичних обставин та відповідних ним правовідносин, суд першої інстанції також дійшов вірного висновку про те, що зустрічний позов ОСОБА_4 задоволенню не підлягає.
Факт отримання державного акту ОСОБА_2 раніше і невизнання його недійсним надає їй право вимоги, а сам зміст зустрічних позовних вимог ОСОБА_3 про зобов'язання ОСОБА_2 усунути перешкоди в здійсненні права користування земельною ділянкою шляхом перенесення самочинно встановленої огорожі з земельної ділянки ОСОБА_3 на фактичну межу по вулиці Абрикосовій з відступом на вісім метрів, по вулиці Сливовій з відступом на два метри, є лише додатковим доказом того, що між ділянками існує огорожа, яка відповідає межам за первісним державним актом.
Судом також встановлено, що ОСОБА_2 на підставі матеріалів дозвільних документів споруджено на земельній ділянці площею 0,075 га за адресою: АДРЕСА_2, будівлі та споруди відповідно до даних технічного паспорту виготовленого Комінтернівським районним бюро технічної інвентаризації, які за результатами огляду правовстановлюючих документів відповідають місцерозташуванню в межах згідно плану земельній ділянці посвідченій державним актом НОМЕР_1 виданим Сичавською сільською радою Комінтернівського району Одеської області ОСОБА_2, та зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю за №243 від 12 січня 1998 року.
Зважаючи на викладене, рішення суду в зазначеній частині відповідає вимогам законності та обґрунтованості і доводи апеляційної скарги їх не спростовують.
Разом із тим, виходячи з встановлення факту наявності огорожі і перебуванні у фактичному користуванні ОСОБА_2 земельної ділянки відповідно до державного акту, помилково задоволені вимоги про зобов'язання ОСОБА_3 відновити межі земельної ділянки, оскільки висновки про це не відповідають обставинам справи.
Крім того, оформлення технічної документації, прав на землю є правом кожної особи, фактично вимоги зводяться до зобов'язання ОСОБА_3 привести у відповідність її правовстановлювальні документи, що не може бути предметом зобов'язання іншою особою. В свою чергу, питання внесення змін до документації належить до компетенції органів держави.
При цьому право ОСОБА_2 відновлено шляхом визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку ОСОБА_3
Зважаючи на викладене, рішення в зазначеній частині вимог підлягає скасуванню, апеляційна скарга частковому задоволенню, із відмовою у задоволенні вимог про зобов'язання ОСОБА_3 не чинити перешкод у реалізації права на землю шляхом приведення у відповідність правовстановлюючих документів, зобов'язання відновити межі земельної ділянки, зобов'язання ОСОБА_3 на підставі технічної документації забезпечити внесення відповідних змін про межі земельної ділянки з підстав та мотивів, викладених вище.
Не приймаються до уваги та не можуть бути підставою для задоволення вимог апеляційної скарги доводи про невирішене клопотання про витребування документів, оскільки витребування документів було здійснено судом апеляційної інстанції, однак відповіді висновки суду першої інстанцйії не спростували.
Керуючись ст.ст. 374,376,382, 383, 384 ЦПК України, колегія суддів,
постановила:
Апеляційну скаргуОСОБА_3 задовольнити частково.
Рішення Комінтернівського районного суду Одеської області від 11 жовтня 2017 рокускасувати в частині зобов'язання ОСОБА_3 не чинити перешкод у реалізації права на землю шляхом приведення у відповідність правовстановлюючих документів, зобов'язання відновити межі земельної ділянки, зобов'язання ОСОБА_3 на підставі технічної документації забезпечити внесення відповідних змін про межі земельної ділянки.
В задоволенні позову ОСОБА_2 до ОСОБА_3 про зобов"язання ОСОБА_3 не чинити перешкод у реалізації права на землю шляхом приведення у відповідність правовстановлюючих документів, зобов'язання відновити межі земельної ділянки, зобов'язання ОСОБА_3 на підставі технічної документації забезпечити внесення відповідних змін про межі земельної ділянки відмовити.
Постанова набирає законної сили з моменту прийняття, може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Головуючий:
Судді: