11 жовтня 2018 р.м.ОдесаСправа № 821/372/17
Категорія: 10.3 Головуючий в 1 інстанції: Василяка Д.К.
П'ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
судді-доповідача: Шевчук О.А.
суддів: Бойко А.В. , Осіпов Ю.В.
розглянувши можливість відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою Міністерства оборони України на постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 10 листопада 2017 р.. по справі № 821/372/17 за позовом Міністерства оборони України до Центральної Військово-лікарської комісії Міністерства оборони України , Херсонської міської медико-соціальної експертної комісії №1 , треті особи Київське міське клінічне бюро судово-медичної експертизи , ОСОБА_2 про визнання незаконним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії,
В березні 2017 року позивач звернувся до суду із вищезазначеними позовними вимогами.
Постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 10 листопада 2017 року у задоволенні позову відмовлено в повному обсязі.
Не погоджуючись з вказаною постановою суду першої інстанції, Міністерство оборони України подало апеляційну скаргу.
Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 11 січня 2018 року відмовлено Міністерству оборони України у задоволенні клопотання про відстрочення сплати судового збору; апеляційну скаргу залишено без руху у зв'язку з пропуском строку апеляційного оскарження та ненаданням документа про сплату судового збору за подання апеляційної скарги; надано десятиденний строк з моменту отримання копії ухвали для усунення недоліків апеляційної скарги.
Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 08 лютого 2018 року відмовлено у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Міністерства оброни України на підставі п. 4 ч. 1 ст. 299 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у зв'язку з невиконання у повному обсязі вимог ухвали від 11 січня 2018 року про залишення апеляційної скарги без руху.
Не погоджуючись з вказаним рішенням апеляційного суду, Міністерство оборони України звернулося з касаційною скаргою до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду, в якій, посилаючись на порушення норм процесуального права, просили скасувати ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 08 лютого 2018 року, справу направити до суду апеляційної інстанції для продовження розгляду.
Постановою Верховного Суду від 22 серпня 2018 року касаційну скаргу Міністерства оборони України задоволено. Ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 08 лютого 2018 року у справі № 821/372/17 скасовано. Справу направлено для продовження розгляду до суду апеляційної інстанції. У постанові Верховний Суд зазначив, що суд апеляційної інстанції, відмовляючи у відкритті апеляційного провадження 08 лютого 2018 року, не перевірив належним чином виконання позивачем ухвали суду про залишення апеляційної скарги без руху та залишив поза увагою клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження, яке надійшло до суду 03 лютого 2018 року.
З матеріалів справи вбачається, що 03.02.2018 року до суду надійшло клопотання Міністерства оборони України про поновлення строку апеляційного оскарження, в якому апелянт проситьпоновити Міністерству оборони України строк апеляційного оскарження постанови Херсонського окружного адміністративного суду від 11 листопада 2017 року, як такий, що пропущений з поважних причин. Зазначене клопотання обгрунтовано тим, що Херсонським окружним адміністративним судом оскаржувана постанова від 10.11.2017 року була направлена на адресу Міністерства оборони України за адресою: 03168 м. Київ, Повітрофлотський проспект, 6та отримана в Міністерстві оборони України 22.11.2017 року. Наступного дня - 23.11.2017 року оскаржувана постанова засобами фельд'єгерського зв'язку була направлена вже безпосередньо в Південний територіальний юридичний відділ (з міста Києва в місто Одесу), який і здійснював представництво інтересів Міністерства оборони України у даній справі. Оскаржувана постанова була отримана в Південному територіальному юридичному відділі 08.12.2017 року, тобто вже після закінчення строків на подачу апеляційної скарги. Натомість, вже на п'ятий день після надходження оскаржуваної ухвали до Південного територіального юридичного відділу, а саме-13.12.2017 року була подана апеляційна скарга.
Стосовно клопотання щодо поновлення строку на апеляційне оскарження суд зазначає.
Відповідно до ч.1 ст.121 КАС України (в редакції Закону України № 2147-VIIІ від 3 жовтня 2017 року, яка діє з 15.12.2017 року) суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.
Згідно ч. 2 ст. 186 КАС України (в редакції до 15.12.2017 р.) апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
З матеріалів справи вбачається, що оскаржувана постанова прийнята у відкритому судовому засіданні 10.11.2017 року. Повний текст постанови виготовлений та підписаний 14 листопада 2017 року (т.2 а.с. 162-166).
Як вбачається з повідомлення про вручення поштового відправлення, копію оскаржуваної суду першої інстанції Міністерство оборони України отримали 22.11.2017 р. (т.2а.с. 168).
Апеляційну скаргу подано до суду першої інстанції 13 грудня 2017 р.
Таким чином, суд приходить до висновку, що клопотання апелянта про поновлення строку на апеляційне оскарження підлягає задоволенню.
З огляду на зазначене, апеляційна скарга за формою та змістом відповідає вимогам ст. 296 КАС України.
Перешкоди для прийняття апеляційної скарги та відкриття апеляційного провадження Одеським апеляційним адміністративним судом відсутні.
Відповідно ч. 3 ст. 296 КАС України, апеляційна скарга може містити клопотання особи про розгляд справи за її участі. За відсутності такого клопотання вважається, що особа не бажає брати участі у судовому засіданні суду апеляційної інстанції.
Відповідно до ч.4 ст.300 КАС України якщо апеляційна скарга подана з пропуском визначеного цим Кодексом строку, суд у випадку повнолення строку на апеляційне оскарження зупиняє дію оскаржуваного рішення в ухвалі про відкриття апеляційного провадження.
Згідно ч. ч. 1, 3 ст. 304 КАС України учасники справи мають право подати до суду апеляційної інстанції відзив на апеляційну скаргу в письмовій формі протягом строку, встановленого судом апеляційної інстанції в ухвалі про відкриття апеляційного провадження. У відзиві на апеляційну скаргу може міститися клопотання особи про розгляд справи за її участі. За відсутності такого клопотання вважається, що особа не бажає брати участі у судовому засіданні суду апеляційної інстанції.
Відповідно до ч.1 ст. 310 КАС України апеляційний розгляд здійснюється колегією суддів у складі трьох суддів за правилами розгляду справи судом першої інстанції за правилами спрощеного позовного провадження з урахуванням особливостей, встановлених цією главою.
Відповідно до ч.1 ст. 311 КАС України суд апеляційної інстанції може розглянути справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів, у разі: 1) відсутності клопотань від усіх учасників справи про розгляд справи за їх участю; 2) неприбуття жодного з учасників справи у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання; 3) подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, які ухвалені в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження.
Керуючись ст. ст. 296 300, 301, 304, 310, 311 КАС України, суд, -
Клопотання Міністерства оборони України про поновлення строку на апеляційне оскарження - задовольнити.
Поновити Міністерству оборони України строк на апеляційне оскарження.
Зупинити дію постанови Херсонського окружного адміністративного суду від 10 листопада 2017 року.
Відкрити апеляційне провадження за апеляційною скаргою Міністерства оборони України на постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 10 листопада 2017 р. по справі № 821/372/17 за позовом Міністерства оборони України до Центральної Військово-лікарської комісії Міністерства оборони України , Херсонської міської медико-соціальної експертної комісії №1 , треті особи Київське міське клінічне бюро судово-медичної експертизи , ОСОБА_2 про визнання незаконним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії.
Розгляд апеляційної скарги здійснювати у порядку спрощеного провадження.
Запропонувати особам, які беруть участь у справі, у строк п'ятнадцять днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі подати до Одеського апеляційного адміністративного суду відзив на апеляційну скаргу, а також свої заперечення на заяви чи клопотання у разі їх подання.
Надіслати особам, які беруть участь у справі, копії ухвали про відкриття апеляційного провадження та копії апеляційної скарги.
Явка сторін не є обов'язковою і не перешкоджає апеляційному розгляду справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає.
Суддя-доповідач Шевчук О.А.
Судді Бойко А.В. Осіпов Ю.В.