ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1
10 жовтня 2018 року м. Київ № 826/7882/18
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Чудак О.М., за участю секретаря судового засідання Стринадко О.Г., представників позивача Жолудя І.О., Ониська М.М., представника відповідача Галицької Д.І., розглянувши в судовому засіданні питання про залучення третіх осіб до участі у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Краєвид-Інвест" до Державної фіскальної служби України про зобов'язання вчинити певні дії,
встановив:
В провадженні Окружного адміністративного суду міста Києва перебуває справа за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Краєвид-Інвест" (ТОВ "Краєвид-Інвест") до Державної фіскальної служби України про зобов'язання шляхом скасування реєстрації (вилучення з Єдиного реєстру податкових накладних) податкових накладних №42 від 29 лютого 2016 року на суму 999264,23 грн, №43 від 29 лютого 2016 року на суму 957540,82 грн, №44 від 29 лютого 2016 року на суму 889964,87 грн, №45 від 29 лютого 2016 року на суму 1089272,10 грн, №46 від 29 лютого 2016 року на суму 1097186,94 грн, №47 від 29 лютого 2016 року на суму 866771,04 грн, збільшити в системі електронного адміністрування податку на додану вартість суму, на яку ТОВ "Краєвид-Інвест" має право реєструвати податкові накладні та/або розрахунки коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, - 5900000 грн.
В засіданні 10 жовтня 2018 року судом поставлено на обговорення питання про залучення до участі у справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Головне управління Державної фіскальної служби у місті Києві та Товариство з обмеженою відповідальністю "МІКАДУ".
Представники позивача та відповідача проти залучення третіх осіб до участі у справі не заперечували.
Відповідно до частини другої статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
Так, статтею 41 Податкового кодексу України від 02 грудня 2010 року №2755-VI передбачено, що контролюючими органами є центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову, державну митну політику, державну політику з адміністрування єдиного внеску, державну політику у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового та митного законодавства, законодавства з питань сплати єдиного внеску та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючий орган, його територіальні органи.
Відповідно до підпункту 19-1.1.1 пункту 19-1.1 статті 19-1 Податкового кодексу України контролюючі органи здійснюють адміністрування податків, зборів, платежів, у тому числі проводять відповідно до законодавства перевірки та звірки платників податків; здійснюють контроль за правомірністю бюджетного відшкодування податку на додану вартість тощо.
Статтею 19-3 Податкового кодексу України до функцій державних податкових інспекцій віднесено здійснення сервісного обслуговування платників податків, реєстрацію та ведення обліку платників податків та платників єдиного внеску, об'єктів оподаткування та об'єктів, пов'язаних з оподаткуванням, формування та ведення Державного реєстру фізичних осіб - платників податків, Єдиного банку даних про платників податків - юридичних осіб, реєстрів, ведення яких покладено законодавством на контролюючі органи.
Згідно з наказом Державної фіскальної служби України від 19 жовтня 2016 року №875 "Про функціональні повноваження структурних підрозділів територіальних органів ДФС" в редакції наказу Державної фіскальної служби України від 06 лютого 2017 року №57 зі змінами, на рівні державних податкових інспекцій залишено виконання лише сервісних функцій. Заходи, що передбачають проведення адміністрування податків, зборів, інших платежів, проведення перевірок тощо належать до завдань та функцій Головних управління Державної фіскальної служби.
Аналіз наведених вище норм Податкового кодексу України дає підстави дійти висновку, що до компетенції Державної податкової інспекції у Подільському районі Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві віднесено виконання сервісних функцій, в той час як до функцій Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві віднесено здійснення перевірок платників податків відповідно до законодавства.
Предметом спору є скасування реєстрації (вилучення з Єдиного реєстру податкових накладних) податкових накладних ТОВ "Краєвид-Інвест" по взаємовідносинам з Товариством з обмеженою відповідальністю "МІКАДУ".
Так, позивач заперечує будь-які взаємовідносин з даним товариством та зазначає про проведення реєстрації податкових накладних від 29 лютого 2016 року №№42-46 не встановленими особами. Окрім того, представник ТОВ "Краєвид-Інвест" посилається на бездіяльність контролюючих органів щодо проведення податкової перевірки позивача для встановлення відсутності взаємовідносин з Товариством з обмеженою відповідальністю "МІКАДУ" і, як наслідок, відсутності підстав для реєстрації вказаних податкових накладних, що призведе до відновлення порушених прав позивача шляхом збільшення його показників в системі електронного адміністрування з податку на додану вартість у сумі 5900000 грн.
З урахуванням вищенаведеного, суд дійшов висновку, що рішення у справі може вплинути на права, свободи, інтереси або обов'язки Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві, оскільки даним контролюючим органом проводяться перевірки платників податків та Товариства з обмеженою відповідальністю "МІКАДУ", по взаємовідносинам з яким, зареєстровані розглядувані у справі податкові накладні.
На підставі викладеного, керуючись статтями 49, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України,
ухвалив:
Залучити до участі у справі №826/7882/18 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Краєвид-Інвест" до Державної фіскальної служби України про зобов'язання вчинити певні дії, третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Головне управління Державної фіскальної служби у місті Києві (04655, м. Київ, вул. Шолуденка, 33/19) та Товариство з обмеженою відповідальністю "МІКАДО" (01001, м. Київ, вул. Михайлівська, 24- А, оф. 2).
Встановити третім особам строк для подання письмових пояснень щодо позову протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали та протягом десяти з дня отримання відзиву - для подання письмових пояснень щодо відзиву.
Зобов'язати позивача надіслати третім особам копію позовної заяви з доданими матеріалами й докази надіслання надати в наступне судове засідання.
Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та оскарженню не підлягає.
Суддя О.М. Чудак