про відкриття провадження у справі
за правилами спрощеного позовного провадження
з повідомленням (викликом) учасників справи
12 жовтня 2018 року м. Чернігів Справа № 620/3366/18
Суддя Чернігівського окружного адміністративного суду Падій В.В., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 (вул. І. Мазепи, 43/33, м. Чернігів, 14017, реєстраційний номер облікової картки платника податків - НОМЕР_1) до Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Чернігівській області (просп. Перемоги, 74, м. Чернігів, 14000, код ЄДРПОУ - 08592365) про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Чернігівській області про: визнання протиправною бездіяльності Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Чернігівській області щодо ухилення від прирівняння посади «начальник розвідувально-аналітичного центру при УМВС України в Чернігівській області», яку обіймав ОСОБА_1 на день звільнення зі служби у органах внутрішніх справ, у спосіб, визначений діючим законодавством України, а саме з урахуванням розміру посадового окладу, кола функціональних обов'язків та ступеню підпорядкованості; зобов'язання Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Чернігівській області прирівняти посаду «начальник розвідувально-аналітичного центру при УМВС України в Чернігівській області», яку обіймав ОСОБА_1 на день звільнення зі служби у органах внутрішніх справ, відповідно до приписів постанови Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45 «Про затвердження порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та наказу Міністерства внутрішніх справ України від 17.02.2017 № 138, з урахуванням розміру посадового окладу 1210,00 грн., з якого було перераховано пенсію ОСОБА_1 станом на 01.01.2008, кола функціональних обов'язків та ступеню підпорядкованості до посади «начальник відділу, що не входить до складу управління» з посадовим окладом у розмірі 3400,00 грн.; зобов'язання Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Чернігівській області внести відповідні зміни до довідки про розмір грошового забезпечення від 08.05.2018 № П/С 101/9184, № ПФУ 0 для перерахунку пенсії ОСОБА_1 у частині розміру посадового окладу та розміру премії за посадою начальника відділу, що не входить до складу управління.
Обґрунтовуючи вимоги, позивачем зазначено, що оскільки посада, яку він займав на момент звільнення - «начальник розвідувально-аналітичного центру при УМВС України в Чернігівській області» відсутня у затвердженому наказом Міністерства внутрішніх справ України від 17.02.2017 № 138 переліку посад осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», що прирівнюються посадам поліцейських, то остання повинна бути прирівняна до посад поліцейських з урахуванням розміру посадового окладу, з якого позивачу призначено (перераховано) пенсію станом на 01.01.2008, функціональних (посадових) обов'язків та ступеню підпорядкованості. Разом з тим, відповідачем протиправно посада позивача, яку він займав на момент звільнення, прирівняна до посади «начальник відділу РВ» з меншим розміром посадового окладу, що призвело до зменшення розміру пенсії позивача.
Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 КАС України, подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність та у строк, установлений законом. Спір виник із публічно-правових відносин, належить до юрисдикції адміністративних судів, у зв'язку з чим справа, у відповідності до статті 12 КАС України, підлягає розгляду у порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) учасників справи.
Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі відсутні.
У відповідності до частини 3 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу (частина 3 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України).
Згідно з частиною 1 статті 90 Кодексу адміністративного судочинства України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.
У зв'язку із вищевикладеним суд вважає за необхідне витребувати у позивача копію рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 14.05.2018 у справі № 825/492/18, засвідчену належним чином, з відміткою суду про набрання ним законної сили.
Керуючись статтями 12, 160, 161, 168, 172, 257-262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
Прийняти позовну заяву, відкрити провадження у справі та призначити справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 (вул. І. Мазепи, 43/33, м. Чернігів, 14017, реєстраційний номер облікової картки платника податків - НОМЕР_1) до Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Чернігівській області (просп. Перемоги, 74, м. Чернігів, 14000, код ЄДРПОУ - 08592365) про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) учасників справи.
Призначити перше судове засідання на 07 листопада 2018 року на 10:00 год., яке буде проводитись одноособово суддею Падій В.В. у приміщенні Чернігівського окружного адміністративного суду за адресою: 14000, м. Чернігів, вул. Кирпоноса, 16, із повним фіксуванням судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.
Витребувати у позивача копію рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 14.05.2018 у справі № 825/492/18, засвідчену належним чином, з відміткою суду про набрання ним законної сили.
Відповідно до статті 162, 261 Кодексу адміністративного судочинства України, встановити:
- відповідачу для подання відзиву на позов або заяви про визнання позову - 15-денний строк, з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі;
- позивачу для подання відповіді на відзив - 5-денний строк, з дня отримання відзиву на позов;
- в разі подання позивачем відповіді на відзив, відповідачу для надання своїх заперечень - 5-денний строк, з дня отримання відповіді на відзив.
Роз'яснити учасникам справи, що заяви по суті справи - відзив або заява про визнання позову, відповідь на відзив та заперечення повинні бути складені та подані за правилами, встановленими статтею 162 Кодексу адміністративного судочинства України.
У відповідності до частини 4 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України до відзиву додаються: докази, у відповідності до статті 79 Кодексу адміністративного судочинства України, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
Попередити відповідача, що у разі ненадання відзиву, у встановлений судом строк, без поважних причин спір буде вирішено за наявними матеріалами справи.
Роз'яснити відповідачу, що неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Заяви з процесуальних питань подаються до суду відповідно до статей 166,167 Кодексу адміністративного судочинства України.
Учасники справи можуть отримати інформацію щодо розгляду даної справи на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.cn.court.gov.ua/sud2570/.
Копію даної ухвали направити учасникам справи, разом із витягом про їхні процесуальні права та обов'язки.
Повідомити відповідача - суб'єкта владних повноважень, що копія позовної заяви та додані до неї документи можуть бути отримані ним лише безпосередньо в суді (пункт 12 частини 9 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України).
Ухвала набирає законної сили в строк та порядку, передбачені статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України. Відповідно до пункту 5 частини 1 статті 294 Кодексу адміністративного судочинства України в апеляційному порядку може бути оскаржена ухвала про відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності.
Суддя В.В. Падій