08 жовтня 2018 року справа № 2340/3107/18 м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Кульчицького С.О.,
за участю: секретаря судового засідання - Зачепи Х.В.,
представника позивача ОСОБА_1 - за ордером,
представника відповідачів ОСОБА_2 - за довіреністю,
розглянувши у підготовчому засіданні в загальному позовному провадженні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Головного управління ДФС у Черкаській області, Державної фіскальної служби України про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
До Черкаського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_3 (далі - позивач) до Головного управління ДФС у Черкаській області (далі - відповідач 1), Державної фіскальної служби України (далі - відповідач 2), в якому просить:
- визнати протиправними дії Головного управління ДФС у Черкаській області щодо відмови в розрахунку та виплаті ОСОБА_3 одноразової грошової допомоги у зв'язку з встановленням йому II групи інвалідності, що пов'язане з проходженням служби в органах ДФС;
- визнати протиправними дії Державної фіскальної служби України щодо повернення матеріалів про призначення та виплати одноразової грошової допомоги у зв'язку з встановленням інвалідності та втратою працездатності колишньому працівнику податкової міліції ГУ ДФС у Черкаської області ОСОБА_3 без прийняття рішення;
- визнати протиправними дії Державної фіскальної служби України щодо відмови в розрахунку та виплаті одноразової грошової допомоги у зв'язку з встановленням інвалідності та втратою працездатності колишньому працівнику податкової міліції ГУ ДФС у Черкаської області ОСОБА_3;
- зобов'язати Головне управління ДФС у Черкаській області прийняти заяву (рапорт) з додатками та скласти висновок про призначення одноразової грошової допомоги в разі інвалідності працівника податкової міліції згідно із Податковим кодексом України та Законом України “Про міліцію” від 20.12.1990 №565-ХІІ, із визначенням розміру одноразової грошової допомоги, що підлягає виплаті ОСОБА_3 згідно статті 23 Закону України “Про міліцію” від 20.12.1990 №565-ХІІ, в редакції Закону від 13.02.2015 №208-VІІІ, який набрав чинності 12.03.2015 і згідно “Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції”, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №850 від 21.10.2015 року, виходячи із розрахунку 200-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб та направити цей висновок разом з іншими матеріалами до ДФС України для прийняття відповідного рішення у строки, встановлені законодавством України;
- зобов'язати Державну фіскальну службу України розглянути матеріали відносно ОСОБА_3 щодо призначення одноразової грошової допомоги в разі інвалідності працівника податкової міліції згідно із Податковим кодексом України та Законом України Про міліцію від 20.12.1990 №565-ХІІ, із визначенням розміру одноразової грошової допомоги, що підлягає виплаті згідно статті 23 Закону України “Про міліцію” від 20.12.1990 року №565-ХІІ, в редакції Закону від 13.02.2015 року №208-VIII, який набрав чинності 12.03.2015 року і згідно “Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції”, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №850 від 21.10.2015 року, виходячи із розрахунку 200-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб, та прийняти рішення в встановлений законодавством строк;
- зобов'язати Головне управління ДФС у Черкаській області виплатити ОСОБА_3 одноразову грошову допомогу в разі інвалідності працівника податкової міліції згідно із Податковим кодексом України та Законом України Про міліцію від 20.12.1990 року №565-ХІІ, в розмірі 200-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб, у строки встановлені законодавством;
- стягнути з відповідачів на користь позивача - ОСОБА_3, судові витрати, пов'язані з правничою допомогою адвоката в сумі 3 000 гривень.
У підготовче засідання з розгляду даної справи, яке призначено на 10 год. 30 хв. 08.10.2018, прибули представники сторін.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, враховуючи підстави та предмет спору з метою повного, всебічного та об'єктивного розгляду даної справи, суд дійшов до висновку витребувати докази, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі.
Так, відповідно до наданої представником позивача до позову копії свідоцтва про хворобу державної установи «Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ МВС України по Черкаській області» від 24.04.2017 № 146 на підставі медичної документації встановлено, що захворювання ОСОБА_3 - пов'язані з проходженням служби в органах внутрішніх справ.
Відповідно до ч. 4 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Частиною 1 ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Згідно з ч.3 ст. 80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Частиною 8 ст. 80 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
Враховуючи, що інформація, яка міститься в медичній документації на час фактичного звільнення ОСОБА_3 зі служби в органах внутрішніх справ, має істотне значення для об'єктивного вирішення даної адміністративної справи, суд висновує про необхідність витребування цих доказів у державної установи «Територіальне медичне об'єднання МВС України по Черкаській області».
Крім того, судом встановлено необхідність витребування у Головного управління ДФС у Черкаській області відомостей щодо умов праці позивача під час служби в органах внутрішніх справ.
Відповідно до ст. 270 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.
Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Відповідно до ст. 129-1 Конституції України, суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов'язковим до виконання.
Суд звертає увагу, що умисне невиконання вироку, рішення, ухвали, постанови суду, що набрали законної сили, або перешкоджання їх виконанню відповідно до ч. 1 ст. 382 Кримінального кодексу України карається штрафом від п'ятисот до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або позбавленням волі на строк до трьох років. Згідно з ч. 2 цієї статті ті самі дії, вчинені службовою особою, - караються штрафом від семисот п'ятдесяти до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або позбавленням волі на строк до п'яти років, з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років.
Керуючись ст.ст. 9, 72, 80, 241, 243, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
Зобов'язати державну установу «Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Черкаській області» надати Черкаському окружному адміністративному суду до 11 год. 30 хв. 29.10.2018 завірені належним чином копії та оригінали для огляду судом медичної документації ОСОБА_3 та документів, що стали підставою для висновку, що захворювання ОСОБА_3 - пов'язані з проходженням служби в органах внутрішніх справ.
Зобов'язати Головне управління ДФС у Черкаській області надати Черкаському окружному адміністративному суду до 11 год. 30 хв. 29.10.2018 завірені належним чином копії та оригінали для огляду судом відомостей щодо умов праці ОСОБА_3 під час проходження служби в органах внутрішніх справ.
Копію ухвали направити учасникам справи та державній установі «Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Черкаській області» (18009, м. Черкаси, вул. Грузиненка, 1).
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя С.О. Кульчицький
Ухвала у повному обсязі складена 12.10.2018.