Справа № 1540/3745/18
12 жовтня 2018 року м.Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Соколенко О.М., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції України в Одеській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача - Національна поліція України про визнання протиправними дій та про зобов'язання вчинити певні дії,-
26 липня 2018 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Одеській області, третя особа - Національна поліція України, в якому позивач просить суд:
- визнати протиправним рішення Головного управління Національної поліції в Одеській області від 20.06.2018 року №9/3737 про відмову у виплаті ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги внаслідок втрати працездатності;
- зобов'язати Головне управління Національної поліції в Одеської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу внаслідок втрати працездатності в розмірі і порядку, передбаченому статтями 97 Закону України “Про національну поліцію”;
- зобов'язати Головне управління Національної поліції в Одеської області виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу внаслідок втрати працездатності в розмірі і порядку, передбаченому статтями 97 Закону України “Про національну поліцію”.
Ухвалою суду від 31.07.2018 року, судом на підставі положень ч.1 ст.169 КАС України позовну заяву залишено без руху, та позивачу наданий десятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії ухвали.
09 серпня 2018 року за вх. №2316/18 через канцелярію суду від позивача надійшла заява про усунення недоліків позовної заяви разом із:
1) уточненою позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Одеській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача - Національна поліція України, в якій позивач просить суд:
- визнати протиправними дії Головного управління Національної поліції в Одеській області щодо відмови від 20.06.2018 року №9/3737 у призначенні та виплаті одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 у зв'язку з отриманням травми, пов'язаної з проходженням служби в поліції;
- зобов'язати Головне управління Національної поліції в Одеської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу у зв'язку з визначенням поліцейському інвалідності ІІ групи внаслідок захворювання, пов'язаного з проходженням служби в поліції, на підставі наказу Міністерства внутрішніх справ України від 11.01.2016 року №4 “Про затвердження Порядку та умов виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) чи втрати працездатності поліцейському”.
2) належним чином засвідченими копіями доказів, які були додані до позовної заяви.
Ухвалою суду від 14.08.2018 року судом:
- прийнято до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 (в редакції уточненої позовної заяви від 09.08.2018 року);
- відкрито провадження у справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції України в Одеській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача - Національна поліція України про визнання протиправними дій та про зобов'язання вчинити певні дії;
- вирішено розглядати справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін відповідно до ч.5 ст.262 КАС України;
- встановлено учасникам справи строки для подання заяв по суті справи.
10 вересня 2018 року за вх. №26285/18 засобами поштового зв'язку від третьої особи надійшли пояснення до позовної заяви разом із доказами направлення їх копії на адресу позивача та відповідача.
11 вересня 2018 року за вх. №26585/18 через канцелярію суду від позивача надійшла відповідь на пояснення третьої особи з доказами направлення її копії на адресу відповідача та третьої особи.
25 вересня 2018 року за вх. №28154/18 від представника відповідача до суду надійшов відзив на позовну заяву із доказами направлення його копії на адресу позивача.
01 жовтня 2018 року за вх. №28925/18 через канцелярію суду від представника позивача надійшла відповідь на відзив на позовну заяву разом із доказами направлення її копії на адресу відповідача та третьої особи.
Згідно наданих до суду заяв по суті справи та доданих до них документів вбачається, що станом на 12.10.2018 року у суду відсутні відомості (докази):
- отримання третьою особою копії відзиву на позовну заяву, відповіді позивача на пояснення третьої особи, відповіді на відзив.
Відповідно до ч.2 ст.159 КАС України заявами по суті справи є: позовна заява; відзив на позовну заяву (відзив); відповідь на відзив; заперечення; пояснення третьої особи щодо позову або відзиву.
Як вже зазначено судом, ухвалою суду від 14.08.2018 року встановлено учасникам справи строки для подання заяв по суті справи, зокрема, третій особі.
Тобто, станом на 12.10.2018 року у учасників справи не сплинули строки для подання заяв по суті справи.
Відповідно до ст. 258 КАС України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.
Відповідно до ч.1 ст.120 КАС України перебіг процесуального строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов'язано його початок.
При цьому, суд зазначає, що 13.10.2018 року спливає шістдесятиденний строк, визначений ст.258 КАС України для розгляду даної справи в порядку ст.262 КАС України.
Згідно ч.1 ст.12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).
Відповідно до ч. 5 ст. 12 КАС України, умови, за яких суд має право розглядати справи у загальному або спрощеному позовному провадженні, визначаються цим Кодексом.
Згідно з частиною 3 статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України, при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.
Згідно ч. 6 ст. 260 КАС України, якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі. У такому випадку повернення до розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження не допускається.
Згідно з положеннями ст. 179 КАС України, для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.
Дата і час підготовчого засідання призначається судом з урахуванням обставин справи і необхідності вчинення відповідних процесуальних дій. Підготовче засідання має бути розпочате не пізніше ніж через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі.
Відповідно до ч.1, ч.2 ст. 173 КАС України, підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі.
Завданням підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з'ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.
Відповідно до п.2, п.7 ч.2 ст. 180 КАС України, у підготовчому засіданні суд, зокрема, у разі необхідності заслуховує уточнення позовних вимог та заперечень проти них та розглядає відповідні заяви, з'ясовує, чи надали сторони докази, на які вони посилаються у позові і відзиві, а також докази, витребувані судом, чи причини їх неподання; пропонує учасникам справи надати суду додаткові докази або пояснення; вирішує питання про проведення огляду письмових, речових та електронних доказів за їх місцезнаходженням; вирішує питання про витребування додаткових доказів та визначає строки їх подання.
З метою повного та всебічного розгляду даної адміністративної справи та вирішення її по суті, враховуючи те, що станом на 13.10.2018 року спливає визначений строк для розгляду даної адміністративної справи в порядку ст.262 КАС України, та з метою дотримання прав учасників справи на подання заяв по суті справи, суд дійшов висновку про доцільність розгляду справи № 1540/3745/18 в порядку загального позовного провадження.
Разом з цим, суд зазначає, що всі подані учасниками справи до 12.10.2018 року письмові докази та заяви по суті справи будуть враховані судом при постановленні рішення по справі.
Керуючись ст.ст. 12, 120, 173, 179-181, 248, 257, 260 КАС України, суддя, -
Розгляд справи за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції України в Одеській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача - Національна поліція України про визнання протиправними дій та про зобов'язання вчинити певні дії проводити в порядку загального позовного провадження.
Призначити підготовче засідання на 08.11.2018 року об 11:00 год. у приміщенні Одеського окружного адміністративного суду за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 14, зала судових засідань №10 (1-й поверх).
Роз'яснити учасникам справи, що розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі, зважаючи на що, встановити відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву (у разі необхідності його подання) протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання копії цієї ухвали. Відзив подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
У разі, якщо необхідність подання (повторно, додатково) відзиву на позовну заяву відсутня, суд зазначає відповідачу про необхідність письмово повідомити суд про відсутність такої необхідності.
Зазначити учасникам справи, що надання доказів відбувається в порядку ст. 79 КАС України.
Копію ухвали направити учасникам справи.
Справа розглядатиметься суддею одноособово.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя О.М.Соколенко