12 жовтня 2018 р. № 1440/2239/18
м. Миколаїв
Суддя Миколаївського окружного адміністративного суду Гордієнко Т. О. розглянула у письмовому провадженні адміністративну справу
за позовом:Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54020
до відповідача:Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Миколаївській області, вул. Адміральська, 27/1, м. Миколаїв, 54001
третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача:Головне територіальне управління юстиції у Миколаївській області, вул. 8 Березня, 107,Миколаїв,54020
про:скасування постанови від 05.09.2018 № 56689198,
Позивач звернувся до суду з позовом до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Миколаївській області про скасування постанови від 05.09.2018 ВП № 56689198 про накладення штрафу у розмірі 5100 грн.
Позивач обґрунтовує позовні вимоги тим, що на виконання рішення суду проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 за вислугу років з 01.01.2016, здійснено перерахунок пенсії за період з 01.01.2018 по 31.03.2018 в сумі 17 963,04 грн. Сума доплати різниці пенсії за період з 01.01.2016 по 31.12.2017 у розмірі 143 526,25 грн. не є заборгованістю за рішенням суду, а є нарахованою сумою згідно Постанови № 103 та буде виплачуватись з 01.01.2019 відповідно до цієї постанови. Виконання рішення не призвело до збільшення пенсії ОСОБА_1 та відсутність факту нарахування заборгованості за рішенням суду, вважають, що рішення суду виконано в повному обсязі.
Відповідач надав відзив, в якому позов не визнає та просить у задоволенні позову відмовити, оскільки позивач не виконав рішення суду у встановлений державним виконавцем строк. Позивач був зобов'язаний здійснити виплату за здійсненим перерахунком у повному обсязі, оскільки це визначено рішенням суду. Позивач повинен виконати у примусовому порядку рішення суду, а не у добровільному порядку постанову № 103, тому застосування приписів постанови № 103 є безпідставним та суперечить вимогам спеціального Закону України «Про виконавче провадження».
Відповідно до ч.9 ст.205 КАС України справа розглядається в порядку письмового провадження.
Дослідив докази, суд дійшов висновку:
Постановою про відкриття виконавчого провадження від 04.07.2018 головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби розглянуто заяву стягувача про примусове виконання виконавчого листа № 814/592/18, виданого 14.06.2018 Миколаївським окружним адміністративним судом, про зобов'язання Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області провести перерахунок та виплату пенсії починаючи з 01.01.2016 року ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) згідно з Законом України "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей" № 900 від 23.12.2015 року, ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", постанови КМУ № 988 від 11.11.2015 року "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції", наданої довідки Ліквідаційної комісії УМВС України в Миколаївській області ПС № 02626 від 18.05.2017 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії з урахуванням грошового забезпечення поліцейських, та зобов'язано боржника виконати рішення суду протягом 10 робочих днів.
16.07.2018 відповідач отримав лист ГУ ПФУ у Миколаївській області, в якому позивач зазначив, що рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 04.05.2018 у справі № 814/592/18 виконано у добровільному порядку та надав ДВС лист, який підтверджує, що перерахунок пенсії ОСОБА_1 здійснено 04.06.2018.
24.07.2018 позивач повідомив ДВС, що перерахунок пенсії проведено. Виплату різниці пенсії за період з 01.01.2018 по 31.03.2018 у загальній суми ОСОБА_1 проведено в березні цього року. Сума нарахованої пенсії за період з 01.01.2016 по 31.12.2017 буде виплачуватись після виділення коштів на їх фінансування з державного бюджету відповідно до абз.2 п.3 Постанови КМУ №103 з 01.01.2019, тому сума доплати різниці за цей період в сумі 143 526,86 грн. не є заборгованістю за рішенням суду, а є нарахованою сумою згідно постанови №103 і буде виплачуватись з 01.01.2019.
Постановою державного виконавця від 05.09.2018 накладено на ПФУ штраф в сумі 5 100 грн. за невиконання рішення суду, оскільки згідно листа ГУ ПФУ в Миколаївській області ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії за вислугу років. Однак виплату перерахованого розміру пенсії не здійснено.
Відповідно до ч.1,2 ст.63 закону України « Про виконавче провадження» № 1404 за рішеннями, за якими боржник зобов'язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, виконавець перевіряє виконання рішення не пізніш як на третій робочий день після відкриття виконавчого провадження. У разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність.
Згідно з ч.1 ст. 75 Закону України « Про виконавче провадження» у разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на боржника - юридичну особу - 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.
Рішенням суду по справі № 814/592/18 позивача було зобов'язано провести перерахунок та виплату пенсії починаючи з 01.01.2016 року.
Відповідно до ст.129 Конституції України основними засадами судочинства є обов'язковість судового рішення.
Згідно з ч.2,3 ст.14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
На виконання рішення суду позивач здійснив перерахунок, визначив суму заборгованості, яку необхідно доплатити стягувачу за період 01.01.2016 по 31.12.2017 року в сумі 143 526,86 грн., але не виплачує її посилаючись на постанову КМУ № 103, якою передбачена виплата заборгованості з 01.01.2019 року.
У рішенні суду від 04.05.2018 по справі № 814/592/18, яка знаходиться на виконанні у відповідача, суд надав оцінку нормам постанови КМУ №103 і Закону України № 2262 та застосував норми права, які мають вищу юридичну силу - Закон та зобов'язав ПФУ здійснити виплату пенсії з 01.01.2016.
Позивач доказів виконання рішення суду по справі № 814/592/18 ні державному виконавцю, ні суду не надав. Правові підстави не виконувати рішення суду посилаючись на постанову №103 у позивача відсутні.
Відповідно до ст. 77 ч.2 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Відповідач правомірно наклав на боржник штраф в сумі 5100 грн.
Згідно зі ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності та свободи в наданні ними суду своїх доказів та у доведенні перед судом їх переконливості.
За таких обставин, позов задоволенню не підлягає.
Судові витрати покладаються на позивача.
Керуючись ст. 2, 19, 139, 241 - 246, 262, 287 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
1. У задоволенні позову Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54020, ідентифікаційний код 13844159) до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Миколаївській області (вул. Адміральська, 27/1, м. Миколаїв, 54001 ) відмовити.
Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Строк на апеляційне оскарження рішення суду - 30 днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження - 30 днів з дня складання повного судового рішення.
Апеляційна скарга подається в порядку та строки, визначені ст.ст. 295-297 КАС України і п. 15.5 Перехідних положень КАС України.
Суддя Т. О. Гордієнко