4
12 жовтня 2018 року СєвєродонецькСправа № 1240/2780/18
Луганський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Секірської А.Г.,
секретаря судового засідання - Вакуленка А.В.,
представників сторін:
від позивача - ОСОБА_1, довіреність від 13.09.2018;
від відповідача - ОСОБА_2, довіреність від 02.10.2018 № 543;
ОСОБА_3, довіреність від 02.10.2018 № 544;
від третьої особи -1 - ОСОБА_4, довіреність від 11.10.2018;
від третьої особи -2 - ОСОБА_5, довіреність від 09.10.2018 № 1336;
ОСОБА_6, витяг з ЄДР від 17.09.2018 № 100443578;
розглянувши заяву ОСОБА_1 про вступ до участі у справі в якості третіх осіб у справі за позовом ОСОБА_7 до ОСОБА_8 районної ради Луганської області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - ОСОБА_9 загальноосвітня школа І-ІІ ступенів ОСОБА_8 районної ради, відділ освіти ОСОБА_8 районної державної адміністрації про скасування рішення,-
14.09.2018 до Луганського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_7 до ОСОБА_8 районної ради, у якому позивач просить суд скасувати рішення ОСОБА_8 районної ради Луганської області від 29.08.2018 за № 28/1 «Про реорганізацію ОСОБА_9 загальноосвітньої школи І-ІІ ступенів ОСОБА_8 районної ради».
Ухвалою суду від 17.09.2018 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, справу вирішено розглядати в порядку загального позовного провадження, призначено підготовче засідання; залучено до участі у справі у якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача ОСОБА_9 загальноосвітню школу І-ІІ ступенів ОСОБА_8 районної ради та відділ освіти ОСОБА_8 районної державної адміністрації Луганської області; залучено до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_8 районну державну адміністрацію Луганської області.
У підготовчому засіданні представником ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27 подано заяву про вступ у справу у якості третіх осіб без самостійних вимог на боці позивача батьків 17-ти батьків та одного опікуна 23-х дітей, які мали навчатися або навчаються в ОСОБА_9 середній школі в 2018 році відповідно до довідки ОСОБА_9 середньої школи № 94 від 10.09.2018. Зазначена заява обґрунтована тим, що рішення суду у даній справі може вплинути на права заявників, адже у разі відмови в задоволенні позовних вимог діти цих заявників втрачають найближче та найдоступніше місце отримання базової середньої освіти в місці свого проживання, порушується безумовне право їх та їхніх дітей на отримання базової середньої освіти в найближчому та найдоступнішому місці селі Бондарєво Старобільського району, відбудеться дискримінація заявників за ознакою місця проживання. В такому разі порушуються не тільки їх права та права їх дітей на доступність та обов'язковість освіти, а і обмежуються та звужуються їх конституційні права на рівність за місцем проживання та іншими ознаками. За оскаржуваними рішеннями відповідача виявилось , що якщо питома вартість навчання дитини в ОСОБА_9 школі вища, ніж школах інших населених пунктів Старобільського району, тоді відповідач порушив норми Конституції України, знехтував конституційними правами цих дітей, їх батьків іншими правами та інтересами цих осіб.
У разі негативного рішення суду будуть порушені інтереси заявників, які зацікавлені в тому, щоб їх діти отримали таку освіту саме в ОСОБА_9 школі, а відвезення дітей віком від 9 до 14 років, на думку представника позивача, до найближчої школи в селі Веселе Старобільського району на відстань 15 км за умови, коли є наявний працюючий шкільний заклад як ОСОБА_9 школа, є знущанням над дітьми та батьками, фактом зловживання відповідачем своїми повноваженнями та грубого порушення конституційних прав громадян.
На підставі вищевикладеного представник ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27 просив залучити до участі у справі у якості третіх осіб без самостійних вимог на стороні позивача зазначених осіб.
На підтвердження батьківських (опікунських) прав представником позивача надано суду копії свідоцтв про народження дітей та розпорядження Старобілської районної державної адміністрації від 17.12.2018 про надання правового статусу малолітнього ОСОБА_28 та від 03.01.2018 про встановлення опіки над малолітніми ОСОБА_28. та ОСОБА_29
Розглянувши заяву про вступ у справу третіх осіб суд зазначає таке.
Частинами другою, четвертою статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.
Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи (частина п'ята статті 49 КАС України).
Із аналізу вказаних норм слідує, що необхідною умовою залучення третіх осіб є той факт, що судове рішення у справі може вплинути на права, свободи, інтереси або обов'язки осіб, які не є стороною у справі.
Разом з тим, клопотання про вступ третіх осіб без самостійних вимог обґрунтовано фактичною незгодою позивачів з рішенням про реорганізацію школи та тим, що можливе негативне рішення суду може порушити права зазначених осіб, проте відповідно до частини першої статті 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси. Залучення цих осіб в якості третіх осіб не сприятиме відновленню порушених прав, про які вони зазначають.
За наведених обставин, суд дійшов висновку про відсутність правових підстав для залучення у якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача.
Керуючись статтями 49, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
У задоволенні заяви представника ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27 про вступ до участі у справі № 1240/2780/18 в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача, відмовити.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення та оскарженню окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.
Повний текст ухвали складено 12 жовтня 2018 року.
СуддяОСОБА_30