01 жовтня 2018 року справа № 2340/2868/18 м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Кульчицького С.О.,
за участі: секретаря судового засідання - Зачепи Х.В.,
позивача ОСОБА_1 - особисто,
представника позивача ОСОБА_2 - за довіреністю,
розглянувши у підготовчому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,
До Черкаського окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_1 (далі - позивач) з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (далі - відповідач), в якому просить:
- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо неприйняття рішення про перерахунок або про відмову в перерахунку пенсії у зв'язку із затвердженням Кабінетом Міністрів України нової схеми посадових окладів на посадах державної служби за групами оплати праці з урахуванням юрисдикції державних органів у 2018 році;
- зобов'язати відповідача здійснити позивачу з 01.06.2018 перерахунок та виплату пенсії, як державному службовцю, призначеної відповідно до ст. 37-1 Закону України "Про державну службу" в розмірі 82 відсотків заробітної плати на момент виходу на пенсію, виходячи із розміру посадового окладу 4800 грн 00 коп. за 7 групою оплати праці, визначеного постановою Кабінету Міністрів України № 15 від 18.01.2017 "питання оплати праці працівників державних органів", які застосовуються з 01.01.2018, що прирівняна до посади позивача відповідно до довідок Північного офісу Державної аудиторської служби України від 05.06.2018 № 26-17-27/144 та від 05.06.2018 № 26-17/27/145 про складові заробітної плати на підставі п. 4 постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 №865 "Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії";
- зобов'язати відповідача провести нарахування та здійснити виплату заборгованості, що виникне внаслідок такого перерахунку, з урахуванням раніше проведених виплат.
03 вересня 2018 року від представника Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області надійшло клопотання про закриття провадження у справі, обґрунтоване тим, що позивачем до суду подано аналогічні позови до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, тобто між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав в провадженні Черкаського окружного адміністративного суду перебували справи № 823/1938/18, № 2340/2869/18.
У судовому засіданні позивач та представник позивача просили відмовити у задоволенні клопотання про закриття провадження у справі та зазначили, що підстави для закриття провадження у справі відсутні, оскільки предмети справ № 823/1938/18, № 2340/2869/18, що розглядались Черкаським окружним адміністративним судом різняться від тих, що заявлені в даному позові.
Представник відповідача у судове засідання не прибув, подав клопотання про розгляд справи за його відсутності.
Оцінивши доводи заявленого клопотання, дослідивши докази, суд дійшов висновку, що воно не підлягає задоволенню, з огляду на таке.
Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 238 КАС України, суд закриває провадження у справі якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду про закриття провадження у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.
Як встановлено під час розгляду справи, в провадженні Черкаського окружного адміністративного суду перебували адміністративні справи № 823/1938/18 та № 2340/2869/18 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії.
Так, рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 24.07.2018 у справі № 823/1938/18 зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити ОСОБА_1 з 01.05.2018 відповідно до статті 37-1 Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 № 3723-ХІІ (в редакції, що діяла на момент підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 № 1013, яка набрала чинності 15.12.2015 та застосовується з 01.12.2015), пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 № 865 "Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії" (в редакції, що діяла на момент призначення пенсії) і підпункту 2 пункту 6 Порядку та умов визначення заробітної плати для обчислення пенсії державного службовця, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19.06.2013 № 426 (в редакції, що діяла на момент підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до рішення Кабінету Міністрів України) перерахунок та виплату пенсії державного службовця, призначеної в розмірі 82 відсотка заробітної плати державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з урахуванням підвищення з 01.12.2015 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 № 1013 "Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів", якою встановлені нові розміри посадових окладів (тарифних ставок, ставок заробітної плати) працівників установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери та довідки Північного офісу Державної аудиторської служби України від 27.02.2018 №26-17-27/55 про заробітну плату, із збереженням відсотку нарахування пенсії на момент виходу на пенсію в розмірі 82 відсотків, премій та інших виплат, провести нарахування та здійснити виплату заборгованості, що виникне внаслідок такого перерахунку, з урахуванням раніше проведених виплат.
Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 10.09.2018 у справі № 2340/2869/18, ОСОБА_1 відмовлено у задоволенні позову. Під час розгляду вказаної справи ОСОБА_1 ставила питання про визнання протиправною бездіяльність відповідача щодо неприйняття рішення про перерахунок або про відмову в перерахунку пенсії у зв'язку із затвердженням Кабінетом Міністрів України схеми посадових окладів на посадах державної служби за групами оплати праці з урахуванням юрисдикції державних органів у 2017 році та зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії позивача, як державному службовцю, призначеної відповідно до статті 37-1 Закону України "Про державну службу" №3723-ХІІ від 16.12.1993 (в редакції, що діяла на момент призначення пенсії) у розмірі 82% заробітної плати на момент виходу на пенсію, виходячи із розміру посадового окладу 3801 грн. за 7 групою оплати праці, визначеного постановою Кабінету Міністрів України №15 від 18.01.2017 "Питання оплати праці працівників державних органів", які застосовуються з 01.01.2017, що прирівняна до посади позивача (остання посада на державній службі, з якої призначено пенсію) відповідно до довідок Північного офісу Державної аудиторської служби України №26-17-27/142 від 05.06.2018 та №26-17/27/143 від 05.06.2018 про складові заробітної плати на підставі пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України №865 від 31.05.2000 "Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії", провести перерахування та здійснити виплату заборгованості, що виникне внаслідок такого перерахунку, з урахуванням раніше проведених виплат.
Натомість предметом розгляду даної справи є визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо неприйняття рішення про перерахунок або про відмову в перерахунку пенсії у зв'язку із затвердженням Кабінетом Міністрів України нової схеми посадових окладів на посадах державної служби за групами оплати праці з урахуванням юрисдикції державних органів у 2018 році. Зобов'язання відповідача здійснити позивачу з 01.06.2018 перерахунок та виплату пенсії, як державному службовцю, призначеної відповідно до ст. 37-1 Закону України "Про державну службу" в розмірі 82 відсотків заробітної плати на момент виходу на пенсію, виходячи із розміру посадового окладу 4800 грн. 00 коп. за 7 групою оплати праці, визначеного постановою Кабінету Міністрів України № 15 від 18.01.2017 "Питання оплати праці працівників державних органів", які застосовуються з 01.01.2018, що прирівняна до посади позивача відповідно до довідок Північного офісу Державної аудиторської служби України від 05.06.2018 № 26-17-27/144 та від 05.06.2018 № 26-17/27/145 про складові заробітної плати на підставі п. 4 постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 №865 "Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії".
Тобто, судом встановлено, що предмет та підстави даного позову у справі № 2340/2868/18 різняться від предмету розгляду у справах Черкаського окружного адміністративного суду № 823/1938/18, № 2340/2869/18 за позовами ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії, а отже відсутні підстави для задоволення клопотання представника Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області та закриття провадження у справі на підставі п. 4 ч. 1 ст. 238 КАС України.
Керуючись ст.ст. 47, 132, 142, 189, 238, 243, 248, 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
У задоволенні клопотання представника Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про закриття провадження у справі № 2340/2868/18 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити повністю.
Копію ухвали направити учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили в порядку та в строки, передбачені ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України та оскарженню не підлягає.
Суддя С.О. Кульчицький
Ухвала у повному обсязі складена 05.10.2018.