08 жовтня 2018 р. м. ХерсонСправа № 766/9606/17
Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дмитрієвої О.О., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_2, яка дії в своїх інтересах та інтересах дітей ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 до Виконавчого комітету Херсонської міської ради, за участю третіх осіб без самостійних вимог на стороні відповідача: Херсонського регіонального управління Державної спеціалізованої фінансової установи "Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву", ОСОБА_6, приватного акціонерного товариства "Молодіжний житловий комплекс" про скасування рішення,
встановив:
07 червня 2017 року в порядку адміністративного судочинства до Херсонського міського суду Херсонської області з адміністративним позовом звернулась ОСОБА_2, яка діє в своїх інтересах та інтересах дітей: ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 до Виконавчого комітету Херсонської міської ради, за участю третіх осіб без самостійних вимог на стороні відповідача: ОСОБА_6, приватного акціонерного товариства "Молодіжний житловий комплекс", у якому просила суд скасувати рішення Виконавчого комітету Херсонської міської ради від 30.01.2017 №7 "Про затвердження протоколу засідання міської громадської комісії з житлових питань при виконавчому комітеті Херсонської міської ради від 10.01.2017 №1".
08 червня 2017 року суддею Херсонського міського суду Херсонської області Прохоренко В.В. відкрито провадження по справі та призначено до розгляду.
Ухвалою Херсонського міського суду Херсонської області суду від 08 червня 2017 року клопотання про забезпечення позову задоволено. Зупинено дію рішення Виконавчого комітету Херсонської міської ради від 30.01.2017 року №7 "Про затвердження протоколу засідання міської ради від 10.01.2017 року №1" до набрання законної сили рішенням суду за наслідками розгляду цієї адміністративної справи.
Ухвалою Херсонського міського суду Херсонської області від 22 березня 2018 року справу за адміністративним позовом ОСОБА_2, яка діє в своїх інтересах та інтересах дітей: ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 до Виконавчого комітету Херсонської міської ради, треті особи без самостійних вимог на стороні відповідача: Херсонське регіональне управління Державної спеціалізованої фінансової установи "Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву", ОСОБА_6, приватне акціонерне товариство "Молодіжний житловий комплекс" про скасування рішення вирішено передати до Херсонського окружного адміністративного суду для розгляду по суті.
13 квітня 2018 року після проведення автоматизованого розподілу судової справи між суддями головуючим у справі №766/9606/17 визначена суддя Дмитрієва О.О.
Ухвалою Херсонського окружного адміністративного суду від 17 квітня 2018 року суддею прийнято до провадження адміністративну справу №766/9606/17 за позовом ОСОБА_2, яка діє в своїх інтересах та інтересах дітей: ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 до Виконавчого комітету Херсонської міської ради, за участю третіх осіб без самостійних вимог на стороні відповідача: Херсонського регіонального управління Державної спеціалізованої фінансової установи "Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву", ОСОБА_6, приватного акціонерного товариства "Молодіжний житловий комплекс" про скасування рішення Виконавчого комітету Херсонської міської ради від 30.01.2017 №7 "Про затвердження протоколу засідання міської громадської комісії з житлових питань при виконавчому комітеті Херсонської міської ради від 10.01.2017 №1"
Ухвалою суду від 30 травня 2018 року було закрито провадження у справі № 766/9606/17за позовом ОСОБА_2, яка діє в своїх інтересах та інтересах дітей: ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 до Виконавчого комітету Херсонської міської ради, за участю третіх осіб без самостійних вимог на стороні відповідача: Херсонського регіонального управління Державної спеціалізованої фінансової установи "Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву", ОСОБА_6, приватного акціонерного товариства "Молодіжний житловий комплекс" про скасування рішення у зв'язку із тим, що дану справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Крім того, зазначено ухвалою суд зауважив, що у випадку зокрема, закриття провадження у справі заходи забезпечення позову зберігають свою дію до набрання законної сили відповідним судовим рішенням (ч. 6 ст. 157 КАС Украни).
Таким чином, вжиті ухвалою Херсонського міського суду Херсонської області від 08 червня 2017 року заходи забезпечення позову шляхом зупинення дії рішення Виконавчого комітету Херсонської міської ради від 30.01.2017 №7 "Про затвердження протоколу засідання міської громадської комісії з житлових питань при виконавчому комітеті Херсонської міської ради від 10.01.2017 року №1" до набрання законної сили рішення суду за наслідком розгляду цієї адміністративної справи, зберігають свою дію до набрання законної сили даною ухвалою суду.
За результатами апеляційного провадження постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 26 липня 2018 року апеляційну скаргу ОСОБА_2, яка діє в своїх інтересах та інтересах дітей: ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, - залишено без задоволення. Ухвалу Херсонського окружного адміністративного суду від 30 травня 2018 року - залишено без змін.
Постанова суду апеляційної інстанції та ухвала суду першої інстанції у даній справі набрали законної сили 26.07.2018 року.
28.09.2018 року Державна спеціалізована фінансова установа «Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву» звернувся до Херсонського міського суду Херсонської області із заявою про скасування заходів забезпечення позову, посилаючись на те, що на даний час відпали підстави для забезпечення позову, провадження по справі закрито і ухвала Херсонського окружного адміністративного суду від 30.05.2018 року набрала законної сили 26.07.2018р., а тому заходи забезпечення позову мають бути скасовані.
Листом Херсонського міського суду Херсонської області від 02.10.2018 року заяву Херсонського регіонального управління ДСФУ "Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву" про скасування заходів забезпечення позову від 27.09.2018 №839 по справі №766/9606/17 надіслано на адресу Херсонського окружного адміністративного суду для розгляду та приєднання до матеріалів справи.
Сторони в судове засідання 08.10.18р. для розгляду заяви про скасування заходів забезпечення позову не прибули.
Заявник просив суд розглядати вказану заяву в порядку письмового провадження.
Представник третьої особи - ПрАТ "Молодіжний житловий комплекс" надав суду заяву про розгляд справи без його участі.
Відповідач - Виконавчий комітет Херсонської міської ради також просив суд розглядати заяву в порядку письмового провадження.
Позивач або його представник, третя особа - ОСОБА_6 або його представник в судове засідання не прибули, хоча належним чином повідомлялися про дату, час та місце розгляду заяви судом. Про причини неявки суд не повідомили.
У зв'язку з неявкою у судове засідання всіх осіб, які беруть учать у справі, суд, керуючись частиною четвертою статті 229 КАС України не здійснював фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу та розглянув дану заяву в порядку письмового провадження відповідно до частини дев'ятої статті 205 КАС України.
Розглянувши заяву про скасування заходів забезпечення позову, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення зазначеної заяви, з огляду на наступне.
Відповідно до частин першої та другої статті 157 КАС України суд може скасувати заходи забезпечення позову з власної ініціативи або за вмотивованим клопотанням учасника справи. Клопотання про скасування заходів забезпечення позову розглядається в судовому засіданні не пізніше п'яти днів з дня надходження його до суду.
Проте, відповідно до частини шостої статті 157 КАС України у випадку залишення позову без розгляду, закриття провадження у справі або у випадку ухвалення рішення щодо відмови у задоволенні позову заходи забезпечення позову зберігають свою дію до набрання законної сили відповідним судовим рішенням.
Таким чином, враховуючи те, що постановою Одеського апеляційного адміністративного від 26.07.2018 закрито провадження у даній справі, а також те, що зазначені рішення суду першої та апеляційної інстанції набрали законної сили, суд дійшов висновку, що вжиті ухвалою Херсонського міського суду Херсонської області від 08.06.2017 року заходи забезпечення позову у справі № 766/9606/17 є такими, що втратили свою дію відповідно до частини шостої статті 157 КАС України.
Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду від 25.04.2018 у справі № 806/1000/17, а тому відповідно до статті 242 КАС України суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.
На підставі зазначеного, керуючись статтями 157, 243 КАС України,
ухвалив:
У задоволенні заяви Державної спеціалізованої фінансової установи «Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву» від 28.09.2018р. про скасування заходів забезпечення позову в адміністративній справі №766/9606/17 за позовом ОСОБА_2, яка діє в своїх інтересах та інтересах дітей: ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 до Виконавчого комітету Херсонської міської ради, треті особи без самостійних вимог на стороні відповідача: Херсонське регіональне управління Державної спеціалізованої фінансової установи "Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву", ОСОБА_6, приватне акціонерне товариство "Молодіжний житловий комплекс" про скасування рішення,- відмовити.
Роз'яснити заявнику, що відмова у скасуванні забезпечення позову не перешкоджає повторному зверненню з таким самим клопотанням при появі нових обставин, що обґрунтовують необхідність скасування забезпечення позову.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П'ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня складання повного судового рішення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомукаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження апеляційна скарга подається протягом 15 днів з дня складання повного судового рішення.
Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).
Суддя Дмитрієва О.О.