Старокостянтинівський районний суд Хмельницької області
м. Старокостянтинів, вул. Миру, 9, 31100, (03854) 3-23-40
ПОСТАНОВА Справа № 2-а-7802/10
28 грудня 2010 року м. Старокостянтинів
Суддя Старокостянтинівського районного суду Хмельницької області Завадська О.П., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Старокостянтинівському районі про визнання незаконними дій та стягнення недоплаченого підвищення до пенсії, як дитині війни,
встановила:
14 грудня 2010 року ОСОБА_1 звернулася в суд з позовом до управління Пенсійного фонду України в Старокостянтинівському районі про визнання незаконними дій та стягнення недоплаченого підвищення до пенсії, як дитині війни, за 2007-2010 роки, посилаючись на те, що вона являється дитиною війни відповідно до Закону України „Про соціальний захист дітей війни”, а тому в силу ст. 6 вищезазначеного Закону має право на щомісячну доплату до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, яку відповідач в добровільному порядку їй не виплачує.
Ухвалою судді Старокостянтинівського районного суду від 15 грудня 2010 року позивачці поновлено строк для подання позовної заяви до управління Пенсійного фонду України в Старокостянтинівському районі про визнання дій незаконними та стягнення недоплаченої надбавки до ; пенсії, як дитині війни, за період з 01 січня 2007 року по 13 червня 2010 року включно, оскільки строк звернення нею до суду за захистом своїх прав пропущено з причин, визнаних судом поважними.
Дослідивши матеріали справи, вважаю, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до положень ст. 1 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” від 18 листопада 2004 року № 2195-1V, дитина війни - це особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення Другої світової війни (02 вересня 1945 року) було менше 18 років.
Позивачка, ІНФОРМАЦІЯ_1, є громадянкою України та станом на 02 вересня 1945 року їй було менше 18 років. Зазначені обставини підтверджуються наявними в матеріалах справи паспортними даними та відповідним штампом в пенсійному посвідченні.
В силу ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" від 18 листопада 2004 року № 2195-ІУ дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Законом України від 19 грудня 2006 року „Про Державний бюджет України на 2007 рік,,, зокрема пунктом 12 статті 71, було зупинено на 2007 рік дію статті 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни,, та статтею 111 встановлено, що у 2007 році підвищення до пенсії або щомісячного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, яка виплачується замість пенсії, відповідно до статті 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни,, виплачується особам, які є інвалідами (крім тих, на яких поширюється дія Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту,,), у розмірі 50% від розміру надбавки, встановленої для учасників війни.
Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року (справа про соціальні гарантії громадян) визнані неконституційними положення пункту 12 статті 71 Закону України „Про Державний бюджет України на 2007 рік,, щодо зупинення дії на 2007 рік статті 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни".
З цього часу відновили свою дію положення ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" від 18 листопада 2004 року № 2195-ІУ.
Законом України від 28 грудня 2007 року „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України,, було внесено зміни до Закону України „Про соціальний захист дітей війни,, та статтю 6 цього Закону викладено в такій редакції: „Дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту,,) до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни...,, Зазначені зміни набрали чинності з 01 січня 2008 року.
Згідно Рішення Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року (справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет) зміни щодо розміру пенсії дітям війни визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).
З цього часу знову відновили свою дію положення ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" від 18 листопада 2004 року № 2195-1V.
У 2009 та 2010 роках (на день ухвалення судового рішення) стаття 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" від 18 листопада 2004 року № 2195-ІУ діяла в редакції 2004 року і будь- які зміни до неї не вносились.
Отже, нарахування та виплата дітям війни підвищення до пенсії на день ухвалення судового рішення повинна здійснюватись відповідно до норм Закону України „Про соціальний захист дітей війни,, від 18 листопада 2004 року № 2195-ІУ.
Тому, позивачка має право на отримання надбавки до пенсії, як дитина війни, в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, за періоди з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року включно та з 22 травня 2008 року по день ухвалення постанови включно з врахуванням фактично виплачених сум.
Вихідним критерієм обчислення розміру підвищення до пенсії, виплат допомоги дітям війни відповідно до Закону України "Про соціальний захист дітей війни" є розмір мінімальної пенсії за віком, визначений статтею 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". г
За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими частиною першою статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.
Відсутність іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачкою конституційної гарантії та права на підвищення пенсії виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, як це встановлено статтею 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни".
З огляду на викладене, при нарахуванні та виплаті позивачці підвищення до пенсії як дитині війни підлягає застосуванню мінімальна пенсія за віком встановлена ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".
Щодо вимоги про зобов'язання відповідача нараховувати та виплачувати підвищення до пенсії розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком в подальшому, зазначаю, що згідно ст. 104 Кодексу адміністративного судочинства України, до адміністративного суду має право звернутися з адміністративним позовом особа, яка вважає, що порушено її права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин. Отже, у даному випадку у разі порушення права, свобод, чи інтересів виникає право звернення до суду, а вимоги щодо зобов'язання вчинити певні дії на майбутнє, не можуть бути предметом розгляду в суді.
На підставі наведеного та керуючись ст. ст. 10, 11, 94, 183 2 Кодексу адміністративного судочинства України, ст. ст. 19, 152 Конституції України, ст. ст. 1,6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” від 18 листопада 2004 року № 2195-ІУ, ст. 28 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” від 09.07.2003 року №1058- IV, рішеннями Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № брп/2007 та від 22.05.2008 року № 10-рп/2008,
постановила:
Позов задовольнити частково.
Визнати незаконними дії управління Пенсійного фонду України у Старокостянтинівському районі по невиплаті ОСОБА_1 у розмірі, встановленому ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” підвищення до пенсії, як дитині війни, за періоди з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року включно та з 22 травня 2008 року по 28 грудня 2010 року включно.
Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Старокостянтинівському районі провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з врахуванням її права на підвищення пенсії, як дитині війни, в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” з врахуванням ст. 28 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” за періоди з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року включно та з 22 травня 2008 року по 28 грудня 2010 року включно з урахуванням фактично виплачених сум.
В іншій частині позовних вимог відмовити.
Постанова підлягає негайному виконанню.
Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Львівського адміністративного апеляційного суду через Старокостянтинівський районний суд Хмельницької області протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови. Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.
Суддя: