ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ 61022 м. Харків, пр. Науки, буд.5, тел./факс 702-10-79 inbox@lg.arbitr.gov.ua _____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
01 жовтня 2018 року м.Харків Справа № 913/405/18
Провадження №14/913/405/18
Господарський суд Луганської області у складі судді Лісовицького Є.А.,
при секретарі судового засідання Гулевич В.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи
за позовом Керівника Сєвєродонецької місцевої прокуратури, м. Сєвєродонецьк Луганської області
до відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю “Демакс - Медстрой”, смт.Сентянівка Слов'яносербського району Луганської області,
за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет позову на стороні позивача - Державна служба України з безпеки на транспорті (Укртрансбезпека), м.Київ
про стягнення 12275 грн. 69 коп.
У засіданні брали участь:
від органу прокуратури - ОСОБА_1, прокурор відділу Прокуратури Харківської області , службове посвідчення №041301 від 10.02.2016;
від відповідача - представник не прибув.
Керівник Сєвєродонецької місцевої прокуратури в інтересах держави звернувся до Господарського суду Луганської області з позовною заявою, в якій просить суд стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю “Демакс - Медстрой” на користь Державної служби України з безпеки на транспорті плату за проїзд великоваговим транспортним засобом в сумі 12275 грн. 69 коп.
В обґрунтування позовних вимог, позивачем зазначено, що під час вивчення Сєвєродонецькою місцевою прокуратурою стану законності у сфері земельних відносин щодо встановлення земельного сервітуту та укладання договору про встановлення особистого строкового сервітуту, встановлено, що Рубіжанською міською радою 08.06.2018 прийнято рішення №53/4 «Про встановлення земельного сервітуту та укладання договору про встановлення особистого строкового сервітуту з ТОВ «Лисичанська інженерно - будівельна компанія».
На виконання вищезазначеного рішення, 11.06.2018 між Рубіжанською міською радою та ТОВ «Лисичанська інженерно - будівельна компанія» укладено договір на встановлення особистого строкового сервітуту на право розміщення тимчасових споруд (малих архітектурних форм) та для проходу проїзду і благоустрою земельної ділянки, зареєстрований Рубіжанською міською радою 15.06.2018 за №1523780744125.
Надання у користування зазначеної земельної ділянки здійснено з порушенням вимог чинного законодавства, а саме відсутні ознаки сервітуту та недодержаний порядок його встановлення. Внаслідок прийняття спірного рішення та укладання договору порушено інтереси держави у сфері земельних відносин, застосовано невірний механізм надання та одержання у користування земельної ділянки, а саме дотримання законодавчих засад надання земельних ділянок забезпечується рівність прав громадян, юридичних осіб, відповідні надходження до бюджету.
Ухвалою Господарського суду Луганської області від 31.08.2018 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі №913/368/18. Суд ухвалив здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження та призначити підготовче засідання на 26.09.2018. Ухвалою суду від 20.09.2018 виправлено описку в п.3 резолютивної частини ухвали суду від 31.08.2018, та зазначено, про призначення підготовчого засідання на 01.10.2018 о 15 годині 00 хвилин..
У судове засідання 01.10.2018 прибув представник прокуратури, який підтримав позовні вимоги.
В той же час від представника органу прокуратури в судовому засіданні за супровідним листом надано клопотання про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет позову на стороні позивача - Державну служу України з безпеки на транспорті (Укртрансбезпека).
Як вбачається з позовної заяви, предметом спору є стягнення з відповідача плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування великоваговим транспортом в сумі 12275,69 грн., яка нарахована Управлінням Укртрансбезпеки у Полтавській області на підставі проведеного габаритно-вагового контролю вантажного автомобіля, який належить відповідачу.
Постановою Кабінету Міністрів України №103 від 11.02.2015 затверджено Положення про Державну службу України з безпеки на транспорті (далі - Укртрансбезпека) відповідно до якого Укртрансбезпека є центральним органом виконавчої влади, який реалізує державну політику з питань безпеки на наземному транспорті та здійснення державного нагляду (контролю) за додержанням вимог законодавства та безпекою на автомобільному транспорті загального користування. Діяльність Укртрансбезпеки спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України та здійснює свої повноваження безпосередньо, через утворені в установленому порядку територіальні органи.
Таким чином, саме Державна служба України з безпеки на транспорті (Укртрансбезпека) є органом, наділеним державою спеціальною компетенцією, якому надано повноваження щодо реалізації державної політики з питань безпеки на автомобільному транспорті загального користування.
Укртрансбезпека здійснює свої повноваження безпосередньо, через утворені в установленому порядку територіальні органи та Держспецтрансслужбу.
Згідно пп. 15, 27 п. 5 Положення Укртрансбезпека, відповідно до покладених на неї завдань, здійснює габаритно-ваговий контроль транспортних засобів на автомобільних дорогах загального користування, а також здійснює нарахування плати за проїзд автомобільними дорогами транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, під час здійснення габаритно-вагового контролю.
При цьому, законодавець не врегулював питання щодо стягнення з суб'єкта господарювання нарахованої але добровільно не сплаченої плати за проїзд великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування, а саме не надав Державній службі України з безпеки на транспорті повноважень на звернення до суду з даного питання.
Враховуючи викладені обставини, керівник Сєвєродонецької місцевої прокуратури Луганської області звернувся до суду із клопотанням про залучення третьою особою яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивачу - Державну службу України з безпеки на транспорті (Укртрансбезпека).
Суд дослідивши подане прокуратурою клопотання дійшов до наступного.
Відповідно до ст.50 Господарського процесуального кодексу України треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого провадження у справі або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права або обов'язки щодо однієї із сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за заявою учасників справи.
Якщо суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до розгляду встановить, що рішення господарського суду може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.
У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.
Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.
Треті особи, які не заявляють самостійних вимог, мають процесуальні права та обов'язки, встановлені статтею 42 цього Кодексу. Вступ у справу третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, не тягне за собою розгляду справи спочатку.
З огляду на викладене, з метою всебічного, повного і об'єктивного дослідження обставин справи, враховуючи доводи, викладені в позовній заяві та поясненнях позивача, враховуючи, що заявлену до стягнення та не сплачену відповідачем плату за проїзд автомобільними дорогами транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні нараховано згідно акту про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів Управління Укртрансбезпеки у Полтавській області Державної служби України з безпеки на транспорті, суд дійшов висновку, що майбутнє можливе судове рішення у даному спорі може вплинути на права та обов'язки зазначеної служби.
З огляду на викладене Державна служба України з безпеки на транспорті (Уктрансбезпека) підлягає залученню до участі у справі №913/405/18 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача.
Відповідач правом на участь в судовому засіданні 01.10.2018 свого повноважного представника не скористався, хоча про дату, час та місце судового засідання був повідомлений належним чином
Враховуючи вищевикладене, з урахуванням клопотання позивача про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на стороні позивача, з метою повного з'ясування обставин справи та для надання можливості сторонам подати по справі необхідні докази і клопотання, суд дійшов висновку про необхідність відкласти підготовче засідання.
У відповідності до п. 1 ч. 2 ст. 183 Господарського процесуального кодексу України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках визначених частиною другою статті 202 цього Кодексу.
Згідно з ч. 3 ст. 177 Господарського процесуального кодексу України, підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.
Суд звертає увагу, що згідно з ч. 2 ст. 207 Господарського процесуального кодексу України суд залишає без розгляду заяви та клопотання, які без поважних причин не були заявлені в підготовчому провадженні або в інший строк, визначений судом.
Керуючись ст. ст. 120, 183, 234 Господарського процесуального кодексу України, суд
1. Відкласти підготовче засідання на 22.10.2018 об 11 годині 20 хв.
Судове засідання відбудеться у приміщенні Господарського суду Луганської області за адресою: м. Харків, проспект Науки, буд. 5, зал судових засідань №205.
2. Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача - Державну служба України з безпеки на транспорті (Укртрнасбезпека) (03135, м.Київ, просп.Перемоги, буд.14)
3. Встановити відповідачу строк для подачі відзиву на позовну заяву, з урахуванням вимог ст. 165 Господарського процесуального кодексу України, до 19.10.2018.
4. Встановити позивачу строк для подачі відповіді на відзив, з урахуванням вимог ст. 166 Господарського процесуального кодексу України, до 22.10.2018.
5. Встановити відповідачу строк для подачі заперечень, з урахуванням вимог ст. 167 Господарського процесуального кодексу України, до 22.10.2018.
6. Встановити Державній службі України з безпеки на транспорті (Укртрнасбезпека) строк для подачі пояснень, з урахуванням вимог ст. 168 Господарського процесуального кодексу України, до 22.10.2018.
7. При направленні у судове засідання уповноважених представників сторін, останнім мати при собі відповідно до ст. 60 Господарського процесуального кодексу України документи, що підтверджують повноваження представників.
Звертаємо увагу учасників судового процесу, що всі копії документів, що додаються до матеріалів справи та довіреності представників сторін повинні бути належним чином засвідчені. Крім того, п. 5.27 Уніфікованої системи організаційно-розпорядчої документації (ДСТУ 4163-2003) передбачено, що відмітка про засвідчення копії документа складається зі слів «Згідно з оригіналом», назви, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії; засвідчуватись повинна кожна сторінка документу з відтиском печатки підприємства, установи, організації, іншої юридичної особи.
Інформацію по справі, що розглядається можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: (https://court.gov.ua/FAIR).
Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення та не може бути оскаржена.
Суддя Є.А. Лісовицький