справа №1340/4455/18
про повернення позовної заяви
02 жовтня 2018 року
Суддя Львівського окружного адміністративного суду Коморний О.І., одержав позовну заяву фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про визнання протиправною та скасування постанови про накладення штрафу Головного управління Держпродспоживслужби у Львівській області.
Встановив:
До Львівського окружного адміністративного суду 27.09.2018 року надійшла позовна заява фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про визнання протиправною та скасування постанови про накладення штрафу Головного управління Держпродспоживслужби у Львівській області від 22 серпня 2018 року №3 про накладення штрафуу розмірі 22338,00 грн.
Згідно з частиною 8 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) питання про відкриття провадження в адміністративній справі суддя вирішує протягом п'яти днів з дня надходження до адміністративного суду позовної заяви, заяви про усунення недоліків позовної заяви у разі залишення позовної заяви без руху, або отримання судом у порядку, визначеному частинами третьою - шостою цієї статті, інформації про місце проживання (перебування) фізичної особи.
Суддя після одержання позовної заяви відповідно до пункту 6 частини 1 статті 171 КАС України з'ясовує окрім іншого, чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Суддею з'ясовано, що вказану позовну заяву від імені фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 підписано представником позивача адвокатом ОСОБА_2
Відповідно до частини 1 статті 57 КАС України представником у суді може бути адвокат або законний представник.
Частиною 4 статті 59 КАС України визначено, що повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України «Про адвокатуру і адвокатську діяльність».
Відповідно до статті 26 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» від 05 липня 2012 року № 5076-VI адвокатська діяльність здійснюється на підставі договору про надання правової допомоги.
Документами, що посвідчують повноваження адвоката на надання правової допомоги, можуть бути: 1) договір про надання правової допомоги; 2) довіреність; 3) ордер; 4) доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги.
Ордер - письмовий документ, що у випадках, встановлених цим Законом та іншими законами України, посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги. Ордер видається адвокатом, адвокатським бюро або адвокатським об'єднанням та повинен містити підпис адвоката. Рада адвокатів України затверджує типову форму ордера.
Повноваження адвоката як захисника або представника в господарському, цивільному, адміністративному судочинстві, кримінальному провадженні, розгляді справ про адміністративні правопорушення, а також як уповноваженого за дорученням у конституційному судочинстві підтверджуються в порядку, встановленому законом.
Адвокат зобов'язаний діяти в межах повноважень, наданих йому клієнтом, у тому числі з урахуванням обмежень щодо вчинення окремих процесуальних дій.
Відповідно до пункту 4 Положення про ордер на надання правової допомоги та порядок ведення реєстру ордерів, затвердженого рішенням Ради адвокатів України від 17 грудня 2012 року № 36, зі змінами, внесеними рішенням Ради адвокатів України від 27 травня 2017 року № 151 (далі - Положення), ордер видається адвокатом, адвокатським бюро, адвокатським об'єднанням та повинен містити обов'язкові реквізити, передбачені цим Положенням.
Згідно з пунктом 14 Положення про обмеження правомочності адвоката, встановлені угодою про надання правової допомоги останній, або керівник адвокатського об'єднання (бюро) зобов'язані вказати на звороті ордера.
Як слідує з матеріалів позовної заяви, така підписана адвокатом ОСОБА_2, на підтвердження своїх повноважень до позовної заяви, останнім додано копію свідоцтва про право на зайняття адвокатською діяльністю №522 від 10 травня 2011 року та копію ордеру серія ЛВ №138401 на надання правової допомоги ОСОБА_1 від 21 серпня 2018 року, в якому зазначено, що підставою його видачі є договір про надання правової допомоги/доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги № відсутній від 21 серпня 2018 року. При цьому в наданій копії ордеру на звороті ордера не вказано про наявність/відсутність обмежень правомочностей адвоката, встановлених угодою про надання правової допомоги, у відповідності до пункту 14 Положення.
Зазначеного у ордері договору про надання правової допомоги/доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги від 21 серпня 2018 року б/н (його завіреної копії) або витягу з нього засвідченого підписами сторін до позовної заяви не додано.
Враховуючи вищенаведене, що до позовної заяви не додано належно оформлених документів та в матеріалах справи такі відсутні, суд дійшов висновку, що позовна заява підписана особою, яка не має права її підписувати.
Аналогічна позиція висловлена Верховним Судом в ухвалі від 31 серпня 2018 року у справі № 815/6281/16 адміністративне провадження №К/9901/60045/18.
Відповідно до пункту 3 частини 4 статті 169 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.
Відповідно до частини 1 статті 7 Закону України «Про судовий збір» сплачена сума судового збору за клопотанням сторони повертається за ухвалою суду, зокрема, у разі повернення позовної заяви. Згідно з частиною 2 статті 7 вказаного Закону судовий збір повертається повністю.
До позовної заяви долучено платіжне доручення від 24.09.2018 року № 90651 про сплату судового збору в сумі 704,80 грн. Відтак, вказана сума сплаченого судового збору підлягає поверненню разом із даною позовною заявою.
Керуючись статтями 59, 169, 241, 243, 248, 256, 294, 297 КАС України, суд -
постановив:
1. Позовну заяву фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про визнання протиправною та скасування постанови про накладення штрафу Головного управління Держпродспоживслужби у Львівській області та додані до неї документи повернути позивачу.
2. Повернути з Державного бюджету України на користь фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_1; РНОКПП: НОМЕР_1) судовий збір у розмірі 704,80 грн., сплачений 24.09.2018 року згідно квитанції № 90651.
Роз'яснити, що повернення позовної заяви не позбавляє позивача права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Ухвала про повернення позовної заяви набирає законної сили з моменту її підписання.
Ухвала про повернення позовної заяви може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд у п'ятнадцятиденний строк з дати складання ухвали.
Суддя Коморний О.І.