10.2.4
про залишення позовної заяви без руху
03 жовтня 2018 року СєвєродонецькСправа № 360/2984/18
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Басова Н.М., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Лисичанську Луганської області про визнання протиправною бездіяльність, скасування рішення та зобов'язати вчинити певні дії,-
До Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Лисичанську Луганської області, в якому позивач просив суд:
- визнати протиправною бездіяльність відповідача, щодо винесення рішення від 08.08.2018 року № 177982, про відмову в перерахунку пенсії позивачу з урахуванням вимог ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», виходячи з індивідуального коефіцієнту заробітку 3,16 обчисленого з заробітної плати за період з 01.05.1979 по 31.05.1984, починаючи з 01.08.2018;
- визнати протиправним та скасувати рішення відповідача від 08.08.2018 року № 177982, про відмову в перерахунку пенсії позивачу, з урахуванням вимог ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», виходячи з індивідуального коефіцієнту заробітку обчисленого з заробітної плати за період з 01.05.1979 по 31.05.1984;
- зобов'язати відповідача здійснити перерахунок пенсії урахуванням вимог ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», виходячи з індивідуального коефіцієнту заробітної плати 3,16 обчисленого з заробітної плати за період за період з 01.05.1979 но 31.05.1984, починаючи з 01.08.2018, та виплатити недоотримані суми пенсії з 01.08.2018.
Пунктом 3 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) встановлено, що суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.
Суд вважає за необхідне залишити позовну заяву без руху для усунення недоліків з таких підстав.
Згідно ст.5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом:
1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень;
2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень;
3) визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними та зобов'язання утриматися від вчинення певних дій;
4) визнання бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправною та зобов'язання вчинити певні дії;
5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень;
6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб'єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.
Захист порушених прав, свобод чи інтересів особи, яка звернулася до суду, може здійснюватися судом також в інший спосіб, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
За змістом ст.159 КАС України при розгляді справи судом за правилами загального позовного провадження учасники справи викладають письмово свої вимоги, заперечення, аргументи, пояснення та міркування щодо предмета спору виключно у заявах по суті справи, визначених цим Кодексом. Заявами по суті справи є: позовна заява; відзив на позовну заяву (відзив); відповідь на відзив; заперечення; пояснення третьої особи щодо позову або відзиву.
Таким чином, у разі звернення до суду за захистом порушених прав, свобод та інтересів особа повинна подати позовну заяву.
Вимоги до форми та змісту позовної заяви встановлені ст. 160 КАС України:
У позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування.
Позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.
В позовній заяві зазначаються:
1) найменування суду першої інстанції, до якого подається заява;
2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти;
3) зазначення ціни позову, обґрунтований розрахунок суми, що стягується, - якщо у позовній заяві містяться вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної оскаржуваним рішенням, діями, бездіяльністю суб'єкта владних повноважень;
4) зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів;
5) виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини;
6) відомості про вжиття заходів досудового врегулювання спору - у випадку, якщо законом встановлений обов'язковий досудовий порядок урегулювання спору;
7) відомості про вжиття заходів забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви, якщо такі здійснювалися;
8) перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви;
9) у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб'єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача;
10) у справах щодо оскарження нормативно-правових актів - відомості про застосування оскаржуваного нормативно-правового акта до позивача або належність позивача до суб'єктів правовідносин, у яких застосовується або буде застосовано цей акт;
11) власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.
У позовній заяві можуть бути вказані й інші відомості, необхідні для правильного вирішення спору.
Таким чином, враховуючи приписи ст.ст.5,160 КАС України, у позивача виникає право звернення до суду у тому разі, якщо рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, а в самій позовній заяві необхідно викласти правове обґрунтування щодо кожної з позовних вимог.
Як вбачається з позовної заяви, а саме пункту першому позовних вимог, позивач просить визнати протиправною бездіяльність відповідача, щодо винесення рішення від 08.08.2018 року № 177982, про відмову в перерахунку пенсії позивачу з урахуванням вимог ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», виходячи з індивідуального коефіцієнту заробітку 3,16 обчисленого з заробітної плати за період з 01.05.1979 по 31.05.1984, починаючи з 01.08.2018.
Однак зазначений пункт позовної заяви не містить в собі викладення обставин, в чому саме порушено права позивача відповідачем, яка саме бездіяльність допущена відповідачем при винесенні рішення від 08.08.2018 року № 177982. При цьому суд звертає увагу на те, що прийняття рішення апріорі виключає вже бездіяльність.
Як було зазначено вище пунктом 11 частини п'ятої статті 160 КАС України передбачено, що в позовній заяві зазначається власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.
В порушення вищевказаної норми позивачем в позовній заяві не зазначено власного письмового підтвердження про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.
Відповідно до частини першої статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Оскільки вищевказані обставини перешкоджають відкриттю провадження у справі, адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в м.Лисичанську Луганської області про визнання протиправною бездіяльність, скасувати рішення та зобов'язати вчинити певні дії підлягає залишенню без руху з встановленням позивачу строку для усунення вказаних недоліків протягом 10 (десяти) календарних днів з дня отримання копії даної ухвали суду.
Керуючись статтями 133, 160, 161, 167, 169, 171, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Лисичанську Луганської області про визнання протиправною бездіяльність, скасування рішення та зобов'язати вчинити певні дії - залишити без руху.
Встановити ОСОБА_1 строк для усунення недоліків протягом 10 (десяти) календарних днів з дня отримання копії даної ухвали шляхом надання суду:
- позовної заяви, яка має узгоджуватись з вимогами ст.ст.5, 159, 160, 161 КАС України з викладенням обставин по всім позовним вимогам та з зазначенням письмового підтвердження про те, що позивачем не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав разом з копіями позовної заяви відповідно до кількості учасників справи.
У разі не виконання даної ухвали суду, позовна заява буде повернута позивачу.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
СуддяН.М. Басова