02 жовтня 2018 року
Київ
справа №361/2562/16-а
адміністративне провадження №К/9901/29597/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду (далі - Суд):
судді-доповідача Бевзенка В.М.,
суддів: Данилевич Н.А., Шарапи В.М.,
розглянувши в письмовому судовому засіданні касаційну скаргу ОСОБА_2
на ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 18.10.2017 (головуючий суддя - Желтобрюх І.Л., судді: Бєлова Л.В., Парінова А.Б.)
у справі №361/2562/16-а
за позовом ОСОБА_2
до Калитянської селищної ради Броварського району Київської області, виконавчого комітету Калитянської селищної ради Броварського району Київської області
про визнання незаконним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_2 звернулась до суду з позовом до Калитянської селищної ради Броварського району Київської області, виконавчого комітету Калитянської селищної ради Броварського району Київської області, в якому просила:
- зобов'язати Заворицьку сільську раду надати відповідь на її запит від 15.04.2016;
- скасувати рішення Калитянської селищної ради об'єднаної територіальної громади «Про відмову у наданні дозволу на виготовлення проекту землеустрою» №171 від 05.05.2016 в частині відмови ОСОБА_2 у наданні дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відводу земельних ділянок площею 0,25 га для ведення особистого селянського господарства в с. Заворичі;
- зобов'язати Калитянську селищну раду об'єднаної територіальної громади розглянути її заяву від 15.04.2016, зареєстровану у відповідній раді 20.04.2016 №123, про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відводу земельної ділянки у власність повторно.
Постановою Броварського міськрайонного суду Київської області від 15.05.2017 позов задоволено.
Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 18.10.2017 постанову Броварського міськрайонного суду Київської області від 15.05.2017 скасовано в частині задоволення позовних вимог про зобов'язання Виконавчого комітету Калитянської селищної ради Броварського району Київської області повторно розглянути запит на інформацію від 15 квітня 2016 року та надати ОСОБА_2 відповідь на такий запит, у порядку та строки, встановлені Законом України «Про доступ до публічної інформації, та ухвалити в цій частині нову постанову про відмову в задоволенні позовних вимог. Провадження по справі в частині позовних вимог про визнання незаконним та скасування рішення Калитянської селищної ради об'єднаної територіальної громади «Про відмову у наданні дозволу на виготовлення проекту землеустрою» №171 від 05.05.2016 року в частині відмови ОСОБА_2 у наданні дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відводу земельних ділянок площею 0,25 га для ведення особистого селянського господарства в с. Заворичі, а також зобов'язання Калитянську селищну раду Броварського району Київської області розглянути повторно на черговому пленарному засіданні сесії заяву ОСОБА_2 від 15.04.2016 року про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відводу земельної ділянки для передачі її у приватну власність, відповідно до ст. 118 Земельного кодексу України та прийняти рішення у відповідності до чинного законодавства України, - закрити.
Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 14.12.2017 заяву Калитянської селищної ради про ухвалення додаткового рішення у справі за позовом ОСОБА_2 до Калитянської селищної ради Броварського району Київської області, Виконавчого комітету Калитянської селищної ради Броварського району Київської області про визнання незаконним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії задоволено частково. Повернуто з Державного бюджету України на користь Калитянської селищної ради (реквізити: Виконавчий комітет Калитянської селищної ради, ідентифікаційний код 4689106, МФО 821018, р.р. 35426287096697 в УДКСУ) судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 909 (дев'ятсот дев'ять) гривень 48 копійок. У задоволенні решти вимог заявника відмовлено.
Не погоджуючись з рішенням суду апеляційної інстанції, позивач подав касаційну скаргу, в якій просить його скасувати та залишити в силі рішення суду першої інстанції, оскільки вважає, що рішення суду апеляційної інстанції було прийнято з порушенням норм матеріального та процесуального права.
Обґрунтовуючи вимоги касаційної скарги, позивач, зокрема зазначає, що суд апеляційної інстанції дійшов помилкового висновку про закриття провадження по справі в частині позовних вимог про визнання незаконним та скасування рішення Калитянської селищної ради об'єднаної територіальної громади «Про відмову у наданні дозволу на виготовлення проекту землеустрою» №171 від 05.05.2016 в частині відмови ОСОБА_2 у наданні дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відводу земельних ділянок площею 0,25 га для ведення особистого селянського господарства в с. Заворичі, а також зобов'язання Калитянську селищну раду Броварського району Київської області розглянути повторно на черговому пленарному засіданні сесії заяву ОСОБА_2 від 15.04.2016 про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відводу земельної ділянки для передачі її у приватну власність. На думку позивача, суд дійшов помилкового висновку про те, що спір у справі в цій частині позовних вимог стосується права власності та користування спірною земельною ділянкою, а отже не може бути вирішено в порядку адміністративного судочинства.
Згідно частини шостої статті 346 Кодексу адміністративного судочинства України справа передається на розгляд Великої Палати Верховного Суду у всіх випадках, коли учасник справи оскаржує судове рішення з підстав порушення правил предметної юрисдикції.
Частинами першою, третьою статті 347 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що питання про передачу справи на розгляд палати, об'єднаної палати або Великої Палати Верховного Суду вирішується судом за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи. Питання про передачу справи на розгляд палати, об'єднаної палати або Великої Палати може бути вирішене до прийняття постанови судом касаційної інстанції.
З огляду на вищенаведене та враховуючи, що у справі, яка розглядається, позивач оскаржує рішення суду апеляційної інстанцій з підстав порушення правил предметної юрисдикції, справа має бути передана на розгляд Великої Палати Верховного Суду.
Керуючись статтями 346, 347 Кодексу адміністративного судочинства України,
Справу №361/2562/16-а за позовом ОСОБА_2 до Калитянської селищної ради Броварського району Київської області, виконавчого комітету Калитянської селищної ради Броварського району Київської області про визнання незаконним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії, передати на розгляд Великої Палати Верховного Суду.
Ухвала набирає законної сили з дати її прийняття і не оскаржується.
Суддя-доповідач В.М.Бевзенко
судді Н.А.Данилевич
В.М.Шарапа