Справа № 2-а-10897/11
Провадження № 6 - а/368/40/18
"02" жовтня 2018 р. Кагарлицький районний суд Київської області
В складі:
Головуючий: суддя Закаблук О.В.
При секретарі: Салій Я.С.
- розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Кагарлик Київської області заяву ОСОБА_1, заінтересовані особи, - Кагарлицьке об»єднане управління Пенсійного фонду України Київської області, Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області, Головне Управління державної Казначейської служби України в Київській області, про заміну сторони виконавчого провадження, суд, -
25.09.2018 року на адресу Кагарлицького районного суду надійшла заява ОСОБА_1, заінтересовані особи, - Кагарлицьке об»єднане управління Пенсійного фонду України Київської області, Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області, Головне Управління державної Казначейської служби України в Київській області, про заміну сторони виконавчого провадження, в якій заявник просить суд винести судове рішення у формі ухвали, на підставі якого:
- замінити стягувана ОСОБА_2 у виконавчому провадженні шодо виконання постанови Кагарлицького районного суду Київської області від 15.08.2011 року у справі № 2-а-10897/11 за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду України в Кагарлицькому районі Київської області про зобов'язання здійснити нарахування виплати додаткової пенсії та щомісячного підвищення до пенсії непрацюючому пенсіонеру, проживаючому на території зони посиленого радіологічного контролю, його правонаступником - ОСОБА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1. зареєстрована та проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1. м. Вишневе, Києво- Святошинський район. Київська область, поштовий індекс 08132.
Свої вимоги заявник ОСОБА_1 в мотивувальній частині заяви обґрунтовує наступним.
Постановою Кагарлицького районного суду Київської області у справі № 2-а-10897/11 за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду України в Кагарлицькому районі Київської області про зобов'язання здійснити нарахування виплати додаткової пенсії та щомісячного підвищення до пенсії непрацюючому пенсіонеру, проживаючому на території зони посиленого радіологічного контролю, від 15.08.2011 року, позовні вимоги було задоволено:
1. Відмову провести перерахунок та виплатити позивачу ОСОБА_2 додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю відповідно до ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали наслідок Чорнобильської катастрофи», у розмірі 15 відсотків від мінімальної пенсії за віком і щомісячне підвищення до пенсії за проживання на забрудненій території відповідно до ст. 39 цього ж закону у розмірі однієї мінімальної заробітної плати, визнано протиправною;
2. Управління Пенсійного фонду України в Кагарлицькому районі Київської області зобов'язано перерахувати та виплачувати, починаючи з 28.01.2011 року ОСОБА_2:
- додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, відповідно до ст. 51 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали наслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі 15 відсотків від мінімальної пенсії за віком, для визначення якої підлягає застосуванню розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, установлений у Законі на відповідний місяць;
- щомісячне підвищення до пенсії за проживання на забрудненій території відповідно до ст. 39 вказаного Закону у розмірі однієї мінімальної заробітної плати, встановленої у Законі на відповідний місяць.
Ухвалою Київського Апеляційного адміністративного суду від 09.07.2014 року вказана Постанова суду першої інстанції залишена без змін.
Таким чином, 09.07.2014 року Постанова Кагарлицького районного суду Київської області у справі № 2-а-10897/11 від 15.08.2011 року набрала законної сили.
Однак, згідно Свідоцтва про смерть серії І-ОК № 360730, виданого Виконкомом Черняхівської сільської ради Кагарлицького району Київської області 25 січня 2016 року, 20 січня 2016 року у віці 94 років ОСОБА_2 помер.
Згідно Свідоцтва про право на спадщину за законом, серії НА № 629430, виданого 20.09.2016 року державним нотаріусом Кагарлицької районної державної нотаріальної контори Київської області ОСОБА_3, спадкова справа № 63/2016, зареєстровано в реєстрі за № 1-1387, ОСОБА_1. ІНФОРМАЦІЯ_2, яка є донькою померлого ОСОБА_2, є спадкоємцем зазначеного у цьому свідоцтва майна ОСОБА_2. яке складається з неодержаної пенсії в Управлінні Пенсійного фонду України у Кагарлицькому районі Київської області, шо за довідкою, наданою УПФУ у Кагарлицькому районі 19.098.2016 за № 7061/07-07, належала померлому відповідно до постанови Кагарлицького районного суду Київської області №2-а-10897/11 від 15.08.200 року і становить 4940,60 грн.
Відповідно до Інструкції з організації примусового виконання рішень, п. 12, 13 розділу II, у разі вибуття однієї зі сторін виконавчого провадження (припинення юридичної особи, а також в інших випадках заміни сторони у виконавчому провадженні), якщо правовідносини допускають правонаступництво. виконавець за заявою сторони виконавчого провадження, а також сама заінтересована сторона мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони виконавчого провадження її правонаступником.
Відповідно до ст. 1227 ЦК України, суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв'язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв'язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров'я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були одержані за життя, передаються членам його сім'ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.
Питання заміни сторони її правонаступником на стадії виконання судового рішення врегульовано ст. 379 КАС України, відповідно до якої у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи, суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником. Суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час та місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду. Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.
Відповідно до ч. 1 ст. 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.
Згідно з частиною 5 статті 15 Закону України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016J4y 1404-VI11, у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії. вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов'язковими тією мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив.
Сторонами у виконавчому провадженні є стягувач і боржник. Заміна сторони виконавчого провадження відбувається у разі вибуття однієї зі сторін (стягувача або боржника), зокрема, внаслідок смерті або реорганізації. Заміна сторони полягає у вступі на її місце правонаступника (спадкоємця).
Під правонаступництвом у виконавчому провадженні необхідно розуміти заміну однієї зі сторін (стягувача або боржника) з переходом прав та обов'язків від правопопередника до іншої особи (правонаступника), що раніше не брали участі у виконавчому провадженні.
Так, підставою правонаступництва є смерть громадянина, що був стороною виконавчого провадження, оголошення його померлим, реорганізація юридичної особи, відступлення права вимоги, переведення боргу (глава 47 ЦК України).
Ч.ч.1,2 ст.7 КАС України встановлено, що суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України. Суд застосовує інші правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, визначені Конституцією та законами України.
Відповідно до статті 2 Закону України від 05 червня 2012 року №4901-VI «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є, зокрема, державний орган.
Частиною 1 ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод передбачено, що кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов'язків цивільного характеру або встановить обгрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.
У рішенні Європейського Суду України з прав людини від 29.06.2004 р. у справі «Півень проти України» визначено, що право на судовий розгляд, гарантоване ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, також захищає і виконання остаточних та обов'язкових судових рішень, які у країні, яка поважає верховенство права, не можуть залишаться невиконаними, завдаючи шкоди одній стороні.
Статтею 52 КАС України визначено, що у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником.
25.09.2018 року автоматизованою системою документообігу суду для слухання даної заяви був визначений суддя Кагарлицького районного суду Закаблук О.В.
Вивчивши матеріали справи, суд вважає на підставі ч. 4 ст. 229 КАС України розглянути справу без участі осіб, які беруть участь у справі та без фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу та ухвалити рішення на підставі наявних у справі доказів, та вимоги, викладені в прохальній частині заяви задовольнити, шляхом винесення рішення у виді ухвали, обґрунтовуючи своє рішення наступним.
Фактичні обставини справи, встановлені в судовому засіданні, та застосування до них норм права.
28.07.2011 року на адресу Кагарлицького районного суду Київської області надійшла адміністративна позовна заява ОСОБА_2 до Управління пенсійного фонду України про визнання незаконними дій та зобов»язання вчинити дії, в якій позивач просив суд винести судове рішення у виді постанови, на підставі якої:
1. Прийняти позовну заяву та відкрити провадження у справі.
2. Визнати діяння (бездіяльність та відмову в перерахунку) Управління Пенсійного фонду України у Кагарлицькому районі Київської області щодо відмови у проведенні перерахунку додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю та підвищення до пенсії особі, яка проживає в зоні посиленого радіоекологічного контролю - протиправними.
3. Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України у Кагарлицькому районі Київської області перерахувати та виплатити, починаючи за 6 місяців до дня звернення до суду, підвищення до моєї пенсії, яке передбачене ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з розрахунку однієї мінімальної заробітної плати та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю відповідно до ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з розрахунку 15 % від мінімальної пенсії за віком та в подальшому забезпечити щомісячну виплату і проведення перерахунків цих виплат у зв'язку зі зміною прожиткового мінімуму для непрацездатних та мінімальної заробітної плати
4. Розгляд справи прошу проводити за моєї відсутності та направити копію рішення по справі в строки, встановлені КАС України засобами поштового зв'язку.
29.07.2011 року Кагарлицьким районним судом на підставі п. 2 ч. 1 ст. 183 - 2 КАС України винесено ухвалу про відкриття скороченого провадження у справі.
15.08.2011 року Кагарлицьким районним судом винесено постанову, згідно якої:
Позов задовольнити.
Визнати протиправною відмову Управління Пенсійного Фонду України в Кагарлицькому районі Київської області провести перерахунок та виплатити позивачу ОСОБА_2 додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровлю відповідно до ст.51 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.” у розмірі 15 % від мінімальної пенсії за віком і щомісячне підвищення до пенсії за проживання на забрудненій території відповідно до ст.39 цього ж Закону у розмірі однієї мінімальної заробітної плати.
Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в Кагарлицькому районі Київської облает перерахувати та виплачувати, починаючи з 28.01.2011 року, ОСОБА_2:
- додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, відповідно до ст.51 Закону України “Про статус соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ” у розмірі 15 % від мінімальної пенсії за віком для визначення якої підлягає застосуванню розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, установлений у Законі на відповідний місяць;
- щомісячне підвищення до пенсії за проживання на забрудненій території відповідно до ст.39 вказаного Закону у розмірі однієї мінімальної заробітної плати, встановленої Законом на відповідний місяць.
Постанова суду підлягає негайному виконанню Управлінням Пенсійного Фонду України Кагарлицькому районі Київської області.
09.07.2014 року Київським апеляційним адміністративним судом винесено ухвалу, згідно якої:
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у Кагарлицькому районі Київської області залишити без задоволення.
Постанову Кагарлицького районного суду Київської області від 15 серпня 2011 року залишити без змін.
20.01.2016 року стягувач ОСОБА_2 помер.
Даний факт підтверджується свідоцтвом про смерть серії І - ОК № 360730, яке видане 25 січня 2015 року виконкомом Черняхівської сільської ради Кагарлицького району Київської області, в якому зазначено, що ОСОБА_2 помер 20 січня 2016 року у віці 94 роки, про що 25 січня 2016 року складено відповідний актовий запис за № 1.
Місце смерті - с. Черняхів Кагарлицького району Київської області.
Спадкоємцем померлого ОСОБА_2 є його дочка, - ОСОБА_1, - заявник по справі.
Даний факт підтверджується свідоцтвом про право на спадщину за законом серії НВА 629430, яке видане 20.09.2018 року державним нотаріусом Кагарлицької районної державної нотаріальної контори Київської області ОСОБА_3, спадкова справа № 63/2016, зареєстровано в реєстрі за № 1 - 1387, в якому вказано, що:
- спадкоємцем зазначеного у цьому свідоцтві майна ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_3, який помер «20» січня 2016 року, є його дочка ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_4, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1, проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_5.
Спадщина, на яку видано це свідоцтво складається з недоодержаної пенсії в управлінні Пенсійного фонду України у Кагарлицькому районі Київської області, що за довідкою, наданою УПФУ у Кагарлицькому районі 19.09.2016 за №7061/07-07, належала померлому відповідно ло постанови Кагарлицького районного суду Київської області №2-а-10897/11 від 15.08.2011 й становить 4940,60 грн. (чотири тисячі дев'ятсот сорок гривень 60 копійок).
Застосування норм матеріального права.
Що стосується стягнення нарахованих, але не виплачених коштів слід зазначити наступне.
Відповідно до п. 3 «Прикінцевих та перехідних положень» Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», виконавчі документи за рішеннями суду про стягнення коштів або рішення суду, що набрали законної сили, боржниками за якими за якими є визначені частиною першою статті 2 цього Закону суб»єкти (державні органи), які видані або ухвалені до набрання чинності цим Законом, подаються до органу державної виконавчої служби протягом шести місяців з дня набрання чинності цим пунктом. Якщо рішення суду про стягнення коштів або виконавчі документи за цими рішеннями, боржниками за якими є визначені частиною першою статті 2 цього Закону суб'єкти, не було подано в строк, встановлений цим пунктом, це не є підставою для відмови у виконанні даного судового рішення.
Окрім того, відносини пов'язані з виконанням судових рішень боржником по яких є держава, регулюється Порядком, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України Порядок погашення заборгованості за рішеннями суду, виконання яких гарантується державою затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 03.09.2014 р. № 440, відповідно до якого сума боргу за даним судовим рішенням вноситься до Реєстру Рішень, виконання яких гарантується державою для подальшої передачі до органів, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів.
Бюджетні асигнування на погашення заборгованості визначаються законом про Державний бюджет України на відповідний рік. Погашення заборгованості здійснюється Казначейством в межах бюджетних асигнувань, визначених законом про Державний бюджет України на відповідний рік.
Норми процесуального права, - КАС України.
Згідно ст. 379 КАС України:
1. У разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.
2. Суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, що звернулися з поданням (заявою), та осіб, які беруть участь у справі. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
3. Ухвалу суду за результатами питання про заміну сторони виконавчого провадження може бути оскаржено в порядку, встановленому цим Кудексом.
4. Положення цієї статті застосовуються також у впадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.
Слід зазначити, що сторонами у виконавчому провадженні є стягувач і боржник.
Стягувачем визнається фізична або юридична особа, на користь чи в інтересах якої видано виконавчий документ.
Боржником може бути фізична або юридична особа, яка зобов'язана за рішенням суду вчинити певні дії або утриматись від їх вчинення. У виконавчому провадженні можуть бути кілька стягувачів або боржників. Кожен з них щодо іншої сторони має право брати участь у виконавчому провадженні самостійно або доручити вести справу одному з співучасників.
У разі вибуття однієї зі сторін виконавчого провадження - стягувача, ( як в даному випадку), чи боржника суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником:
1) за поданням державного виконавця;
2) за заявою іншої сторони виконавчого провадження;
3) за заявою правонаступника сторони виконавчого провадження.
Таким чином, у ст. 379 КАС України врегульовано питання про правонаступництво у виконавчому провадженні, тобто заміну на будь-якій стадії виконавчого провадження стягувана або боржника (правопопередника) іншою особою (правонаступником), у зв'язку з чим до останньої переходять відповідні права та обов'язки.
До подання (заяви) бажано додати докази, які підтверджують факт вибуття сторони виконавчого провадження, а також підстави для правонаступництва відповідної особи. Інакше їх треба буде обов'язково подати під час розгляду цих питань у суді.
Враховуючи вищевикладене, керуючись ч. 2 ст. 158, 159 - 161, 165, 167, 264 КАС України, суд, -
Заяву ОСОБА_1, заінтересовані особи, - Кагарлицьке об»єднане управління Пенсійного фонду України Київської області, Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області, Головне Управління державної Казначейської служби України в Київській області, про заміну сторони виконавчого провадження, - задовольнити.
Замінити стягувача з ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_6, уродженець ІНФОРМАЦІЯ_7, громадянин України, паспорт громадянина України серії СК 282187, виданий 19 липня 1996 року Кагарлицьким РВ ГУ МВС України в Київській області, ідентифікаційний номер НОМЕР_2, який помер 20 січня 2016 року, свідоцтво про смерть серії І - ОК № 360730, яке видане 25 січня 2015 року виконкомом Черняхівської сільської ради Кагарлицького району Київської області, у виконавчому провадженні щодо виконання рішення (постанови) Кагарлицького районного суду Київської області від 15.08.2011 року у адміністративній справі № 2 - а - 10897/11, його правонаступником, - ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_4, уродженка село Черняхів Кагарлицького району Київської області, громадянка України, паспорт громадянки України серії СК 167133, виданий 31 травня 1996 року Вишнівським МВМ ГУ МВС України в Київській області, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, яка є на підставі свідоцтва про право на спадщину за законом серії НВА 629430, яке видане 20.09.2018 року державним нотаріусом Кагарлицької районної державної нотаріальної контори Київської області ОСОБА_3, спадкова справа № 63/2016, зареєстровано в реєстрі за № 1 - 1387, спадкоємцем за законом після смерті ОСОБА_2, а саме, - спадкоємцем недоодержаної пенсії в управлінні Пенсійного фонду України у Кагарлицькому районі Київської області, що за довідкою, наданою УПФУ у Кагарлицькому районі 19.09.2016 за №7061/07-07, належала померлому відповідно ло постанови Кагарлицького районного суду Київської області №2-а-10897/11 від 15.08.2011 й становить 4940,60 грн. (чотири тисячі дев'ятсот сорок гривень 60 копійок).
Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку на підставі п. 20 ч. 1 ст. 29 КАС України.
Згідно ч. 1 ст. 295 КАС України апеляційна скарга на ухвалу суду подається потягом п»ятнадцяти днів з дня її проголошення.
Якщо в судовому засіданні було проголошено лише вступну та резолютивну частину частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений сок обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Учасник спраи, яком повне рішеня або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, - якщо апеляційна скарга подана протягом п»ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.
Згідно ст. 297 КАС України апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.
Згідно п. 15.5 Перехідних положень КАС України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно - телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.
У разі порушення порядку подання апеляційної чи касаційної скарги відповідний суд повертає таку скаргу без розгляду.
С Cуддя:ОСОБА_4