справа № 1340/4466/18
про залишення позовної заяви без руху
02 жовтня 2018 року
Суддя Львівського окружного адміністративного суду Москаль Р.М. перевірив матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Департаменту патрульної поліції про визнання незаконним та скасування наказу,
27.09.2018 на розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1, яку від імені позивача подав та підписав адвокат ОСОБА_2, до відповідача - Департаменту патрульної поліції, з вимогою визнати незаконним та скасувати наказ т.в.о. начальника Департаменту патрульної поліції старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 № 975 від 23.07.2018 «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності працівника УПП у Львівській області ДПП».
Відповідно до вимог статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви у тому числі з'ясовує, чи:
- відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу;
- позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними);
- немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Частиною другою зазначено статті визначено, що суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.
До позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону. Якщо позовна заява подається особою, звільненою від сплати судового збору відповідно до закону, у ній зазначаються підстави звільнення позивача від сплати судового збору (частина третя статті 161, частина восьма статті 160 КАС України).
Позовна заява ОСОБА_1 не відповідає вимогам, встановленим КАС України.
Позивач в якості доказу сплати судового збору надав копію документа «платіж з карткового рахунку на рахунок» від 20.09.2018 на суму операції 704,80 грн., в цьому документі в рядку статус операції зазначено, що очікує обробки. Відповідно до приписів постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 23 січня 2015 року № 2 «Про практику застосування адміністративними судами положень Закону України від 8 липня 2011 року N 3674-VI «Про судовий збір» відповідні платіжні документи про оплату судового збору подаються до суду тільки в оригіналі. Відтак, подана позивачем копія документа «платіж з карткового рахунку на рахунок» не є належним документом, що підтверджує факт сплати судового збору. Окрім того, з огляду на відсутність оригіналу квитанції відділ діловодства та обліку звернень громадян (канцелярія) Львівського окружного адміністративного суду не здійснила внесення реквізитів цього документа до комп'ютерної програми «Діловодство спеціалізованого суду». Цей факт перешкоджає судді на виконання приписів частини десятої статті 169 КАС України та частини другої статті 9 Закону України «Про судовий збір» перевірити через спеціальний модуль в КП «ДСС» факт зарахування судового збору у цій справі до спеціального фонду Державного бюджету України.
Частиною шостою статті 161 КАС України визначено, що у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов'язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.
Відповідно до частини першої статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Частиною п'ятою зазначеної статті визначено, що для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.
Згідно з визначенням, що міститься в пункті 17 частини першої статті 4 КАС України, публічна служба - це діяльність на державних політичних посадах, у державних колегіальних органах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, інша державна служба, патронатна служба в державних органах, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування. Відповідно до статті 59 Закону України «Про Національну поліцію» служба в поліції є державною службою особливого характеру, яка є професійною діяльністю поліцейських з виконання покладених на поліцію повноважень.
Позивач просить суд визнати незаконним та скасувати наказ т.в.о. начальника Департаменту патрульної поліції старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 № 975 від 23.07.2018 «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності працівника УПП у Львівській області ДПП». Згідно відмітки на цьому наказі, позивач ознайомився з ним 02.08.2018., а цей позов подано до суду 27.09.2018, тобто з пропуском місячного строку звернення до суду.
Відтак, позивачу відповідно до частини шостої статті 161 КАС України потрібно подати заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду, вказавши поважність причин його пропуску та підтвердити це відповідними доказами. Якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об'єктивних причин, позивач повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу.
Відповідно до частини п'ятої статті 94 КАС України учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення. При цьому копії всіх доданих до позовної заяви документів не засвідчені підписом позивача (із зазначенням дати посвідчення копії на відповідність оригіналу).
Згідно з вимогами частин першої, другої статті 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Керуючись ст.ст. 169, 248, 256, 294 КАС України, суддя -
Залишити без руху позовну заяву ОСОБА_1 до Департаменту патрульної поліції про визнання незаконним та скасування наказу.
Позивачу слід усунути недоліки позовної заяви у десятиденний строк з дня одержання цієї ухвали у такий спосіб:
скерувати на поштову адресу Львівського окружного адміністративного суду (79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2) заяву про усунення недоліків позовної заяви (вказати номер справи та прізвище судді), до якої додати такі документи:
1) оригінал документа про сплату судового збору в сумі 704,80 грн. (платіжні реквізити вказано в цій ухвалі) або довідку теритоіального органу Держказначейства про зарахування судового збору до Державного бюджету України;
2) заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду (із зазначенням поважності причин пропуску такого строку, з доданням відповідних доказів);
3) належно засвідчені на відповідність оригіналу копії письмових доказів, доданих до позовної заяви. Позивач чи його представник може прибути до суду та засвідчити долучені до позову фотокопії документів на відповідність оригіналу в приміщенні суду.
Ухвала про залишення позовної заяви без руху набирає законної сили з моменту її підписання та окремо не оскаржується. Заперечення на цю ухвалу може бути включено до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Москаль Р.М.