Справа №1340/4489/18
про повернення позовної заяви
02 жовтня 2018 року
Суддя Львівського окружного адміністративного суду Сподарик Н.І., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Східницької селищної ради м.Борислава Львівської області про визнання протиправним та скасування рішення №878 від 14.05.2015 року,-
На розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Східницької селищної ради м.Борислава Львівської області про визнання протиправним та скасування рішення Східницької селищної ради м.Борислава Львівської області №878 від 14.05.2015 року «Про надання згоди на добровільне об'єднання територіальних громад».
Суд, дослідивши матеріали позовної заяви, повертає її позивачу, виходячи із наступного.
У відповідності до частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України), суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема, чи, має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником).
Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 59 КАС України, повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені такими документами: довіреністю фізичної або юридичної особи.
Згідно з ч.2 ст.59 КАС України, довіреність фізичної особи повинна бути посвідчена нотаріально або, у визначених законом випадках, іншою особою.
Частиною 4 ст.59 КАС України передбачено, що повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданими відповідно до Закону України «Про адвокатуру і адвокатську діяльність».
Частиною 6 статті 59 КАС України визначено, що оригінали документів, зазначених у цій статті, копії з них, засвідчені суддею, або копії з них, засвідчені у визначеному законом порядку, приєднуються до матеріалів справи.
Таким чином, сторона у справі має право на звернення до суду із позовною заявою через представника лише на підставі документу, що посвідчує його повноваження у визначеному законом порядку.
Згідно ст.58 Закону України «Про нотаріат» від 02.09.1993 року №3425 - XII, нотаріуси або посадові особи, які вчиняють нотаріальні дії, посвідчують доручення, складені від імені однієї або кількох осіб, на ім'я однієї особи або кількох осіб.
Разом з цим, відповідно до пунктів 1, 10 ч.1 ст.34 Закону України «Про нотаріат» від 02.09.1993 року №3425 - XII, нотаріуси вчиняють такі нотаріальні дії: посвідчують правочини (договори, заповіти, довіреності тощо) (п.1); засвідчують вірність копій (фотокопій) документів і виписок з них (п.10).
Згідно з п.3.3 Глави 7 Порядку вчинення нотаріальних дій нотаріусами України, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 22.02.2012 року №296/5, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 22.02.2012 року за №282/20595, вірність копії документа, виданого фізичною особою, засвідчується у тих випадках, коли справжність підпису фізичної особи на оригіналі цього документа засвідчена нотаріусом або посадовою особою відповідного органу місцевого самоврядування або за місцем роботи, навчання, проживання чи лікування фізичної особи.
Із поданої позовної заяви вбачається, що така підписана ОСОБА_2, як представником позивача.
До позовної заяви долучена фотокопія довіреності, підписана директором Приватного підприємства «Борислав Комфорт», яка видана ОСОБА_2 на право представництва інтересів ОСОБА_1
Таким чином, копія довіреності, долучена до позовної заяви не є належним документом, що підтверджує повноваження представника позивача - ОСОБА_2 на здійснення від імені ОСОБА_1 його процесуальних прав та обов'язків, у тому числі на підписання позовної заяви, а отже, позов підписано особою, право якої на вчинення таких дій від імені ОСОБА_1 не підтверджено у встановленому законом порядку.
Вказана позиція узгоджується з практикою Верховного Суду, викладеній в ухвалі від 05.01.2018 року у справі К/9901/224/18, від 01.03.2018 року у справі №812/1121/17. Зокрема, якщо світлокопія довіреності представника не засвідчена або засвідчена самим представником, то така світлокопія довіреності не є документом, що посвідчує повноваження представника.
Згідно з пунктом 3 частини 4 статті 169 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.
Відтак, вказана обставина є підставою для повернення позовної заяви.
Керуючись ст.ст.169, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Позовну заяву ОСОБА_1 до Східницької селищної ради м.Борислава Львівської області про визнання протиправним та скасування рішення №878 від 14.05.2015 року - повернути позивачеві.
Копію ухвали про повернення позовної заяви невідкладно надіслати особі, яка її подала, разом із позовною заявою й усіма доданими до неї матеріалами.
Повернення позовної заяви не позбавляє позивача права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Ухвала суду набирає законної сили негайно після її підписання суддею.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції у порядку та в строки, передбачені ст.ст.293-297 Кодексу адміністративного судочинства України з урахуванням п.п.15.5 п.15 Розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції Закону №2147-VIII).
Суддя Сподарик Н.І.