про закриття провадження
02 жовтня 2018 року справа № 1140/2435/18
Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого - судді Брегея Р.І., розглянувши в м.Кропивницький в спрощеному позовному провадженні без виклику сторін (в порядку письмового провадження) адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області (далі - Управління) про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії,
Позивач звернувся до суду з заявою до Управління про визнання протиправною бездіяльності щодо розгляду заяви про надання дозволу на розробку проекту землеустрою стосовно відведення у власність для ведення особистого селянського господарства земельної ділянки площею 2 га.
Водночас, просив зобов'язати відповідача надати такий дозвіл.
У позовній заяві зазначає, що Управління у місячний строк не прийняло рішення стосовно заяви про надання дозволу на розробку проекту землеустрою.
Управління заперечило щодо позову, подавши відзив на нього (а.с.16-17).
Повідомило, що прийняло рішення у строк, який встановлено законом.
Підставою відмови є ухвала суду про заборону розпорядження земельною ділянкою площею 28,9639 га, в масиві якої розташована земельна ділянка, на котру претендує позивач.
05 вересня 2018 року суд прийняв ухвалу про відкриття спрощеного позовного провадження без виклику сторін (а.с.2-3).
Суд, дослідивши матеріали справи, зробив висновок про закриття провадження у справі з таких підстав.
Встановлені судом обставини і факти, що стали підставами звернення.
Так, 27 липня 2018 року позивач подав до Управління заяву про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки площею 2 га для ведення особистого селянського господарства, яка розташована на території Першотравенської сільської ради Компаніївського району Кіровоградської області (а.с.7).
Разом із заявою ОСОБА_1 надав графічні матеріали щодо бажаного місця розташування земельної ділянки, з яких видно, що вона знаходиться в межах земельної ділянки площею 28,9639 га з кадастровим номером 3522884300:02:000:9004 (а.с.8).
17 серпня 2018 року (в межах строку визначеного законом) Управління прийняло рішення, яким відмовило у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою у зв'язку із наявністю ухвали Компаніївського районного суду Кіровоградської області від 19 липня 2018 року, якою йому заборонено здійснювати будь-які дії спрямовані на розпорядження земельною ділянкою площею 28,9639 га з кадастровим номером 3522884300:02:000:9004, яка знаходиться на території Першотравенської сільської ради Компаніївського району Кіровоградської області (а.с.21, 23-26).
Управління у листі від 01 жовтня 2018 року повідомило, що земельна ділянка, яку прагне отримати у власність позивач, входить до земельної ділянки, щодо котрої діє судова заборона на розпорядження (а.с.20).
Ухвала суду прийнята на підставі позову ОСОБА_2 до Управління про визнання поновленим договору оренди землі від 31 березня 2008 року та визнання укладеною додаткової угоди до згаданого правочину.
Юридична оцінка, встановлених судом, обставин і фактів справи.
Перш за все, існує судова заборона, яка стосується Управління щодо розпорядження земельною ділянкою, котру прагне отримати у власність позивач.
Заборона прийнята судом в інтересах ОСОБА_2, котрий захищає право користування земельною ділянкою, до якої входить земельна ділянка, щодо котрої виявляє інтерес позивач.
Отже, у даному випадку існує спір про право користування земельною ділянкою між фізичними особами.
Від вирішення позову ОСОБА_1 залежить право ОСОБА_2 щодо користування землею у тому ж обсязі, котрий перебував у його володінні.
А тому, він повинен перебувати у статусі відповідача.
Відповідно до приписів частини 4 статті 46 КАС України громадяни України можуть бути відповідачами лише за адміністративним позовом суб'єкта владних повноважень.
Таким чином, ОСОБА_2 не може бути залучений до участі у справі як співвідповідач.
Перебування ж його у статусі третьої особи порушуватиме право на справедливий суд (обмеженість у процесуальних правах).
Спір ж про право користування земельною ділянкою між фізичними особами не є публічно-правовим.
За таких обставин суд приймає рішення про закриття провадження в адміністративній справі на підставі пункту 1 частини 1 статті 238 КАС України.
На підставі викладеного, керуючись п.1 ч.1 ст.238 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Закрити провадження у справі.
Роз'яснити позивачу про право на звернення до суду в порядку цивільно-процесуального судочинства.
Ухвала може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя Кіровоградського
окружного адміністративного суду ОСОБА_3