ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1
м. Київ
01 жовтня 2018 року № 826/13574/16
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Кармазіна О.А., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу
за позовомТовариства з обмеженою відповідальністю «Еко XXІ Століття»
до Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), Департаменту містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації),
провизнання протиправним та скасування розпорядження, зобов'язання вчинити дії,
Товариство з обмеженою відповідальністю «Еко XXІ Століття» (01133, м. Київ, вул. Євгена Коновальця, 32-Г, прим. № 261) (далі - позивач, ТОВ «Еко XXІ Століття») звернулося до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (01044, м. Київ, вул. Хрещатик, 36) (далі - відповідач 1, ВО КМР), Департаменту містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (01001, м. Київ, вул. Хрещатик, 32, код ЄДР: 26345558) (далі - відповідач 2 Департамент), в якому, з урахуванням уточнених позовних вимог, просить суд:
визнати протиправним і скасувати розпорядження виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 15.07.2016 № 551 в частині відмови ТОВ «Еко XXІ Століття» у видачі дозволів на розміщення зовнішньої реклами за поданими заявами:
- Дніпровський район, вул. Березняківська, 25 (заява № 01038-000212764-111);
- Дніпровський район, просп. Алішера Навої (заява № 01323-000212792-111);
- Дніпровський район, просп. Алішера Навої (заява № 01323-000212798-111);
- Дніпровський район, просп. Алішера Навої (заява № 01323-000212794-111);
- Шевченківський район, вул. Дегтярівська, 51 (заява № 01038-000212707-111);
- Голосіївський район, Кільцева дорога / вул. Композтора Лятошйнського, 8 (заява № 01038-000212742- 111);
- Голосіївський район, вул. Академіка Заболотного, виїзд на Столичне шосе, АЗС «Рось» (заява № 01038-000212735-111);
- Дніпровський район, просп. Броварський, 20-а, Биковня (біля електроопори № 194) (заява № 01038-000212727-111);
- Дніпровський район, просп. Генерала Ватутіна, 22/65 м біля перехрестя з бульв. Перова .(заява № 01038-000212722-111);
- Деснянський район, просп. Володимира Маяковського/вул. Олександра. Сабурова (розподільчий трикутник № 4) (заява № 01038-000212715-111);
- Голосіївський район, Велика Кільцева дорога, 80 м від мосту (ліворуч) (заява № 01020-000212780-111);
- Оболонський район, Нова Кільцева дорога електроопора № 77 у напрямку Оболоні (заява № 01020- 000212777-111);
- Святошинський район, Велика Кільцева дорога, 420 м до вул. Михайла Котельнівська (заява № 01005-000212803-111);
- Шевченківський район, проїзд Глибочицький, електроопора № 25 (заява № 01038-000212760-111);
- Подільський район, вул. Маршала Гречка, 10, напроти (заява № 01038-000212754-111);
- Солом'янський район, вул. Єреванська, 1 (заява № 01005-000212806-111);
- Дніпровський район, вул. Микільсько-Слобідська, 4-в (заява № 01323-000212782-111);
- Голосіївський район, вул. Васильківська, 17 (заява № 01309-000212736-111);
- Святошинський район, вул. Святошинська, 25, на розі з пров. Святошинським (заява № 01309-000212743-111);
- Деснянський район, вул. Миколи Закревського, між буд. №№ 13 та 15, напроти (заява № 01309-000212751-111);
- Святошинський район, вул. Сім'ї Сосніних / вул. Симиренка (заява № 01309-000212708-111);
- Деснянський район, просп. Лісовий / вул. Мілютенка (розподільче коло транспортної розв'язки) (заява № 01309-000212724-111);
- Солом'янський район, Кільцева дорога, від Кільцевої дороги до Повітрофлотського проспекту (50 м до залізничного переїзду, праворуч) (заява № 01301-000212791-111);
- Солом'янський район, просп. Відрадний, 46-а (заява № 01301-000212787-111);
- Солом'янський район, просп. Відрадний, 107 (заява № 01301-000212784-111);
- Голосіївський район, вул. Голосіївська, 12 (заява № 01301-000212783-111);
- Печерський район, Залізничне шосе / вул. Тимірязєвська (заява № 01115-000212770-111);
- Святошинський район, Нова Кільцева дорога, 650 м від вул. Міської в напряму Оболоні (заява № 01115-000212763-111);
- Голосіївський район, Столичне шосе, автостанція «Видубичі», виїзд зі станції (заява № 01115-000212756-111)
- Солом'янський район, бульв. Івана Лепсе, розподільча смуга (заява № 01115-000212733-111) строком дії з 16 червня 2016 року до 16 червня 2021 року включно; та за адресами:
- Дарницький район, вул. Промислова, 7 (заява № 01115-000212988-111);
- Дніпровський район, просп. Броварський (заява № 01057-000213017-111);
- Дніпровський район, просп. Генерала Ватутіна (заява № 01057-000213013);
- Дарницький район, просп. Миколи Бажана, 55 м від виїзду з просп. Петра Григоренка, в напрямку до Харківської площі (заява № 01057-000213010-111);
- Шевченківський район, вул. Глибочицька, 70 (заява № 01057-000212993-111);
- Дарницький район, просп. Миколи Бажана, 226/228 (заява № 01057-000212971-111);
- Солом'янський район, просп. Валерія Лобановського (просп. Червонозоряний), перехрестя з вул. Олексіївською (заява № 01057-000213006-111);
- Шевченківський район, просп. Перемоги, на розі з вул. Олександра Довженка (заява № 01104-000213016-111);
- Дарницький район, вул. Драгоманова, 44-а (заява № 01115-000212980-111);
- Шевченківський район, вул. Велика Житомирська, 40, перехрестя з Львівською площею (біля гастроному) (заява № 01309-000212975-111);
- Шевченківський район, пл. Львівська, біля будинку торгівлі (заява № 01309-000212978-111);
- Голосіївський район, просп. Валерія Лобановського (просп. Червонозоряний), 115-а (заява № 01309-000212986-111);
- Голосіївський район, вул. Саперно-Слобідська, 84 (зелена зона) (заява № 01333-000213005-111);
- Голосіївський район, просп. Академіка Глушкова, навпроти Виставкового центру (заява № 01333-000212973-111);
- Голосіївський район, Наддніпрянське шосе, транспортна розв'язка на вул. Промисловій та вул. Саперно-Слобідській (заява № 01115-000213011-111);
- Голосіївський район, Пирогівський шлях (вул. Червонопрапорна), 26 / Столичне шосе (заява № 01309-000212990-111);
- Дарницький район, Дніпровська набережна / станція метро «Осокорки» (заява № 01309-000213000-111);
- Дніпровський район, просп. Возз'єднання, 50 м до мосту Патона (заява № 01309-000212995-111);
- Дарницький район, просп. Миколи Бажана, біля переходу станції метро «Харківська (заява № 01115-000213004-111);
- Печерський район, Залізничне шосе, 49 (заява № 01115-000212726-111);
- Дніпровський район, Харківське шосе, 3 (заява № 01323-000212790-111);
- Дніпровський район, вул. Андрія Малишка, напроти виїзду з Дарницького бульвару (заява № 01038- 000212750-111);
- Печерський район, Залізничне шосе, 39 (заява № 01020-000212774-111);
- Святошинський район, Велика Кільцева дорога, напроти вул. Зодчих, 16 (заява № 01005-000212796-111);
- Солом'янський район, просп. Валерія Лобановського (просп. Червонозоряний) напроти вул. Похилої (заява № 01005-000212815-111);
- Голосіївський район, Кільцева дорога / Одеська площа (заява № 01005-000212812-111);
- Шевченківський район, вул. Герцена, 2/6 / вул. Якіра, на розподільчому трикутнику (заява № 01005-000212809-111);
- Шевченківський район, вул. Ольжича, 16 / вул. Бакинська (заява № 01005-000212808-111);
зобов'язати Департамент містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) видати ТОВ «Еко XXІ Століття» дозволи на розміщення зовнішньої реклами у місті Києві за адресами:
- Дніпровський район, вул. Березняківська, 25 (заява № 01038-000212764-111);
- Дніпровський район, просп. Алішера Навої (заява № 01323-000212792-111);
- Дніпровський район, просп. Алішера Навої (заява № 01323-000212798-111);
- Дніпровський район, просп. Алішера Навої (заява № 01323-000212794-111);
- Шевченківський район, вул. Дегтярівська, 51 (заява № 01038-000212707-111);
- Голосіївський район, Кільцева дорога / вул. Композтора Лятошйнського, 8 (заява № 01038-000212742- 111);
- Голосіївський район, вул. Академіка Заболотного, виїзд на Столичне шосе, АЗС «Рось» (заява № 01038-000212735-111);
- Дніпровський район, просп. Броварський, 20-а, Биковня (біля електроопори № 194) (заява № 01038-000212727-111);
- Дніпровський район, просп. Генерала Ватутіна, 22/65 м біля перехрестя з бульв. Перова .(заява № 01038-000212722-111);
- Деснянський район, просп. Володимира Маяковського/вул. Олександра. Сабурова (розподільчий трикутник № 4) (заява № 01038-000212715-111);
- Голосіївський район, Велика Кільцева дорога, 80 м від мосту (ліворуч) (заява № 01020-000212780-111);
- Оболонський район, Нова Кільцева дорога електроопора № 77 у напрямку Оболоні (заява № 01020- 000212777-111);
- Святошинський район, Велика Кільцева дорога, 420 м до вул. Михайла Котельнівська (заява № 01005-000212803-111);
- Шевченківський район, проїзд Глибочицький, електроопора № 25 (заява № 01038-000212760-111);
- Подільський район, вул. Маршала Гречка, 10, напроти (заява № 01038-000212754-111);
- Солом'янський район, вул. Єреванська, 1 (заява № 01005-000212806-111);
- Дніпровський район, вул. Микільсько-Слобідська, 4-в (заява № 01323-000212782-111);
- Голосіївський район, вул. Васильківська, 17 (заява № 01309-000212736-111);
- Святошинський район, вул. Святошинська, 25, на розі з пров. Святошинським (заява № 01309-000212743-111);
- Деснянський район, вул. Миколи Закревського, між буд. №№ 13 та 15, напроти (заява № 01309-000212751-111);
- Святошинський район, вул. Сім'ї Сосніних / вул. Симиренка (заява № 01309-000212708-111);
- Деснянський район, просп. Лісовий / вул. Мілютенка (розподільче коло транспортної розв'язки) (заява № 01309-000212724-111);
- Солом'янський район, Кільцева дорога, від Кільцевої дороги до Повітрофлотського проспекту (50 м до залізничного переїзду, праворуч) (заява № 01301-000212791-111);
- Солом'янський район, просп. Відрадний, 46-а (заява № 01301-000212787-111);
- Солом'янський район, просп. Відрадний, 107 (заява № 01301-000212784-111);
- Голосіївський район, вул. Голосіївська, 12 (заява № 01301-000212783-111);
- Печерський район, Залізничне шосе / вул. Тимірязєвська (заява № 01115-000212770-111);
- Святошинський район, Нова Кільцева дорога, 650 м від вул. Міської в напряму Оболоні (заява № 01115-000212763-111);
- Голосіївський район, Столичне шосе, автостанція «Видубичі», виїзд зі станції (заява № 01115-000212756-111)
- Солом'янський район, бульв. Івана Лепсе, розподільча смуга (заява № 01115-000212733-111) строком дії з 16 червня 2016 року до 16 червня 2021 року включно; та за адресами:
- Дарницький район, вул. Промислова, 7 (заява № 01115-000212988-111);
- Дніпровський район, просп. Броварський (заява № 01057-000213017-111);
- Дніпровський район, просп. Генерала Ватутіна (заява № 01057-000213013);
- Дарницький район, просп. Миколи Бажана, 55 м від виїзду з просп. Петра Григоренка, в напрямку до Харківської площі (заява № 01057-000213010-111);
- Шевченківський район, вул. Глибочицька, 70 (заява № 01057-000212993-111);
- Дарницький район, просп. Миколи Бажана, 226/228 (заява № 01057-000212971-111);
- Солом'янський район, просп. Валерія Лобановського (просп. Червонозоряний), перехрестя з вул. Олексіївською (заява № 01057-000213006-111);
- Шевченківський район, просп. Перемоги, на розі з вул. Олександра Довженка (заява № 01104-000213016-111);
- Дарницький район, вул. Драгоманова, 44-а (заява № 01115-000212980-111);
- Шевченківський район, вул. Велика Житомирська, 40, перехрестя з Львівською площею (біля гастроному) (заява № 01309-000212975-111);
- Шевченківський район, пл. Львівська, біля будинку торгівлі (заява № 01309-000212978-111);
- Голосіївський район, просп. Валерія Лобановського (просп. Червонозоряний), 115-а (заява № 01309-000212986-111);
- Голосіївський район, вул. Саперно-Слобідська, 84 (зелена зона) (заява № 01333-000213005-111);
- Голосіївський район, просп. Академіка Глушкова, навпроти Виставкового центру (заява № 01333-000212973-111);
- Голосіївський район, Наддніпрянське шосе, транспортна розв'язка на вул. Промисловій та вул. Саперно-Слобідській (заява № 01115-000213011-111);
- Голосіївський район, Пирогівський шлях (вул. Червонопрапорна), 26 / Столичне шосе (заява № 01309-000212990-111);
- Дарницький район, Дніпровська набережна / станція метро «Осокорки» (заява № 01309-000213000-111);
- Дніпровський район, просп. Возз'єднання, 50 м до мосту Патона (заява № 01309-000212995-111);
- Дарницький район, просп. Миколи Бажана, біля переходу станції метро «Харківська (заява № 01115-000213004-111);
- Печерський район, Залізничне шосе, 49 (заява № 01115-000212726-111);
- Дніпровський район, Харківське шосе, 3 (заява № 01323-000212790-111);
- Дніпровський район, вул. Андрія Малишка, напроти виїзду з Дарницького бульвару (заява № 01038- 000212750-111);
- Печерський район, Залізничне шосе, 39 (заява № 01020-000212774-111);
- Святошинський район, Велика Кільцева дорога, напроти вул. Зодчих, 16 (заява № 01005-000212796-111);
- Солом'янський район, просп. Валерія Лобановського (просп. Червонозоряний) напроти вул. Похилої (заява № 01005-000212815-111);
- Голосіївський район, Кільцева дорога / Одеська площа (заява № 01005-000212812-111);
- Шевченківський район, вул. Герцена, 2/6 / вул. Якіра, на розподільчому трикутнику (заява № 01005-000212809-111);
- Шевченківський район, вул. Ольжича, 16 / вул. Бакинська (заява № 01005-000212808-111) строком дії з 17.06.2016 по 17.06.2021 включно.
В обґрунтування позовних вимог представник позивача зазначає, що товариство звернулося до відповідача із заявами на отримання дозволів щодо розміщення зовнішньої реклами у м. Києві. Однак, розпорядженням ВО КМР (КМДА) від 15.07.2016 № 551 позивачу відмовлено у видачі дозволів на розміщення зовнішньої реклами.
Разом з тим, представник позивача вказує на те, що таке розпорядження є незаконним, оскільки ст. 16 Закону України «Про рекламу» встановлено вичерпний перелік обмежень та заборон щодо розміщення зовнішньої реклами, проте в оскаржуваному розпорядженні не наведено жодної обставини, яка є законним обмеженням чи забороною розташування рекламних засобів.
Між тим, представник позивача вказує на те, що позивачем дотримані усі вимоги Порядку розміщення зовнішньої реклами в м. Києві, затвердженого рішенням Київської міської ради від 22.09.2011 № 37/6253, і подано повний пакет документів, який за висновком представник позивача, є достатнім для оформлення дозволів на розміщення реклами за поданими заявами.
Крім того, представник позивача зазначає, що дозволи на розміщення зовнішньої реклами вважаються виданими за принципом мовчазної згоди, оскільки відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності» принцип мовчазної згоди - принцип, згідно з яким суб'єкт господарювання набуває право на провадження певних дій щодо здійснення господарської діяльності або видів господарської діяльності без отримання відповідного документа дозвільного характеру, за умови якщо суб'єктом господарювання або уповноваженою ним особою подано в установленому порядку заяву та документи в повному обсязі, але у встановлений законом строк документ дозвільного характеру або рішення про відмову у його видачі не видано або не направлено;
Так останній наголосив, що відповідно до ч. 1 ст. 41 Закону України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності» строк видачі документів дозвільного характеру становить 10 робочих днів. Як стверджує представник позивача, заяви про видачу дозволів були подані 02.06.2016 та 03.06.2016, з огляду на що, останнім днем розгляду заяв було 16.06.2016 та 17.06.2016.
Таким чином, як зазначає представник позивача, оскільки у визначений Законом України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності» строк документ дозвільного характеру або рішення про відмову у його видачі не було видано та не направлено позивачеві, дозволи на розміщення зовнішньої реклами за вказаними у поданих заявах адресами вважається виданими 16.06.2016 та 17.06.2016.
З огляду на викладене представник позивача просив задовольнити позов у повному обсязі.
Представник ВО КМР (КМДА) надіслав до суду заперечення проти позову, в яких наголосив, що доводи позивача є безпідставними та необґрунтованими, з огляду на те, що однією з підстав для відмови у надані дозволу, є негативний висновок за результатами проведених експертиз та обстежень або інших наукових і технічних оцінок, необхідних для видачі документа дозвільного характеру.
При цьому, як стверджує представник відповідача 1, надання позитивних пропозицій щодо надання заявникові документу дозвільного характеру є правом робочого органу - відповідача 2, а також є правом прийняття розпорядження про надання дозволу на розміщення зовнішньої реклами, а не його обов'язком.
Між тим, як зазначив представник відповідача 1, позитивний висновок (пропозиція, розпорядження про надання дозволу) можливе лише у разі, коли подані заявником документи відповідають усім встановленим вимогам щодо надання дозволу на право на провадження певних дій.
За висновком представника відповідача 1, чинне законодавство не передбачає обов'язку дозвільних органів надати документ дозвільного характеру виключно на тій підставі, що ним подані тільки повний перелік необхідних документів.
Також представник відповідача 1 вказав, що регулювання відносин щодо видачі дозволів на розміщення об'єктів зовнішньої реклами регулюються також Законами України «Про рекламу», «Про благоустрій населених пунктів» та «Про місцеве самоврядування в Україні». При цьому, як вказав представник відповідача 1, цими законодавчими актами не встановлено граничних строків для прийняття виконавчим органом місцевої ради рішення про надання права на виготовлення такого елементу благоустрою, як засоби зовнішньої реклами.
Крім того, представник відповідача 1 вказав, що на час прийняття спірного розпорядження було чинним рішення КМР (КМДА) від 22.09.2011 № 37/6253 «Порядок розміщення зовнішньої реклами в місті Києві», який також не містить строку для прийняття відповідачем розпорядження про видачу (відмову у видачі) дозволів на розміщення зовнішньої реклами, який би відраховувався з моменту отримання заяви.
З огляду на викладене, представник відповідача 1 наголосив, що дії ВО КМР (КМДА) є обґрунтованими та такими, що здійснювались на підставі положень чинного законодавства, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та іншими Законами України, у зв'язку з чим, останній просив відмовити у задоволенні позовних вимог.
Представник відповідача 2 був повідомлений належним чином про розгляд справи, про що свідчить рекомендоване повідомлення про вручення Департаментом поштового відправлення за № 0105101767821 (а.с.108), однак жодних заяв, клопотань та/або заперечень з приводу заявлених позовних вимог, останнім до суду не надано.
Ухвалою судді Окружного адміністративного суду м. Києва від 02.09.2016 відкрито провадження в адміністративній справі та призначено судовий розгляд (суддя Келеберда В.І.).
На підставі розпорядження про повторний автоматичний розподіл судових справ від 11.10.2017 № 7129 та відповідно до пункту 2.3.49 Положення про автоматизовану систему документообігу суду справу повторно автоматично розподілено на суддю Окружного адміністративного суду м. Києва Кармазіна О.А.
Ухвалою від 26.10.2017 вказану адміністративну справу прийнято до свого провадження суддею Кармазіним О.А. та призначено до судового розгляду.
Під час розгляду справи в судовому засіданні 21.11.2017 суд, на підставі приписів ч. 6 ст. 126 Кодексу адміністративного судочинства України, у редакції Закону України від 06.07.2005 № 2747-IV, продовжив розгляд справи у письмовому провадженні.
Враховуючи те, що 15.12.2017 набрала чинності нова редакція Кодексу адміністративного судочинства України у редакції Закону України від 03.10.2017 № 2147-VIII (далі - КАС України), слід зазначити, що відповідно до ч. 3 ст. 3 КАС України провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час
Таким чином, справа розглядається з урахуванням положень п. 10 ч. 1 ст. 4, ч. 5 ст. 250 КАС України.
Розглянувши подані документи і матеріали, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов наступних висновків.
Так судом встановлено, що 02.06.2016 та 03.06.2016 ТОВ «Еко XXІ Століття» подано до Департаменту містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) заяви на отримання дозволів на розміщення зовнішньої реклами у місті Києві, за відповідними адресами.
Як видно з описів документів (т. 1, а.с. 30-87), до вказаних заяв надано фотокартку та комп'ютерний макет місця (розміром не менш як 6 х 9 сантиметрів), на якому планується розташування рекламного засобу, ескізи рекламного засобу з конструктивним рішенням, завірений підписами та печаткою розробника, а також ситуаційні схеми та копії класифікаційних сертифікатів.
Вказані документи прийняті Департаментом центру надання адміністративних послуг Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), що підтверджується печатками органу ЦНАП, проставленими на описах документів.
Разом з тим, розпорядженням ВО КМР (КМДА) від 15.07.2018 № 551 «Про відмову у наданні дозволів на розміщення зовнішньої реклами» ТОВ «Еко XXІ Століття» відмовлено у наданні дозволів на розміщення зовнішньої реклами згідно з додатком до цього розпорядження.
Так, відповідно до пунктів 113, 116-127, 131, 136-137, 142-147, 150, 156, 161-170, 172-173, 176-192, 194-198 до вказаного розпорядження позивачу відмовлено у наданні дозволів на розміщення рекламних засобів.
Вважаючи вказану відмову такою, що порушує права позивача, останній звернувся до суду за даним позовом.
Засади рекламної діяльності в Україні та регулювання відносин, що виникають у процесі виробництва, розповсюдження та споживання реклами визначаються Законом України «Про рекламу».
Так, відповідно до ст. 1 вказаного закону (у редакції, чинній на момент прийняття оскаржуваного розпорядження), зовнішня реклама - це реклама, що розміщується на спеціальних тимчасових і стаціонарних конструкціях - рекламоносіях, розташованих на відкритій місцевості, а також на зовнішніх поверхнях будинків, споруд, на елементах вуличного обладнання, над проїжджою частиною вулиць і доріг.
При цьому, згідно з ч. 1 ст. 16 Закону України «Про рекламу» розміщення зовнішньої реклами у населених пунктах проводиться на підставі дозволів, що надаються виконавчими органами сільських, селищних, міських рад, а поза межами населених пунктів - на підставі дозволів, що надаються обласними державними адміністраціями, а на території Автономної Республіки Крим - Радою міністрів Автономної Республіки Крим, в порядку, встановленому цими органами на підставі типових правил, що затверджуються Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до положень ч. 2 ст. 16 Закону України «Про рекламу» зовнішня реклама повинна відповідати таким вимогам: розміщуватись із дотриманням вимог техніки безпеки та із забезпеченням видимості дорожніх знаків, світлофорів, перехресть, пішохідних переходів, зупинок транспорту загального користування та не відтворювати зображення дорожніх знаків; освітлення зовнішньої реклами не повинно засліплювати учасників дорожнього руху, а також не повинно освітлювати квартири житлових будинків; фундаменти наземної зовнішньої реклами, що виступають над поверхнею землі, можуть бути декоративно оформлені; опори наземної зовнішньої реклами, що розташована вздовж проїжджої частини вулиць і доріг, повинні мати вертикальну дорожню розмітку, нанесену світлоповертаючими матеріалами, заввишки до 2 метрів від поверхні землі; нижній край зовнішньої реклами, що розміщується над проїжджою частиною, у тому числі на мостах, естакадах тощо, повинен розташовуватися на висоті не менше ніж 5 метрів від поверхні дорожнього покриття; у місцях, де проїжджа частина вулиці межує з цоколями будівель або огорожами, зовнішня реклама може розміщуватися в одну з фасадами будівель або огорожами лінію.
Згідно з ч.ч. 3 та 4 ст. 16 вказаного Закону забороняється розташовувати засоби зовнішньої реклами: на пішохідних доріжках та алеях; у населених пунктах на висоті менш ніж 5 метрів від поверхні дорожнього покриття, якщо їх рекламна поверхня виступає за межі краю проїжджої частини; поза населеними пунктами на відстані менш ніж 5 метрів від краю проїжджої частини.
Розміщення зовнішньої реклами на пам'ятках національного або місцевого значення та в межах зон охорони цих пам'яток, історичних ареалів населених місць здійснюється відповідно до цього Закону на підставі дозволів, які оформляються за участю органів виконавчої влади, визначених Законом України «Про охорону культурної спадщини».
Частиною 5 ст. 16 Закону України «Про рекламу» визначено, що перелік обмежень та заборон щодо розміщення зовнішньої реклами, встановлений цим Законом, є вичерпним.
Разом з тим, правові та організаційні засади функціонування дозвільної системи у сфері господарської діяльності і встановлення порядку діяльності дозвільних органів, уповноважених видавати документи дозвільного характеру, та адміністраторів регулюються Законом України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності».
Так, відповідно до ч. 1 ст. 41 Закону України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності» порядок видачі документів дозвільного характеру або відмови в їх видачі, переоформлення, видачі дублікатів, анулювання, видача або відмова у видачі яких законами України віднесена до повноважень органів місцевого самоврядування, встановлюється їх рішенням, а у випадках, передбачених законом, - на підставі типових порядків, затверджених Кабінетом Міністрів України.
Зокрема, правовідносини, що виникають у зв'язку з розміщенням зовнішньої реклами у населених пунктах, врегульовані Типовими правилами розміщення зовнішньої реклами, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2003 № 2067 (далі - Типові правила).
Відповідно до п. 1 Типових правил вони також визначають порядок надання дозволів на розміщення такої реклами.
Пунктами 2, 3, 5, 6 та 9 Типових правил визначено, що документ установленої форми, виданий розповсюджувачу зовнішньої реклами на підставі рішення виконавчого органу сільської, селищної, міської ради, який дає право на розміщення зовнішньої реклами на певний строк та у певному місці.
Зовнішня реклама розміщується на підставі дозволів та у порядку, встановленому виконавчими органами сільських, селищних, міських рад відповідно до цих Правил.
Для регулювання діяльності з розміщення зовнішньої реклами сільська, селищна, міська рада може утворювати відділ, управління, інший виконавчий орган або покладати відповідні функції на існуючий відділ, управління (далі - робочий орган). Робочий орган не вправі подавати заяву та одержувати дозвіл на розміщення зовнішньої реклами.
До повноважень робочого органу, зокрема, належать: розгляд заяв розповсюджувачів зовнішньої реклами на надання дозволу, внесення змін у дозвіл, переоформлення дозволу та продовження строку його дії; підготовка проекту рішення виконавчого органу ради щодо надання дозволу чи про відмову у його наданні; видача дозволу на підставі рішення виконавчого органу ради. Робочий орган здійснює інші повноваження відповідно до законодавства.
Для одержання дозволу заявник подає робочому органу заяву за формою згідно з додатком 1, до якої додаються: фотокартка або комп'ютерний макет місця (розміром не менш як 6 х 9 сантиметрів), на якому планується розташування рекламного засобу, та ескіз рекламного засобу з конструктивним рішенням.
Процедура розгляду заяв на одержання дозволу на розміщення зовнішньої реклами, оформлення такого дозволу та прийняття виконавчим органом ради у встановлений строк рішення про надання дозволу передбачена у пунктах 10 - 20 Типових правил. Зокрема, пунктами 19, 20 Типових правил встановлено, що робочий орган протягом не більш як двох робочих днів з дати одержання від органів та осіб, з якими погоджується видача дозволу, подає виконавчому органу ради пропозиції та проект відповідного рішення.
Виконавчий орган ради протягом одного робочого дня з дати одержання зазначених пропозицій приймає рішення про надання дозволу або про відмову у його наданні.
Як зазначено у п.п. 23, 24 Типових правил дозвіл надається строком на п'ять років, якщо менший строк не зазначено у заяві.
Виданий у встановленому порядку дозвіл є підставою для розміщення зовнішньої реклами та виконання робіт, пов'язаних з розташуванням рекламного засобу.
У відповідності до положень п. 1.3 Порядку розміщення реклами у місті Києві, затвердженого рішенням Київської міської ради від 22.09.2011 № 37/6253 (далі - Порядок) дозвільний орган - Департамент містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), який уповноважене виконавчим органом Київської міської ради (Київською міською державною адміністрацією) виконувати покладені на нього функції (у сфері розміщення зовнішньої реклами та реклами на транспорті, у ліфтах комунальної власності територіальної громади міста Києва), передбачені цим Порядком та Положенням про Департамент містобудування та архітектури.
Згідно з пп. 2.1.4 та 2.1.6 п. 2.1 вказаного Порядку дозвільний орган: реєструє та розглядає заяви розповсюджувачів реклами щодо надання дозволу, внесення змін у дозвіл, переоформлення дозволу, скасування та продовження строку його дії; здійснює підготовку та подає в установленому порядку проекти розпоряджень виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) про надання дозволу, відмову у його наданні, продовження строку дії дозволу, відмову у його продовженні або скасування дозволу.
Суд звертає увагу, що згідно з Регламентом виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), затвердженого розпорядженням Київської міської ради від 08.10.2013 № 1810 (далі - Регламент), виконавчим органом Київської міської ради є Київська міська державна адміністрація, яка паралельно виконує функції державної виконавчої влади, що є особливістю здійснення виконавчої влади в місті Києві.
Згідно з п. 1.1 Регламенту виконавчий орган Київської міської ради (Київська міська державна адміністрація) на основі та на виконання Конституції України, законів України, актів Президента України, Кабінету Міністрів України та інших актів законодавства України, а також за власною ініціативою видає розпорядження в межах функцій органу місцевого самоврядування та функцій місцевого органу виконавчої влади.
Таким чином, проаналізувавши наведеного в сукупності, суд зазначає, що рішення (розпорядження) про видачу дозволу або про відмову у його видачі за результатом розгляду документів приймається виконавчим органом Київської міської ради (Київською міською державною адміністрацією) на підставі пропозицій, отриманих від дозвільного органу.
Разом з тим, як вже встановлено вище судом, оскаржуваним розпорядженням позивачу відмовлено в наданні дозволів на розміщення зовнішньої реклами за вищезгаданими адресами згідно вищезгаданих заяв.
При цьому, суд зазначає, що зі змісту оскаржуваного розпорядження видно, що воно прийняте на підставі Законів України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про рекламу», «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності», Типових правил розміщення зовнішньої реклами, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2003 № 2067; розділу II Порядку розміщення реклами в м. Києві, затвердженого рішенням Київської міської ради від 22.09.2011 № 37/6253; Концепції розвитку зовнішньої реклами в місті Києві, затвердженої рішенням Київської міської ради від 26.01.2012 № 20/7357.
Між тим суд наголошує, що оскаржуване розпорядження не містять посилань на конкретні причини відмови у видачі позивачу дозволів на розміщення зовнішньої реклами, а також не міститься чітких посилань на конкретні норми законодавства, що стали підставою для прийняття такої відмови.
В ході судового розгляду справи, представник відповідача 1 так і не зміг пояснити суду, що саме стало підставою для прийняття оскаржуваного розпорядження щодо відмови у наданні відповідних товариству дозволів.
Поряд з цим, суд зазначає, що досліджуючи матеріали справи та аналізуючи заперечення відповідача, останнім не доведено, а судом не встановлено недостатності чи невідповідності поданих позивачем документів, невідповідності місць розташування рекламоносіїв, невідповідності технологічній схемі (конструктивній) схемі РЗ або інших обставин порушення позивачем Порядку розміщення реклами в м. Києві, які б могли слугувати підставою для відмови у видачі таких дозволу.
В той же час, суд вважає необґрунтованими доводи відповідача у запереченнях про те, що підставою для прийняття оскаржуваного рішення був негативний висновок за результатами проведених експертиз та обстежень необхідних для видачі дозволів на розміщення реклами, з огляду на те, що відповідачем не надано суду жодного результату проведеної експертизи та/або обстеження технічних умов, які б надали суду можливість пересвідчитись у правомірності прийняття спірного рішення.
Натомість, суд звертає увагу на те, що наявними у справі доказами підтверджується, що згідно з описами документів (т. 1, а.с. 30-87), прийнятих від позивача, ТОВ «Еко XXІ Століття» надало Департаменту повний пакет документів для отримання дозволів, передбачених Типовими правилами.
Таким чином, суд дійшов висновку про те, що відповідачами не доведено правомірності підстав для прийняття відмови у наданні дозволів на розміщення зовнішньої реклами, з огляду на що розпорядження виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 15.07.2016 № 551 в частині відмови ТОВ «Еко XXІ Століття» у видачі дозволів на розміщення зовнішньої є протиправним та підлягає скасуванню.
Щодо вимоги позивача в частині зобов'язати відповідача видати відповідні дозволи, слід зазначити, що перевіряючи рішення, дії чи бездіяльність суб'єкта владних повноважень на відповідність закріпленим ч. 3 ст. 2 КАС України критеріям, у той же час, суд не має повноважень втручатися у здійснення/виконання відповідним суб'єктом публічно-владних управлінських функцій у сфері, де ці функції виконуються виключно певним органом та суд не може замість відповідного органу вчиняти дії та приймати рішення, наприклад, розглядати заяви в контексті обставин даної справи та приймати рішення замість певного органу. Завдання адміністративного судочинства полягає не у забезпеченні ефективності державного управління, а в гарантуванні дотримання прав та вимог законодавства, інакше було б порушено принцип розподілу влади.
Суд є правозастосовним органом та не може підміняти державний орган рішення якого оскаржується, приймати замість нього рішення, яке визнається протиправним, інше рішення, яке б відповідало закону, та давати вказівки, які б свідчили про вирішення по суті питань, які належать до компетенції такого суб'єкта владних повноважень.
Тобто, передумовою прийняття рішень відносно поданих позивачем заяв є не лише отримання заяв позивача, але й їх розгляд. У цій справі розгляд заяв та документів по суті фактично не відбувся, не було встановлено їх належність, зокрема, щодо форми, змісту, повноти та достовірності наданих документів, що є передумовою прийняття позитивного для позивача рішення. Відповідачем, як вже зазначалося, прийнято невмотивовані та нічим не обґрунтовані рішення, що додатково вказує на те, що розгляд заяв по суті та доданих до них документів не відбувся. Тому, суд приходить до висновку, що на даний час відсутні правові підстави для зобов'язання Департаменту видати позивачу дозволи відповідно до вищезгаданих заяв та, відповідно, суд вважає, що відсутні підстави для задоволення позову в цій частині та приходить до висновку про відмову у задоволенні позову в цій частині.
У той же час, відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
Відповідно до ч. 2 ст. 9 КАС України суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
Виходячи з положень п. 10 ч. 2 ст. 245 КАС України суд може прийняти рішення про інший спосіб захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист таких прав, свобод та інтересів.
У даному випадку, дотримуючись принципів верховенства права, законності, поділу влади, в межах компетенції, визначеної Конституцією та законами України, а також виходячи з повноважень суду, визначених ст. 245 КАС України, суд вважає за необхідне вийти за межі позовних вимог та застосувати той спосіб захисту порушених прав позивача, який є ефективним відповідно до встановлених обставин та правового регулювання спірних відносин, а саме: зобов'язати Департамент містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) повторно розглянути заяви ТОВ «Еко XXІ Століття» щодо надання дозволів на розміщення зовнішньої реклами у місті Києві за адресами.
Отже, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України, оцінки поданих сторонами доказів, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді всіх обставин справи в їх сукупності, суд дійшов висновку про те, що позов підлягає задоволенню частково - як зазначено вище.
Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 241-246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -
Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Еко XXІ Століття» (01133, м. Київ, вул. Євгена Коновальця, 32-Г, прим. № 261, код ЄДР: 33784216) задовольнити частково.
Визнати протиправними та скасувати розпорядження виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 15.07.2016 № 551 в частині відмови Товариству з обмеженою відповідальністю «Еко XXІ Століття» у видачі дозволів на розміщення зовнішньої реклами за поданими заявами:
- Дніпровський район, вул. Березняківська, 25 (заява № 01038-000212764-111);
- Дніпровський район, просп. Алішера Навої (заява № 01323-000212792-111);
- Дніпровський район, просп. Алішера Навої (заява № 01323-000212798-111);
- Дніпровський район, просп. Алішера Навої (заява № 01323-000212794-111);
- Шевченківський район, вул. Дегтярівська, 51 (заява № 01038-000212707-111);
- Голосіївський район, Кільцева дорога/вул. Композитора Лятошйнського, 8 (заява № 01038-000212742- 111);
- Голосіївський район, вул. Академіка Заболотного, виїзд на Столичне шосе, АЗС «Рось» (заява № 01038-000212735-111);
- Дніпровський район, просп. Броварський, 20-а, Биковня (біля електроопори № 194) (заява № 01038-000212727-111);
- Дніпровський район, просп. Генерала Ватутіна, 22/65 м біля перехрестя з бульв. Перова .(заява № 01038-000212722-111);
- Деснянський район, просп. Володимира Маяковського/вул. Олександра. Сабурова (розподільчий трикутник № 4) (заява № 01038-000212715-111);
- Голосіївський район, Велика Кільцева дорога, 80 м від мосту (ліворуч) (заява № 01020-000212780-111);
- Оболонський район, Нова Кільцева дорога електроопора № 77 у напрямку Оболоні (заява № 01020- 000212777-111);
- Святошинський район, Велика Кільцева дорога, 420 м до вул. Михайла Котельнівська (заява № 01005-000212803-111);
- Шевченківський район, проїзд Глибочицький, електроопора № 25 (заява № 01038-000212760-111);
- Подільський район, вул. Маршала Гречка, 10, напроти (заява № 01038-000212754-111);
- Солом'янський район, вул. Єреванська, 1 (заява № 01005-000212806-111);
- Дніпровський район, вул. Микільсько-Слобідська, 4-в (заява № 01323-000212782-111);
- Голосіївський район, вул. Васильківська, 17 (заява № 01309-000212736-111);
- Святошинський район, вул. Святошинська, 25, на розі з пров. Святошинським (заява № 01309-000212743-111);
- Деснянський район, вул. Миколи Закревського, між буд. №№ 13 та 15, напроти (заява № 01309-000212751-111);
- Святошинський район, вул. Сім'ї Сосніних / вул. Симиренка (заява № 01309-000212708-111);
- Деснянський район, просп. Лісовий / вул. Мілютенка (розподільче коло транспортної розв'язки) (заява № 01309-000212724-111);
- Солом'янський район, Кільцева дорога, від Кільцевої дороги до Повітрофлотського проспекту (50 м до залізничного переїзду, праворуч) (заява № 01301-000212791-111);
- Солом'янський район, просп. Відрадний, 46-а (заява № 01301-000212787-111);
- Солом'янський район, просп. Відрадний, 107 (заява № 01301-000212784-111);
- Голосіївський район, вул. Голосіївська, 12 (заява № 01301-000212783-111);
- Печерський район, Залізничне шосе/вул. Тимірязєвська (заява № 01115-000212770-111);
- Святошинський район, Нова Кільцева дорога, 650 м від вул. Міської в напряму Оболоні (заява № 01115-000212763-111);
- Голосіївський район, Столичне шосе, автостанція «Видубичі», виїзд зі станції (заява № 01115-000212756-111)
- Солом'янський район, бульв. Івана Лепсе, розподільча смуга (заява № 01115-000212733-111) строком дії з 16 червня 2016 року до 16 червня 2021 року включно; та за адресами:
- Дарницький район, вул. Промислова, 7 (заява № 01115-000212988-111);
- Дніпровський район, просп. Броварський (заява № 01057-000213017-111);
- Дніпровський район, просп. Генерала Ватутіна (заява № 01057-000213013);
- Дарницький район, просп. Миколи Бажана, 55 м від виїзду з просп. Петра Григоренка, в напрямку до Харківської площі (заява № 01057-000213010-111);
- Шевченківський район, вул. Глибочицька, 70 (заява № 01057-000212993-111);
- Дарницький район, просп. Миколи Бажана, 226/228 (заява № 01057-000212971-111);
- Солом'янський район, просп. Валерія Лобановського (просп. Червонозоряний), перехрестя з вул. Олексіївською (заява № 01057-000213006-111);
- Шевченківський район, просп. Перемоги, на розі з вул. Олександра Довженка (заява № 01104-000213016-111);
- Дарницький район, вул. Драгоманова, 44-а (заява № 01115-000212980-111);
- Шевченківський район, вул. Велика Житомирська, 40, перехрестя з Львівською площею (біля гастроному) (заява № 01309-000212975-111);
- Шевченківський район, пл. Львівська, біля будинку торгівлі (заява № 01309-000212978-111);
- Голосіївський район, просп. Валерія Лобановського (просп. Червонозоряний), 115-а (заява № 01309-000212986-111);
- Голосіївський район, вул. Саперно-Слобідська, 84 (зелена зона) (заява № 01333-000213005-111);
- Голосіївський район, просп. Академіка Глушкова, навпроти Виставкового центру (заява № 01333-000212973-111);
- Голосіївський район, Наддніпрянське шосе, транспортна розв'язка на вул. Промисловій та вул. Саперно-Слобідській (заява № 01115-000213011-111);
- Голосіївський район, Пирогівський шлях (вул. Червонопрапорна), 26 / Столичне шосе (заява № 01309-000212990-111);
- Дарницький район, Дніпровська набережна / станція метро «Осокорки» (заява № 01309-000213000-111);
- Дніпровський район, просп. Возз'єднання, 50 м до мосту Патона (заява № 01309-000212995-111);
- Дарницький район, просп. Миколи Бажана, біля переходу станції метро «Харківська (заява № 01115-000213004-111);
- Печерський район, Залізничне шосе, 49 (заява № 01115-000212726-111);
- Дніпровський район, Харківське шосе, 3 (заява № 01323-000212790-111);
- Дніпровський район, вул. Андрія Малишка, напроти виїзду з Дарницького бульвару (заява № 01038- 000212750-111);
- Печерський район, Залізничне шосе, 39 (заява № 01020-000212774-111);
- Святошинський район, Велика Кільцева дорога, напроти вул. Зодчих, 16 (заява № 01005-000212796-111);
- Солом'янський район, просп. Валерія Лобановського (просп. Червонозоряний) напроти вул. Похилої (заява № 01005-000212815-111);
- Голосіївський район, Кільцева дорога / Одеська площа (заява № 01005-000212812-111);
- Шевченківський район, вул. Герцена, 2/6 / вул. Якіра, на розподільчому трикутнику (заява № 01005-000212809-111);
- Шевченківський район, вул. Ольжича, 16 / вул. Бакинська (заява № 01005-000212808-111).
Зобов'язати Департамент містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (01001, м. Київ, вул. Хрещатик, 32, код ЄДР: 26345558) повторно розглянути заяви Товариства з обмеженою відповідальністю «Еко XXІ Століття» щодо надання дозволів на розміщення зовнішньої реклами у місті Києві за адресами:
- Дніпровський район, вул. Березняківська, 25, щит, що стоїть окремо (суцільний щит);
- Дніпровський район, просп. Алішера Навої, щит, що стоїть окремо (суцільний щит);
- Дніпровський район, просп. Алішера Навої, щит, що стоїть окремо (суцільний щит);
- Дніпровський район, просп. Алішера Навої, щит, що стоїть окремо (суцільний щит);
- Шевченківський район, вул. Дегтярівська, 51, щит, що стоїть окремо (суцільний щит);
- Голосіївський район, Кільцева дорога / вул. Композтора Лятошйнського, 8, щит, що стоїть окремо (суцільний щит);
- Голосіївський район, вул. Академіка Заболотного, виїзд на Столичне шосе, АЗС «Рось», щит, що стоїть окремо (суцільний щит);
- Дніпровський район, просп. Броварський, 20-а, Биковня (біля електроопори № 194), щит, що стоїть окремо (суцільний щит);
- Дніпровський район, просп. Генерала Ватутіна, 22/65 м біля перехрестя з бульв. Перова, щит, що стоїть окремо (суцільний щит);
- Деснянський район, просп. Володимира Маяковського/вул. Олександра. Сабурова (розподільчий трикутник № 4), щит, що стоїть окремо (суцільний щит);
- Голосіївський район, Велика Кільцева дорога, 80 м від мосту (ліворуч), щит, що стоїть окремо (беклайт);
- Оболонський район, Нова Кільцева дорога електроопора № 77 у напрямку Оболоні, щит, що стоїть окремо (суцільний щит);
- Святошинський район, Велика Кільцева дорога, 420 м до вул. Михайла Котельнівська, щит, що стоїть окремо (суцільний щит);
- Шевченківський район, проїзд Глибочицький, електроопора № 25, щит, що стоїть окремо (суцільний щит);
- Подільський район, вул. Маршала Гречка, 10, напроти, щит, що стоїть окремо (суцільний щит);
- Солом'янський район, вул. Єреванська, 1, щит, що стоїть окремо (суцільний щит);
- Дніпровський район, вул. Микільсько-Слобідська, 4-в, щит, що стоїть окремо (суцільний щит);
- Голосіївський район, вул. Васильківська, 17, щит, що стоїть окремо (суцільний щит);
- Святошинський район, вул. Святошинська, 25, на розі з пров. Святошинським, щит, що стоїть окремо (суцільний щит);
- Деснянський район, вул. Миколи Закревського, між буд. №№ 13 та 15, напроти, щит, що стоїть окремо (суцільний щит);
- Святошинський район, вул. Сім'ї Сосніних / вул. Симиренка, щит, що стоїть окремо (суцільний щит);
- Деснянський район, просп. Лісовий / вул. Мілютенка, щит, що стоїть окремо (суцільний щит);
- Солом'янський район, Кільцева дорога, від Кільцевої дороги до Повітрофлотського проспекту (50 м до залізничного переїзду, праворуч), щит, що стоїть окремо (суцільний щит);
- Солом'янський район, просп. Відрадний, 46-а, щит, що стоїть окремо (суцільний щит);
- Солом'янський район, просп. Відрадний, 107, щит, що стоїть окремо (суцільний щит);
- Голосіївський район, вул. Голосіївська, 12, щит, що стоїть окремо (суцільний щит);
- Печерський район, Залізничне шосе / вул. Тимірязєвська, щит, що стоїть окремо (суцільний щит);
- Святошинський район, Нова Кільцева дорога, 650 м від вул. Міської в напряму Оболоні, щит, що стоїть окремо (суцільний щит);
- Голосіївський район, Столичне шосе, автостанція «Видубичі», виїзд зі станції, щит, що стоїть окремо (суцільний щит);
- Солом'янський район, бульв. Івана Лепсе, розподільча смуга, щит, що стоїть окремо (суцільний щит);
- Дарницький район, вул. Промислова, 7, щит, що стоїть окремо (призматрон);
- Дніпровський район, просп. Броварський, щит, що стоїть окремо (суцільний щит);
- Дніпровський район, просп. Генерала Ватутіна, щит, що стоїть окремо (суцільний щит);
- Дарницький район, просп. Миколи Бажана, 55 м від виїзду з просп. Петра Григоренка, в напрямку до Харківської площі, щит, що стоїть окремо (суцільний щит);
- Шевченківський район, вул. Глибочицька, 70, щит, що стоїть окремо (суцільний щит);
- Дарницький район, просп. Миколи Бажана, 226/228, щит на фасаді будинку (суцільний щит);
- Солом'янський район, просп. Валерія Лобановського (просп. Червонозоряний), перехрестя з вул. Олексіївською, щит на фасаді будинку (суцільний щит);
- Шевченківський район, просп. Перемоги, на розі з вул. Олександра Довженка, щит, що стоїть окремо (суцільний щит);
- Дарницький район, вул. Драгоманова, 44-а, щит, що стоїть окремо (суцільний щит);
- Шевченківський район, вул. Велика Житомирська, 40, перехрестя з Львівською площею (біля гастроному), лайтпостер, що стоїть окремо (беклайт);
- Шевченківський район, пл. Львівська, біля будинку торгівлі, лайтпостер на опорі освітлення (контактної мережі) (беклайт);
- Голосіївський район, просп. Валерія Лобановського (просп. Червонозоряний), 115-а, щит, що стоїть окремо (призматрон);
- Голосіївський район, вул. Саперно-Слобідська, 84 (зелена зона), щит, що стоїть окремо (суцільний щит);
- Голосіївський район, просп. Академіка Глушкова, навпроти Виставкового центру, щит, що стоїть окремо (суцільний щит);
- Голосіївський район, Наддніпрянське шосе, транспортна розв'язка на вул. Промисловій та вул. Саперно-Слобідській, щит на фасаді будинку (суцільний щит);
- Голосіївський район, Пирогівський шлях, щит, що стоїть окремо (суцільний щит);
- Дарницький район, Дніпровська набережна / станція метро «Осокорки», щит, що стоїть окремо (суцільний щит);
- Дніпровський район, просп. Возз'єднання, 50 м до мосту Патона, щит, що стоїть окремо (призматрон);
- Дарницький район, просп. Миколи Бажана, біля переходу станції метро «Харківська, Щит, що стоїть окремо (призматрон);
- Печерський район, Залізничне шосе, 49, щит, що стоїть окремо (суцільний щит);
- Дніпровський район, Харківське шосе, 3, щит на фасаді будинку (суцільний щит);
- Дніпровський район, вул. Андрія Малишка, напроти виїзду з Дарницького бульвару, щит на фасаді будинку (суцільний щит);
- Печерський район, Залізничне шосе, 39, щит, що стоїть окремо (суцільний щит);
- Святошинський район, Велика Кільцева дорога, напроти вул. Зодчих, 16, щит, що стоїть окремо (суцільний щит);
- Солом'янський район, просп. Валерія Лобановського (просп. Червонозоряний) напроти вул. Похилої, щит, що стоїть окремо (суцільний щит;
- Голосіївський район, Кільцева дорога / Одеська площа, щит, що стоїть окремо (суцільний щит);
- Шевченківський район, вул. Герцена, 2/6 / вул. Якіра, на розподільчому трикутнику, щит, що стоїть окремо (суцільний щит);
- Шевченківський район, вул. Ольжича, 16 / вул. Бакинська, щит на фасаді будинку (суцільний щит).
В іншій частині позову відмовити.
Рішення суду набирає законної сили в строк і порядку, передбачені статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України. Рішення суду може бути оскаржено за правилами, встановленими ст. ст. 293, 295 - 297 Кодексу адміністративного судочинства України з урахуванням п/п. 15.5 п. 15 Розділу VII "Перехідні положення" КАС України (в редакції Закону № 2147-VIII).
Суддя О.А. Кармазін