01601, м.Київ-33, вул. Жилянська, 58-б тел.284-37-31
Іменем України
23.11.09 р. № 8/055-09
Київський міжобласний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючого судді: Мостової Г. І. (доповідач по справі),
суддів:
Тарасенко К. В.
Шкурдової Л. М.
розглянувши апеляційну скаргу ОСОБА_3 на рішення господарського суду Київської області від 29.04.2009 р.
по справі № 8/055-09 (суддя Чорна Л.В.)
за позовом садового товариства «Радуга», с. Селичівка
до Селичівської сільської ради Баришівського району Київської області, с. Селичівка
треті особи: 1. управління земельних ресурсів Баришівського району Київської області, смт. Баришівка
2. ОСОБА_3, м. Бориспіль
3. ОСОБА_5, м. Київ
про визнання недійсним рішення № 17 від 11.04.1996 р. та державного акта на право приватної власності на землю від 05.11.1997 р.
за участю представників сторін: не з'явилися
Рішенням господарського суду Київської області від 29.04.2009 р. визнано рішення 4 сесії 1-го скликання Селичівської сільської ради народних депутатів Баришівського району від 11.04.1996 р. № 17 в частині передачі у приватну власність ОСОБА_3 земельної ділянки площею 0,060 гектарів, яка розташована на території Селичівської сільської ради Баришівського району Київської області недійсним; визнано державний акт на право приватної власності на землю серії НОМЕР_1 від 05.11.1997 р., виданий на ім'я ОСОБА_3, недійсним.
Не погоджуючись з прийнятим рішенням, ОСОБА_3 звернувся з апеляційною скаргою б/н від 27.05.2009 р. (вх. суду № 2-04/1/532/1394 від 01.06.2009р.), в якій просить відновити пропущений процесуальний строк на подачу апеляційної скарги, оскаржуване рішення суду першої інстанції скасувати та прийняти нове рішення, яким у позові відмовити, оскільки вважає його незаконним, необґрунтованим, прийнятим з порушенням норм процесуального права, обставини, що мають значення для справи та визнані судом встановленими є недоведеними, позивачем пропущено строк позовної давності без поважних причин.
Ухвалою Київського міжобласного апеляційного господарського суду від 21.09.2009 р. відновлено строк на подачу апеляційної скарги, апеляційну скаргу прийнято до провадження.
Ухвалою Київського міжобласного апеляційного господарського суду від 29.10.2009 р. заяву ОСОБА_5 про відвід колегії суддів залишено без задоволення, однак, змінено склад колегії суддів по розгляду апеляційної скарги, справу № 8/055-09 передано на розгляд колегії у складі: головуючого судді Мостової Г.І., суддів - Тарасенко К.В. та Шкурдової Л. М.
Представники учасників в судове засідання не з'явилися. Колегія апеляційного господарського суду винесла на обговорення питання розгляду апеляційної скарги без участі представників сторін. Враховуючи вищевикладене, колегія апеляційного господарського суду вирішила, що неявка представників сторін не перешкоджає розгляду апеляційної скарги за наявними у справі матеріалами, а також враховуючи те, що про дату та час судового засідання учасники процесу були повідомлені належним чином.
Перевіривши і оцінивши встановлені судом першої інстанції обставини справи, правильність застосування норм матеріального та процесуального права, колегія апеляційного суду встановила наступне.
Позивач, садове товариство «Радуга», створене та діє на підставі Статуту, який прийнято на загальних зборах членів садового товариства 03.03.1990 р., погоджено Київською обласною Радою садівничих товариств 28.04.1990 р. та зареєстровано виконавчим комітетом Баришівської районної ради народних депутатів 26.07.1990 р. (а.с. 1-28). Згідно положень Статуту, а саме:
· п. 1 Статуту садове товариство «Радуга»є добровільним об'єднанням громадян, працюючих в Київському зональному науково-дослідному інституті експериментального проектування. Товариство здійснює свою діяльність на земельній ділянці, наданій у безстрокове користування для організації колективного саду рішенням виконавчого комітету Київської обласної Ради народних депутатів від 26.02.1990 р. № 22 , загальною площею 10 гектарів, за адресою: с. Селичівка Баришівського району, з кількістю ділянок 126 розміром по 600 кв. м.;
· п. 12 Статуту членом садового товариства може бути кожний громадянин, який проживає в м. Києві і області, досягнув 18-річного віку, проявив бажання і має змогу приймати участь з метою досягнення цілей і задач товариства. Членам садового товариства, відповідно до п. 14 Статуту, рішенням загальних зборів членів товариства надаються садові ділянки розміром 600 кв. м.;
· вищим органом управління садового товариства є загальні збори, до компетенції яких, зокрема, віднесено прийняття статуту товариства, внесення до нього змін та доповнень (п.п. «а»п. 28 Статуту).
Рішенням, прийнятим на 4 сесії 1 скликання Селичівської сільської ради народних депутатів, № 17 від 11.04.1996 р. «Про передачу земельних ділянок у приватну та колективну власність садовому товариству «Радуга»затверджено науково-технічну документацію о складанню державних актів на право приватної власності на землю, яка була виділена для ведення садівництва членам садового товариства «Радуга; передано безкоштовно у приватну власність земельні ділянки громадянам згідно додатку (а.с. 40).
Як вбачається із додатку до рішення Селичівської сільської ради народних депутатів від 11.04.1996 р. № 17-04-01, п. 302, ОСОБА_3, згідно декрету Кабінету Міністрів України від 26.12.1992 р. № 15-92 та його заяви, передано безкоштовно у приватну власність та постійне користування земельну ділянку для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) площею 0,06 га (а.с. 41-47).
З державного акту на право приватної власності на землю серії КВ від 05.11.1997 р., який зареєстровано у Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю за № 000107 вбачається, що ОСОБА_3 на підставі рішення 4 сесії 1 скликання Селичівської сільської ради народних депутатів від 11.04.1996 р. № 17 передано у приватну власність земельну ділянку площею 0,060 гектарів в межах згідно з планом, для ведення садівництва (а.с. 48).
Актом перевірки стану освоєння земельних ділянок садівницького товариства «Радуга»членами цього товариства від 19.09.2002 р. встановлено, що при огляді земельних ділянок, зокрема, ОСОБА_3 - № 7, виділеної йому у користування, ділянка не освоєна, заросла пирієм та бур'яном, будь-які агротехнічні заходи по обробці землі і своєчасного проведення заходів боротьби зі шкідниками і хворобами рослин не проводилось; на ділянці відсутні сліди вирощування фруктів, ягід, овочів та інших сільгосппродуктів, чим порушуються вимоги Положення про садівницьке товариство (а.с. 36).
Відповідно до акту перевірки стану освоєння земельних ділянок садівницького товариства «Радуга»членами цього товариства від 21.09.2003 р. комісією встановлено, що протягом року, зокрема, ОСОБА_3 ділянка № 7, виділена йому у користування, не освоєна, заросла пирієм та бур'яном, будь-які агротехнічні заходи по обробці землі і своєчасного проведення заходів боротьби зі шкідниками і хворобами рослин не проводилось; на ділянці відсутні сліди вирощування фруктів, ягід, овочів та інших сільгосппродуктів, чим порушено вимоги Положення про садівницьке товариство (а.с.37-39).
Статутом товариства визначені права членів садового товариства, зокрема, члени товариства мають право користуватися майном товариства (п.п.15«е»); добровільно за письмовою заявою вийти із садового товариства (п.п.15 «з»); відповідно до цивільного законодавства подарувати або продати садовий будиночок, господарські та інші будівлі, насадження та посіви (п.п. 15«к»).
Пунктом 17 Статуту товариства, зокрема передбачено, що виключення із членів садового товариства відбувається по рішенню загальних зборів товариства, рішення про виключення може бути оскаржене до суду. Особі, яка вибула за власним бажанням (виключеній) із членів садового товариства, повертаються цільові внески, внесені в касу садового товариства на спорудження господарських будівель та споруд загального користування на водопостачання, електрифікацію, будівництво доріг, мостів, огорож території колективного саду крім внесків на здійснення заходів для освітлення земельної ділянки (планування території, меліоративні роботи, завезення родючого ґрунту та інше); а також відшкодовуються на підставі акту оцінки вартість літнього садового будиночку та інших споруджень, насаджень та посівів, які знаходяться на виділеній йому земельній ділянці, інші витрати на освоєння ділянки. (п. 18 Статуту).
Згідно п. 2.4.3. Положення про садівницьке товариство «Радуга», прийнятого загальними зборами садівницького товариства «Радуга», протокол № 1 від 26.10.2002 р., погодженого головою Київської обласної спілки садівницьких товариств і масивів 06.12.2002 р., зареєстрованого виконавчим комітетом Селичівської сільської ради 18.12.2002 р., член товариства зобов'язаний провести освоєння виділеної йому земельної ділянки протягом одного року, раціонально ефективно використовувати її для вирощування фруктів, ягід, овочів та іншої сільськогосподарської продукції.
Член товариства може бути виключений із товариства, зокрема, у разі порушення Статуту товариства; не освоєння земельної ділянки протягом одного року (п. 2.5.3.та п. 2.5.6. Положення відповідно).
Виключення з членів товариства здійснюється рішенням правління товариства з наступним затвердженням загальним, зборами (зборами повноважених) з попереднім повідомленням члена товариства про дату, час засідання правління, загальних зборів та порядок денний. Неявка члена Товариства на засідання правління та загальних зборів (зборів уповноважених) без поважних причин не зупиняє обговорення і вирішення питання про його виключення (поважними причинами є хвороба, перебування у відрядженні тощо).
Рішення про виключення з членів товариства приватного власника земельної ділянки веде до втрати ним права на земельну ділянку при порушенні статуту товариства і, зокрема, Земельного кодексу України (ст. ст. 27, п.п. 4, 6-8, 28, 29, 114). Порядок припинення права приватного власника на земельну ділянку здійснюється в судовому порядку -п. 2.6. Положення.
Згідно із протоколом від 15.09.2003 р. правлінням товариства прийнято рішення про виключення з членів товариства, зокрема, ОСОБА_3 у зв'язку із порушенням пунктів 2.4.3, 2.4.7, 2.4.8 Положення про садове товариство, а саме: станом на вересень 2003 р. ділянка № 7 - ОСОБА_3 не обробляється, знаходиться в занедбаному стані, заросла багаторічними бур'янами, не посаджено жодного багаторічного насадження; заборгованість по членським внескам складає -104 грн., заборгованість по сплаті земельного податку та на розвиток села -77 грн. (а.с. 29).
Відповідно до протоколу № 5 від 11.10.2003 р. загальними зборами товариства прийнято рішення про затвердження рішення правління товариства від 15.09.2003 р. про виключення, зокрема, ОСОБА_3 -ділянка № 7 із членів садівницького товариства, у зв'язку із порушенням останнім пунктів 2.4.3, 2.4.4., 2.4.7, 2.4.8 Положення про садове товариство (а.с. 30-31).
Як вбачається з матеріалів справи, рішення прийняте загальними зборами товариства ОСОБА_3 не оскаржував.
Згідно із протоколом від 10.08.2004 р. правлінням товариства прийнято рішення про задоволення заяви ОСОБА_5, прийнято останню в члени товариства та надано їй в користування земельні ділянки №№ 7, 8, відповідно до вимог п. 2.2 Положення про садівницьке товариство (а.с. 34).
Відповідно до протоколу № 8 від 11.08.2004 р. загальними зборами товариства затверджено рішення правління від 10.08.2004 р. про прийняття ОСОБА_5 в члени товариства та надання їй у користування земельні ділянки №№ 7, 8 (а.с. 35).
В процесі приватизації земельної ділянки позивачу та третій особі, ОСОБА_5, стало відомо про те, що на земельну ділянку №7 видано державний акт на право приватної власності на землю серії КВ від 05.11.1997 р. на підставі рішення 4 сесії 1 скликання Селичівської сільської ради народних депутатів від 11.04.1996 р. № 17.
Відповідно до ст. 57 Земельного кодексу України для ведення колективного садівництва кооперативам громадян за рішенням сільської, селищної, міської, районної Ради народних депутатів передаються у власність земельні ділянки, розмір яких не повинен перевищувати 0,12 гектара на одного члена кооперативу. Земельні ділянки для колективного садівництва складаються із земель загального користування, що перебувають у колективній власності кооперативу, та із земель, що перебувають у приватній власності членів кооперативу. До земель загального користування належать земельні ділянки, зайняті охоронними зонами, шляхами, проїздами, спорудами та іншими об'єктами загального користування. На землі загального користування сільською, селищною, міською, районною Радою народних депутатів садівницькому кооперативу видається державний акт на право власності на землю. На ділянки, що передаються у власність кожному членові садівницького кооперативу, сільськими, селищними, міськими, районними Радами народних депутатів за поданням відповідних кооперативів видається державний акт на право приватної власності на земельну ділянку.
Дослідивши матеріали справи, оскаржуване рішення Селичівської сільської ради та державний акт на право приватної власності на землю, колегія апеляційного суду встановила, що позивач, садове товариство «Радуга», подання на передачу земельної ділянки у приватну власність ОСОБА_3 не надавав.
Відповідно до ст. 152 Земельного кодексу України, держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю.
Відповідно до п. 1 ст. 16 Цивільного кодексу України, кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.
Враховуючи вищевикладене, колегія апеляційного суду погоджується з висновком місцевого суду про те, що оскаржуване рішення Селичівської сільської ради прийнято з порушенням норм чинного на момент винесення законодавства України. Разом з тим, враховуючи Постанову Пленуму Верховного суду України №7 від 16.04.2004 р., колегія апеляційного суду погоджується з висновком місцевого суду про задоволення позовних вимог про визнання недійсним державного акту на право приватної власності на землю серії КВ №000107 від 05.11.1997 р., виданого на ім'я ОСОБА_3
Обґрунтованим визнається рішення, в якому повно відображені обставини, що мають значення для даної справи, висновки суду про встановлені обставини і правові наслідки є вичерпними, відповідають дійсності і підтверджуються достовірними доказами, дослідженими в судовому засіданні. Судове рішення, що оскаржується, за своїм змістом цим вимогам відповідає. За таких обставин, оскаржуване судове рішення можна визнати законним й обґрунтованим.
Зважаючи на викладене та обставини справи, колегія апеляційного суду вважає, що рішення господарського суду Київської області від 29.04.2009 р. у справі № 8/055-09 слід залишити без змін.
Керуючись ст.ст.99-105 Господарського процесуального кодексу України, Київський міжобласний апеляційний господарський суд, -
1. Апеляційну скаргу ОСОБА_3 на рішення господарського суду Київської області від 29.04.2009 р. залишити без задоволення.
2. Рішення господарського суду Київської області від 29.04.2009 р. у справі № 8/055-09 залишити без змін.
3. Матеріали справи № 8/055-09 повернути до господарського суду Київської області.
Постанова набирає законної сили з дня її прийняття.
Постанову може бути оскаржено у касаційному порядку до Вищого господарського суду України.
Головуючий суддя: Мостова Г. І.
Судді:
Тарасенко К. В.
Шкурдова Л. М.
Дата відправки 24.11.09