29000, м. Хмельницький, Майдан Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71-81-98
"27" січня 2010 р.Справа № 21/1643
За позовом Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 м. Хмельницький
до Хмельницької міської Ради м. Хмельницький
про визнання за фізичною особою - підприємцем ОСОБА_1 права на оренду земельної ділянки, що знаходиться за адресою АДРЕСА_2, терміном до 01.01.2012 року площею 4200 м. кв., яка необхідна для будівництва 4-х, 10-ти. 12-ти поверхового 150 квартирного житлового будинку з вбудовано-прибудованими офісними приміщеннями та паркінгом
про зобов'язання Хмельницької міської Ради на найближчій сесії розглянути питання поновлення договору оренди № 040774200021 від 28.02.2007 року земельної ділянки площею 4200 кв.м., що знаходиться за адресою АДРЕСА_2
за участю третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Товариства з обмеженою відповідальністю "Хмельницькбудінвест" м. Хмельницький
Суддя
Представники сторін:
позивач: ОСОБА_1 - підприємець
відповідач: ОСОБА_2 - за довіреністю
від третьої особи: ОСОБА_3 - за дорученням
В судовому засіданні за згодою сторін проголошено вступну та резолютивну частини рішення по справі.
Суть спору: Фізична особа -підприємець ОСОБА_1 звернувся до господарського суду з позовом (згідно з уточненням позовних вимог) до Хмельницької міської ради про визнання за ним права оренди земельної ділянки, що знаходиться за адресою АДРЕСА_2, терміном до 01.01.2012 року площею 4200 м.кв., яка необхідна для будівництва 4-х, 10-ти. 12-ти поверхового 150-квартирного житлового будинку з вбудовано-прибудованими офісними приміщеннями та паркінгом та про зобов'язання Хмельницької міської Ради на найближчій сесії розглянути питання поновлення договору оренди № 040774200021 від 28.02.2007 року земельної ділянки площею 4200 кв.м., що знаходиться за адресою АДРЕСА_2.
В обґрунтування позовних вимог позивач вказав, що 28.02.2007 року між Хмельницькою міською радою (орендодавцем) та фізичною особою -підприємцем ОСОБА_1 (орендарем) укладено договір оренди землі № 040774200021, за умовами якого Хмельницька міська рада передала, а фізична особа -підприємець ОСОБА_1 прийняв у строкове платне користування земельну ділянку на підставі рішення № 10 позачергової шостої сесії Хмельницької міської ради від 22.12.2006 року, під будівництво 4-х, 10-ти, 12-ти поверхового 150-квартирного житлового будинку з вбудовано-прибудованими офісними приміщеннями та паркінгом на умовах благоустрою прилеглої території та її освітлення, яка знаходиться у АДРЕСА_2 (п. 1 договору). В оренду передано земельну ділянку загальною площею 4300 кв.м. (п. 2 договору). Договір укладено на два роки. Після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію (п. 8 договору). У відповідності до п. 8 договору оренди земельної ділянки від 22.02.2006 року фізична особа - підприємець ОСОБА_1 двічі (27.08.2008 року, 04.02.2009 року) звертався до Хмельницької міської ради з листами, в яких містилося прохання продовжити дію зазначеного договору. Вказував, що всупереч чинному законодавству, дані заяви Хмельницькою міською радою не були розглянуті.
Відповідач у запереченнях на позовну заяву та наданих поясненнях просить відмовити в задоволенні позову, оскільки на сьогоднішній день межі земельної ділянки змінились. Товариство з обмеженою відповідальністю "Хмельницькбудінвест" згідно договорів купівлі-продажу від 28.04.2007 року придбало дві земельних ділянки в АДРЕСА_3, площею 128 кв.м. та 79 кв.м. 15.04.2007 року ТзОВ "Хмельницькбудінвест" шляхом укладення договору міни було придбано земельну ділянку в АДРЕСА_3, площею 110 кв.м. При цьому відповідач вказував, що відповідно до ст. 123 Земельного кодексу України у разі зміни меж земельної ділянки рішення про надання земельної ділянки в оренду приймається на підставі проекту землеустрою. Позивачем не надано міській раді проект відведення для прийняття відповідного рішення.
Товариство з обмеженою відповідальністю "Хмельницькбудінвест" зазначило, що ним були придбані частини земельної ділянки, що надавалась в оренду позивачу. Зазначені земельні ділянки змінюють межі, змінюють площу, взагалі розділяють на дві відокремлені частини земельну ділянку, яка надавалась підприємцю ОСОБА_1 згідно договору оренди земельної ділянки від 28.02.2007 року. Товариство вважало, що оскільки, змінились межі земельної ділянки, яка поділена на двоє земельними ділянками, що належать ТзОВ "Хмельницькбудінвест" на праві власності, та змінилась площа земельної ділянки у підприємця ОСОБА_1 відсутні законні підстави, передбачені Земельним кодексом України, Законом України "Про оренду землі", Законом України "Про запобігання впливу світової фінансової кризи на розвиток будівельної галузі та житлового будівництва", для поновлення договору оренди на тих самих умовах на ті самі строки, що вказані в договорі оренди землі від 28.02.2007 року.
Розглядом матеріалів справи встановлено наступне.
28.02.2007 року між Хмельницькою міською радою (орендодавцем) та фізичною особою -підприємцем ОСОБА_1 (орендарем) укладено договір оренди землі № 040774200021, за умовами якого Хмельницька міська рада передала, а фізична особа -підприємець ОСОБА_1 прийняв у строкове платне користування земельну ділянку на підставі рішення № 10 позачергової шостої сесії Хмельницької міської ради від 22.12.2006 року, під будівництво 4-х, 10-ти, 12-ти поверхового 150-кваритирного житлового будинку з вбудовано-прибудованими офісними приміщеннями та паркінгом на умовах благоустрою прилеглої території та її освітлення, яка знаходиться у АДРЕСА_2 (п. 1 договору). В оренду передано земельну ділянку загальною площею 4300 кв.м. (п. 2 договору). Договір укладено на два роки. Після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію (п. 8 договору).
У відповідності до п. 8 договору оренди земельної ділянки від 22.02.2006 року фізична особа - підприємець ОСОБА_1 двічі (27.08.2008 року, 04.02.2009 року) звертався до Хмельницької міської ради з листами, в яких містилося прохання продовжити дію зазначеного договору. Дані заяви Хмельницькою міською радою не були розглянуті.
Вважаючи, що його право порушене, позивачем подано позов до суду (із врахуванням уточнень).
Досліджуючи надані докази, оцінюючи їх в сукупності, судом до уваги приймається наступне.
Приписи статті 13 Конституції України визначають, що від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених Конституцією.
Відповідно до статей 142-145 Конституції України до матеріальної основи органів місцевого самоврядування, крім інших об'єктів, належить земля, управління якою здійснюють територіальні громади через органи самоврядування в межах їх повноважень шляхом прийняття рішень. Права органів самоврядування захищаються у судовому порядку.
Статтею 116 Земельного кодексу України визначено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.
В силу статті 124 Земельного кодексу України, передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.
Згідно зі статтею 16 Закону України "Про оренду землі", укладення договору оренди земельної ділянки із земель приватної власності здійснюється за згодою орендодавця та особи, яка згідно із законом вправі набувати право оренди на таку земельну ділянку. Укладення договору оренди земельної ділянки із земель державної або комунальної власності здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування - орендодавця, прийнятого у порядку, передбаченому Земельним кодексом України, або за результатами аукціону. Укладення договору оренди земельної ділянки може бути здійснено на підставі цивільно-правового договору або в порядку спадкування.
Стаття 12 Земельного кодексу України визначає повноваження сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин, до яких, зокрема, належить розпорядження землями територіальних громад; надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу.
Відповідно до пункту тридцять четвертого статті 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", питання надання земельної ділянки в оренду вирішується на пленарному засіданні ради - сесії.
З матеріалів справи вбачається, що міською радою не приймалося рішення про надання або відмову в наданні спірної земельної ділянки позивачу.
Як зазначено у ч. 5 ст.46 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", сесія ради скликається в міру необхідності, але не менше одного разу на квартал, а з питань відведення земельних ділянок - не рідше ніж один раз на місяць. Відповідно до ч. 1 ст. 59 вищевказаного Закону, рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень.
Неприйняття відповідачем рішення в межах своєї компетенції та відповідно до вимог чинного законодавства щодо клопотання позивача про продовження дії договору оренди земельної ділянки є порушенням прав останнього.
Порушені права землекористувачів підлягають захисту способами, передбаченими статтею 152 Земельного кодексу України, з обов'язковим дотриманням норм чинного законодавства. Згідно вказаної статті, захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється, зокрема, шляхом визнання прав, визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування, а також застосування інших, передбачених законом, способів, у тому числі шляхом поновлення порушених прав юридичних і фізичних осіб, що виникають в результаті рішень, дій чи бездіяльності органів або посадових осіб місцевого самоврядування, в судовому порядку, що передбачено пунктом другим статті 77 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні".
Всупереч ст.ст. 33, 34 Господарського процесуального кодексу України відповідачем не надано суду доказів розгляду заяв позивача у визначеному чинним законодавством порядку.
Згідно п. 6 ч. 3 Закону України „Про запобігання впливу світової фінансової кризи на розвиток будівельної галузі та житлового будівництва” договори оренди земельних ділянок державної та комунальної власності, на яких здійснюється будівництво багатоквартирних житлових будинків (у тому числі із вбудовано-прибудованими приміщеннями соціального призначення) та на яких виконуються будівельно-монтажні роботи, укладені до набрання чинності цим Законом, підлягають поновленню на ті самі строки і на тих самих умовах, що були передбачені цими договорами у порядку, встановленому законом.
Враховуючи викладені обставини, суд вважає, що позов є обґрунтованим, підтвердженим належними доказами, та таким, що підлягає задоволенню.
При цьому враховуються матеріали виготовлені Комунальним підприємством проектно-розвідувальних робіт по землевпорядкуванню, згідно яких вбачається, що права третьої особи позивачем не порушуються.
Також судом враховується, що земельна ділянка надана позивачу під будівництво 4-х, 10-ти. 12-ти поверхового 150 квартирного житлового будинку з вбудовано-прибудованими офісними приміщеннями та паркінгом. Згідно довідки Хмельницького бюро технічної інвентаризації від 19.11.2008 року, виданої позивачу, будівельна готовність незавершеного будівництва по АДРЕСА_2 складає 7%. Можливість подальшого продовження та закінчення будівництва обумовлюється необхідністю укладення договору оренди земельної ділянки по АДРЕСА_2
Судові витрати належить покласти на відповідача.
Керуючись ст.ст. 22, 33, 34, 44, 49, 82, 84-85, 116 Господарського процесуального кодексу України, суд -
Позов задоволити.
Визнати за фізичною особою - підприємцем ОСОБА_1 право на оренду земельної ділянки, що знаходиться за адресою АДРЕСА_2, терміном до 01.01.2012 року площею 4200 м. кв., яка необхідна для будівництва 4-х, 10-ти. 12-ти поверхового 150 квартирного житлового будинку з вбудовано-прибудованими офісними приміщеннями та паркінгом.
Зобов'язати Хмельницьку міську Раду на найближчій сесії розглянути питання поновлення договору оренди № 040774200021 від 28.02.2007 року земельної ділянки площею 4200 кв.м., що знаходиться за адресою АДРЕСА_2.
Стягнути з Хмельницької міської Ради м. Хмельницький (вул. Гагаріна, 3, код 33332218) на користь Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 м. Хмельницький (АДРЕСА_1, код НОМЕР_1) - 85,00 грн. (вісімдесят п'ять гривень 00 коп.) відшкодування сплаченого державного мита та 236,00 грн. (двісті тридцять шість гривень 00 коп.) відшкодування витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.
Видати наказ.
Суддя
Рішення оформлене та підписане 01.02.2010 року.
Віддрук. 4 прим.:
1 - до справи,
2 - позивачу,
3 - відповідачу,
4 - третій особі.
Помічник судді О.С. Гуменюк