31.03.09р.Справа № 32/40-09
За позовом: Прокурора м. Жовті Води в інтересах держави в особі Жовтоводської міської ради, м. Жовті Води
До: фізичної особи -підприємниці ОСОБА_1, м. Жовті Води
Про: стягнення 51 067,76 грн. збитків
Суддя Васильєв О.Ю.
Від прокурора: Кутузова В.О. (сл.посв.№187 );
Від позивача: Мамон А.В. (дов.№4/4-02 від 06.01.09 р.);
Від відповідача: ОСОБА_3, ОСОБА_4 ( дов. від 24.02.09 р. )
Прокурор м. Жовті Води в інтересах держави в особі Жовтоводської міської ради ( позивач ) в лютому 2009 р. звернувся до господарського суду Дніпропетровської області з позовом до фізичної особи -підприємниці ОСОБА_1 ( відповідач ) про стягнення 51 067,76 грн. збитків, заподіяних державі внаслідок неправомірного ( без відповідних договору оренди або державного акту ) користування відповідачем в період з 01.11.06 р. до 31.10.08 р. земельною ділянкою площею 11 331 кв.м., розташованою за адресою: м. Жовті Води, вул. Промислова, 4; під розміщення нежитлових будівель комерційного призначення. Позивач підтримав позовні вимоги прокурора. Позовні вимоги обґрунтовані посиланням на порушення відповідачем вимог ст.ст.125,126,206 Земельного кодексу України - користування земельною ділянкою без документа, що посвідчує право на її користування.
Відповідач у відзиві на позов проти задоволення позовних вимог прокурора в розмірі 51 067,76 грн. заперечував, посилаючись на відсутність у ст.156 ЗК України такої підстави для відшкодування збитків власникам землі, як користування земельною ділянкою без укладання договору оренди землі; невірне зазначення як прокурором у позовній заяві, так і в протоколі №4 засідання комісії виконкому Жовтоводської міської ради по визначенню та відшкодуванню збитків власникам землі та землекористувачам фактичної площі земельної ділянки, яка знаходиться в користуванні відповідача; несвоєчасне укладання відповідного договору оренди земельної ділянки з вини саме позивача -Жовтоводської міської ради, а не відповідача -що встановлено рішенням Жовтоводського міського суду від 22.07.04 р.; порушенням Жовтоводською міською радою вимог Постанови КМУ від 19.04.93 р. № 284 «Про порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам»під час визначення розміру збитків в частині відсутності представника відповідача на засіданні комісії ( протокол № 4 від 13.10.08 р. ); відсутністю у відповідача правових підстав для внесення плати за користування земельною ділянкою до часу укладання відповідного договору оренди, який був укладений між сторонами лише в листопаді 2008 р.; тощо.
Враховуючи вищезазначені обставини, викладені у відзивів на позов та досліджені судом за участю представників прокурора, позивача та відповідача в судовому засіданні 03.03.09 р.; прокурором 16.03.09 р. було заявлено клопотання про оголошення перерви у справі, обумовлене необхідністю уточнення позовних вимог, яке підтримали представники позивача та відповідача в судовому засіданні 17.03.09 р. Клопотання було задоволено судом та у справі було оголошено перерву до 31.03.09 р.
В судовому засіданні 31.03.09 р. прокурор змінив ( зменшив розмір ) позовних вимог та просив суд на підставі рішення виконкому Жовтоводської міськради від 26.03.09 р. № 143 «Про затвердження актів комісії по визначенню та відшкодуванню збитків, завданих Жовтоводській міській раді, як власнику землі, при використанні земельних ділянок»стягнути з відповідача на користь Жовтоводської міської ради 16 967,40 грн. збитків, завданих користуванням відповідачем земельною ділянкою площею 3 375 кв.м. без відповідного договору оренди. Представник Жовтоводської міської ради в судовому засіданні 31.03.09 р. підтримав уточненні позовні вимоги прокурора.
Відповідач уточнені позовні вимоги прокурора визнав частково -лише в розмірі 11 305, 00 грн. ( виходячи із того, що він користувався земельною ділянкою площею 2 862 кв.м., а не 3 375 кв.м., як стверджує прокурор та позивач ). Окрім того відповідач зазначав, що відсутня його вина у заподіяні збитків, що він є платником єдиного податку, що ( на його думку ) звільняє його від сплати земельного податку взагалі, тощо; та надав свій розрахунок збитків, розмір яких складає 11 305,00 грн.
Заслухавши пояснення представників прокурора, позивача та відповідача, дослідивши матеріали справи, господарський суд, -
Приватний підприємець ОСОБА_1 на підставі договору купівлі-продажу нежилої будівлі від 12.12.02 р. ( укладеного з гр. ОСОБА_5 ) та реєстраційного посвідчення від 02.01.03 р. ( виданого Жовтоводським БТІ ) є власником нежилих будівель гаражу та ангару, розташованих в АДРЕСА_2. Відповідно до змісту вищезазначеного договору купівлі-продажу нежитлові будівлі знаходяться на земельній ділянці площею 11 331 кв.м. ( а.с. 45-46) .
14.01.03 р. СПД ОСОБА_1 звернулася до Жовтоводської міської ради із заявою № 6 про надання в користування земельної ділянки площею 4000 кв.м. у зв'язку із придбанням вищезазначених нежитлових приміщень. Ця заява була отримана виконкомом Жовтоводської міської ради 15.01.03 р. ( а.с. 27 ) З цього часу та до 25.11.08 р. тривало оформлення відповідних документів на право користування земельною ділянкою та лише 25.11.08 р. між Жовтоводською міською радою ( орендодавець ) та СПД ОСОБА_1 ( орендар ) було укладено відповідний договір оренди земельної ділянки № 08/479, відповідно до умов якого та на підставі рішення Жовтоводської міської ради від 22.10.08 р. № 723-36( V) орендодавець передав, а орендар прийняв в строкове платне користування земельну ділянку площею 0,3775 га, розташовану по вул. Промисловій, 4 в м. Жовті Води, на якій розташовані об'єкти нерухомого майна: нежитлові будівлі, а також інші об'єкти інфраструктури, для комерційного використання ( а.с. 61.-62 ). Після чого відповідач сплатив на користь позивача орендну плату за користування вищезазначеною земельною ділянкою в загальному розмірі 5 004,10 грн. за період: листопад, грудень 2008 р., січень 2009 р. ( а.с. с 63-65 ). При цьому починаючи з часу придбання нежитлових будівель, що розташовані на вищезазначеній земельній ділянці, та до 03.12.08 р. плату за користування землею не сплачував взагалі.
Статтею 2 Закону України «Про плату за землю»та ст.206 ЗК України встановлено, що використання землі в Україні є платним. Плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати, що визначається залежно від грошової оцінки земель. Власники земельних ділянок, земельних часток (паїв) та землекористувачі, крім орендарів та інвесторів - учасників угоди про розподіл продукції, сплачують земельний податок. За земельні ділянки, надані в оренду, справляється орендна плата. Відповідно до статті 15 цього Закону власники землі та землекористувачі сплачують земельний податок, а також орендну плату за земельні ділянки державної та комунальної власності з дня виникнення права власності або права користування земельною ділянкою.
Системний аналіз вищезазначених правових норм свідчить про те, що СПД ОСОБА_1 не повинна була сплачувати земельний податок за користування земельною ділянкою ( оскільки не була та не є власником земельної ділянки ), відсутні у відповідача і правові підстави для сплати орендної плати до часу укладання 25.11.08 р. відповідного договору оренди земельної ділянки. В той же час Жовтоводська міська рада ( яка відповідно до вимог чинного законодавства України є власником земельної ділянки, розташованої в АДРЕСА_2; та яка використовується відповідачем для розміщення та обслуговування належних йому на праві приватної власності об'єктів нерухомого майна ) в період з січня 2003 р. та до листопаду 2008 р. була обмежена в реалізації свого права власності - не могла використовувати вищезазначену земельну ділянку на свій розсуд; та внаслідок несплати відповідачем не одержувала доход за користування вищезазначеною земельною ділянкою -тобто зазнали певні збитки .
Законодавець у ст.156 ЗК України передбачив, що власникам землі відшкодовуються збитки, заподіяні ( поміж-іншим ) внаслідок неодержання доходів за час тимчасового невикористання земельної ділянки. Відповідно ж до ст.157 цього Кодексу відшкодування збитків власникам землі здійснюють громадяни та юридичні особи, які використовують земельні ділянки, а також громадяни та юридичні особи, діяльність яких обмежує права власників і землекористувачів… Порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі і землекористувачам встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Постановою КМУ від 19.04.93 р. № 284 „Про порядок відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам” встановлено, що розміри збитків визначаються комісіями, створеними Київською та Севастопольською міськими, районними державними адміністраціями, виконавчими комітетами міських (міст обласного значення) рад. Результати роботи комісій оформляються відповідними актами, що затверджуються органами, які створили ці комісії.
Розмір збитків за період з 01.11.06 р. по 31.10.08 р., завданих користуванням відповідачем земельною ділянкою площею 3 375 кв.м. без відповідного договору оренди, становить відповідно до акту № 4 від 20.03.09 р., затвердженого рішенням виконкому Жовтоводської міськради від 26.03.09 р. № 143 «Про затвердження актів комісії по визначенню та відшкодуванню збитків, завданих Жовтоводській міській раді, як власнику землі, при використанні земельних ділянок»16 967,40 грн. Вищезазначене рішення прийнято виконкомом міськради в межах наданих законом повноважень, за своїм змістом та формою відповідає вимогам вищенаведених правових норм; в установленому законом порядку не скасоване та не відмінено. Відповідач доказів справляння плати за користування земельною ділянкою до грудня 2008 р. не надав. Суд критично оцінює заперечення відповідача стосовно невірного визначення прокурором у позовній заяві ( з урахуванням уточнень до неї від 31.03.09 р. ) та виконкомом Жовтоводської міськради у рішенні від 26.03.09 р. № 143 «Про затвердження актів комісії по визначенню та відшкодуванню збитків, завданих Жовтоводській міській раді, як власнику землі, при використанні земельних ділянок»площі земельної ділянки в розмірі 3 375 кв.м., виходячи з якого і було здійснено розрахунок суми збитків, що підлягають стягненню з відповідача; оскільки цей розмір площі відповідає тому, що був самостійно зазначений відповідачем у своїй заяві від 14.01.03 р. на адресу Жовтоводської міської ради ще до часу виникнення цього спору ( а.с. 27 ) та погоджений сторонами під час укладання договору оренди земельної ділянки від 25.11.08 р. ( а.с. 61.-62 ) Враховуючи наведене, господарський суд знаходить достатньо правових підстав для задоволення позовних вимог прокурора.
Згідно вищевикладеного, керуючись вимогами ст.ст.2,15 Закону України «Про плату за землю»; ст.ст.156 ,157,206 Земельного Кодексу України; Постанови КМУ від 19.04.93р. № 284 „Про порядок відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам”; ст.ст.49, 82-85 ГПК України, господарський суд ,-
Стягнути з відповідача: фізичної особи -підприємця ОСОБА_1 ( 52209, АДРЕСА_1; свідоцтво НОМЕР_2,ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ):
· на користь позивача -Жовтоводської міської ради (52204,м.Жовті Води, вул. Петровського, 33; код доходів місцевого бюджету 24060300, пот./рах.№33219815700018, одержувач -місцевий бюджет м. Жовті Води; код ЄДРПОУ 24231000, МФО 805012, банк ГУДК у Дніпропетровській області): 16 967,40 грн. - збитків;
· на користь держбюджету: 169,67 грн. - витрат на сплату держмита; та 118,00 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу
Видати відповідні накази після набрання рішенням чинності .
Суддя Васильєв О.Ю.