Справа № 361/5918/18
Провадження № 3/361/2741/18
26.09.2018
Іменем України
26 вересня 2018 року м. Бровари
Суддя Броварського міськрайонного суду Київської області Телепенько А.Д., розглянувши матеріали, що надійшли з ГУ ДФС у Київській області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, анкетні дані невідомі (дата та місце народження, громадянство, адреса місця реєстрації та проживання), працюючої керівником ТОВ «Агроідея України», АДРЕСА_1, -
у вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 163-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-
19 вересня 2018 року до Броварського міськрайонного суду Київської області з ГУ ДФС у Київській області надійшов адміністративний матеріал про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 163-2 КУпАП.
При складання протоколу про адміністративне правопорушення серії №328 від 12 вересня 2018 року особою, уповноваженою на його складання, порушено вимоги ст. 256 КУпАП, оскільки в протоколі не зазначено повні анкетні дані особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, а саме: дата та місце народження, громадянство та національність, що унеможливлює встановити дану особу в суді.
Крім того в ході складання протоколу порушено вимоги ч. 2 ст. 254 КУпАП, де визначено, шо протокол про адміністративне правопорушення, у разі його оформлення, складається у двох екземплярах, один з яких під розписку вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності. Натомість, в матеріалах справи відсутня інформація про вручення особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, копії даного протоколу, при цьому зазначено інформацію про неприбуття ОСОБА_1 для складання протоколу про адміністративне правопорушення, що свідчить про порушення її прав, передбачених ст. 268 КУпАП, а також права особи на неупереджений судовий розгляд, тобто при складанні протоколу були порушені права ОСОБА_1 на захист.
Водночас, як один з видів доказів, передбачених ст. 251 КУпАП, на підтвердження винуватості особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, до матеріалів справи долучені копії документів, які належним чином не завірені відповідно до пункту 5.27. ДСТУ 4163-2003 «Вимоги до оформлювання документів» затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 7 квітня 2003 р. № 55, що піддає сумніву достовірність та належність даних доказів.
Так, відповідно ч. 2 ст. 251 КУпАП визначено, що обов'язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення. Перекладення такого обов'язку на суд не передбачено.
Суд також враховує практику Європейського суду з прав людини, зокрема рішення від 20 вересня 2016 року у справі «Карелін проти Росії», відповідно до якого збір судом доказів на підтвердження винуватості особи за відсутністю сторони обвинувачення у справах про адміністративне правопорушення, свідчить про порушення права особи на неупереджений судовий розгляд.
Відповідно до п. 24 Постанови Пленуму Верховного Суду України № 14 від 23.12.2005 р. (з наступними змінами та доповненнями), визнано правильною практику тих суддів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені без додержання вимог КУпАП, відповідному органу для належного оформлення.
Постановою Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ №11 від 17.10.2014 «Про деякі питання дотримання розумних строків розгляду судами цивільних, кримінальних справ і справ про адміністративні правопорушення» звертається увага на те, що норми КУпАП не забороняють повернення протоколу про адміністративне правопорушення, складеного не уповноваженою на те особою або без додержання вимог ст. 256 цього Кодексу вмотивованою постановою цього суду для належного оформлення.
За вказаних обставин протокол про адміністративне правопорушення не може бути розглянутий судом згідно вимог чинного законодавства і повинен бути повернутий органу, який його склав, для належного оформлення.
Виходячи з викладеного, керуючись ст. ст. 221, 256, 278 КУпАП, -
Повернути адміністративний матеріал відносно ОСОБА_1 до ГУ ДФС у Київській області для належного оформлення.
Постанова є остаточною і оскарженню не підлягає.
Суддя Телепенько А.Д.