12.3
про зупинення провадження у справі
25 вересня 2018 рокуСєвєродонецькСправа № 812/1749/18
Луганський окружний адміністративний суд
у складі головуючого судді Чиркіна С.М.,
за участю
секретаря судового засідання Якимчук В.В.,
та
представників сторін:
від позивача - ОСОБА_1,
ОСОБА_2,
від І-го відповідача - Якімінської Г.І.,
від ІІ-го відповідача - не прибув,
при розгляді в підготовчому судовому засіданні адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Луганській області, Сватівського районного суду Луганської області в особі голови суду Юрченка С.В. про поновлення на посаді, визнання наказу від 23.03.2018 № 11/к, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу та моральної шкоди,
21 червня 2018 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - Позивач) до Територіального управління Державної судової адміністрації в Луганській області (далі - І-й Відповідач), Сватівського районного суду Луганської області в особі голови суду Юрченка С.О. (далі - ІІ-й Відповідач) про поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, відшкодування моральної шкоди.
Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 16 липня 2018 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Луганській області, Сватівського районного суду Луганської області в особі голови суду Юрченка С.В. про поновлення на посаді, визнання наказу від 23.03.2018 № 11/к, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу та моральної шкоди повернуто позивачу у зв'язку з не визнанням судом поважними причин пропущення строку звернення з даним позовом до адміністративного суду.
Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 21 серпня 2018 року скасовано ухвалу Луганського окружного адміністративного суду від 16 липня 2018 року, справу направлено до Луганського окружного адміністративного суду для продовження розгляду.
Ухвалою суду від 31.08.2018 відкрито провадження у справі.
ІІ-й Відповідач в судове засідання не прибув, суд вважав за можливе проводити підготовче судове засіданні за його відсутності.
Відповідачі подали клопотання про зупинення провадження по справі до набрання законної сили судовим рішенням в адміністративній справі № 812/715/18.
Позивач та його представник заперечували проти зупинення провадження у справі, при цьому заявив клопотання про витребовування додаткових доказів зокрема заяви позивача від 26.04.2018 року на ім'я начальника ТУ ДСА у Луганській області, довідку медичного закладу від 23.03.2018 року та від 11.04.2018 року, листків непрацездатності серія АГТ №№ 320450 та 320598, наказ від 23 березня 2018 року № 11/к, наказ від 27 квітня 2018 року № 08, відповідь ТУ ДСА у Луганській області від 02.05.2018 № 775/18, наказ від 27 квітня 2018 року № 17-в, які з об'єктивних причин перебувають лише у Відповідачів.
І-й Відповідач не заперечував проти витребовування доказів. Ознайомившись з викладеною у відзиві на позовну заяву аргументацією відповідача та заслухавши пояснення представника позивача, суд вважає за необхідне повторно витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає для з'ясування всіх обставин у справі.
Частиною четвертою статті 9 КАС України визначено обов'язок суду вжити визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Відповідно до частин третьої, шостої та сьомої статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребувані доказів суд постановляє ухвалу.
Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.
Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали.
Враховуюче вищевикладене, з метою з'ясування всіх обставин у справі, суд вважає за необхідне витребувати зазначені Позивачем докази.
Згідно із пунктом 3 частини першої статті 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі:
- об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об'єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.
Предметом спору у справі є наказ ТУ ДСА України в Луганській області від 23.03.2018 року № 11/к «Про звільнення ОСОБА_1.».
Відповідачі стверджують, що оскаржений наказ був виданий на підставі рішення зборів суддів Сватівського районного суду Луганської області від 19.03.2018 року №1 «Про вирішення питання щодо висловлення недовіри керівнику апарату суду ОСОБА_1.».
На теперішній час, питання про визнання протиправним та скасування рішення зборів суддів Сватівського районного суду Луганської області від 19.03.2018 року № 1 є предметом судового розгляду в адміністративній справі №812/715/18 за позовом ОСОБА_1 до Сватівського районного суду Луганської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - ТУ ДСА України в Луганській області.
Відповідно до відомостей про справу № 812/715/18, отриманих в автоматичному режимі з порталу Судової влади України, чергове засідання по справі в суді апеляційної інстанції призначене на 02.10.2018.
За таких обставин, суд вважає за необхідне зупинити провадження у справі до розгляду в апеляційному порядку справи № 812/715/18.
Керуючись статтями 3, 12, 77, 80, 236, 241, 243, 248, 256, 257 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
Клопотання позивача про витребовування доказів задовольнити.
Витребовувати у Територіального управління Державної судової адміністрації України в Луганській області та Сватівського районного суду Луганської області наступні документи, засвідчені належним чином:
- заяву ОСОБА_6 від 26.04.2018 на ім'я начальника ТУ ДСА у Луганській області;
- довідки медичного закладу від 23.03.2018 та від 11.04.2018;
- листки непрацездатності серії АГТ №№ 320450 та 320598;
- наказ від 23 березня 2018 року№ 11/к;
- наказ від 27 квітня 2018 року № 08;
- відповідь ТУ ДСА у Луганській області від 02.05.2018 № 775/18;
- наказ від 27 квітня 2018 року № 17-е.
Клопотання відповідачів про зупинення провадження задовольнити.
Зупинити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Луганській області, Сватівського районного суду Луганської області в особі голови суду Юрченка С.В. про поновлення на посаді, визнання наказу від 23.03.2018 № 11/к, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу та моральної шкоди, до 17 жовтня 2018 року.
Підготовче судове засіданні призначити на 17 жовтня 2018 року о 13 год. 30 хв.
Роз'яснити відповідачам, що згідно з частинами другою, четвертою, п'ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством.
Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу.
Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.
Попередити сторони, що відповідно до частини дев'ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.
У разі відсутності таких документів зобов'язати Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Луганській області та Сватівський районний суду Луганської області повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали.
Ухвала в частині витребовування доказів набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.
В частині зупинення провадження у справі набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення.
Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд.
Повний текст ухвали складено 27 вересня 2018 року.
СуддяС.М. Чиркін