Справа № 359/7456/18
Провадження № 3/359/2821/2018
Протокол № 0617/12500/18
Бориспільський міськрайонний суд Київської області
21 вересня 2018 року м. Бориспіль
Суддя Бориспільського міськрайонного суду Київської області Вознюк С.М., за участю представника митниці Ясінської О.Я., за участю особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_2, розглянувши адміністративний матеріал, який надійшов від Київської митниці ДФС, про порушення митних правил, передбачених ст. 472 МК України, щодо громадянки України ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, місце народження: м. Антрацит Луганської області, яка обіймає посаду особи уповноваженої по роботі з митницею БО «Фонд» Щастя-Дітям» ЄР 55 (08290, Київська область, смт. Гостомель, вул. Кулішова, буд. 43, код ЄДРПОУ 0026246187), зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_1, паспорт громадянки України, серії НОМЕР_1, виданий 08.05.2015 року, органом, що видав 8024, ідентифікаційний номер: НОМЕР_2,-
23.07.2018 року до відділу митного оформлення № 3 митного поста «Вишневе» (08130, Київська обл., с. Чайки, вул. Антонова, 1 А) Київської митниці ДФС, особою уповноваженою по роботі з митницею БО «Фонд» Щастя-Дітям» ЄР 55 (08290, Київська область, смт. Гостомель, вул. Кулішова, буд. 43, код ЄДРПОУ 0026246187) ОСОБА_2 з метою випуску у вільний обіг товарів «гуманітарна допомога: одяг, взуття, постіль, що були у використанні» було подано в електронному вигляді митну декларацію типу ІМ 40 АА (далі ЕМД), якій було присвоєно реєстраційний номер UA125110/2018/413790.
Товар ввезено на митну територію України через пункт пропуску «Краківець-Корчова», митного поста «Краковець», Львівської митниці ДФС.
Отримувач - БО «Фонд» Щастя-Дітям» ЄР 55 (08290, Київська область, смт. Гостомель, вул. Кулішова, буд. 43, код ЄДРПОУ 0026246187).
Згідно з даними товаросупровідних документів відправником товару є «ZISTERNE e. V.Gemeinnutziger Verein» (Munchberg 4, 35606 Solms, Німеччина).
Перевезення здійснювалось на автомобілі з державними реєстраційними номерами НОМЕР_3/НОМЕР_4 з території Німеччини.
Згідно даних, вказаних у гр. 54, ЕМД від 23.07.2018 №UA125110/2018/413790 подана декларантом БО «Фонд» Щастя-Дітям» ОСОБА_2 та засвідчена її електронним цифровим підписом.
Під час проведення митного огляду товару, здійсненого на підставі Доручення на проведення митного огляду Департаменту захисту економіки Національної поліції України від 23.07.2018 №6888/39/109/01-2018, що знаходився у автомобілі з державними реєстраційними номерами НОМЕР_3/НОМЕР_4, було виявлено незаявлені у ЕМД від 23.07.2018 № UA125110/2018/413790 товар, а саме:
- пральна машина побутова з ознаками використання білого кольору з написом «Waschetrackner REVERSIEREND WT 5010 CLATRONIC» у кількості 1шт., торгова марка, виробник та країна виробництва невідомі;
- коляска дитяча, з ознаками використання та написом «Hartan» у кількості 1шт., торгова марка, виробник та країна виробництва невідомі;
- коляска дитяча, з ознаками використання та написом «Hauck» чорного кольору у кількості 1шт., торгова марка, виробник та країна виробництва невідомі;
- коляска дитяча, з ознаками використання та написом «Hauck» зеленого кольору у кількості 1шт., торгова марка, виробник та країна виробництва невідомі;
- змінний блок дитячої коляски з ознаками використання чорного кольору з написом «Safety 1st» у кількості 1шт., торгова марка, виробник та країна виробництва невідомі;
- дитяча чотирьох колісна механічна машина з ознаками використання з написом «Kettcar» у кількості 1шт., торгова марка, виробник та країна виробництва невідомі;
- люлька до дитячої коляски з ознаками використання чорно-сірого кольору у кількості 1шт., торгова марка, виробник та країна виробництва невідомі;
- хлібопічка з ознаками використання з написом «GoldStar» у кількості 1шт., торгова марка, виробник та країна виробництва невідомі;
- кавоварка з ознаками використання білого кольору у кількості 1шт., торгова марка, виробник та країна виробництва невідомі;
- соковижималка з ознаками використання з написом «KRUPS» у кількості 1шт., торгова марка, виробник та країна виробництва невідомі;
- мікрохвильова піч з ознаками використання з написом «Moulinex» у кількості 1шт., торгова марка, виробник та країна виробництва невідомі;
- тренажер з ознаками використання з написом «Оctiv 2002» у кількості 1шт., торгова марка, виробник та країна виробництва невідомі;
- памперси 9 упаковок з маркуванням «AMD slip», торгова марка, виробник та країна виробництва невідомі;
- прокладки жіночі 26 упаковок з маркуванням «SENI», торгова марка, виробник та країна виробництва невідомі;
- прокладки жіночі 4 упаковки синього кольору з маркуванням «Attends», торгова марка, виробник та країна виробництва невідомі;
- прокладки жіночі 7 упаковок зеленого кольору з маркуванням «Attends», торгова марка, виробник та країна виробництва невідомі;
- пелюшки одноразові 23 упаковки з маркуванням «Сoldex», торгова марка, виробник та країна виробництва під час проведення митного огляду не встановленні;
- памперси 24 упаковки оранжевого кольору з маркуванням «ABRI FLEX», торгова марка, виробник та країна виробництва невідомі;
- памперси 12 упаковок зеленого кольору з маркуванням «ABRI FLEX», торгова марка, виробник та країна виробництва невідомі;
- памперси 4 упаковки чорно-красного кольору з маркуванням «ABRI FLEX», торгова марка, виробник та країна виробництва невідомі;
- прокладки 16 упаковок з маркуванням «ABRI.SAN», торгова марка, виробник та країна виробництва невідомі;
- іграшка розвиваюча без маркування та пакування дерев'яна з дзеркалом та металевими елементами у кількості 1шт.;
- іграшка пластмасова без маркування та пакування у вигляді замка з деревом у кількості 1шт., торгова марка, виробник та країна виробництва невідомі;
- іграшка пластмасова без маркування та пакування у вигляді будиночка з тваринами та цифрами, з написом CHICCO, made in China, у кількості 1 шт., торгова марка, виробник та країна виробництва невідомі;
- скляні фоторамки, у кількості 2 шт., торгова марка, виробник та країна виробництва невідомі;
- перчатки одноразові 1 упаковка з маркуванням Vasco Sensitive, М (7-8), торгова марка, виробник та країна виробництва невідомі;
- перчатки одноразові 1 упаковка з маркуванням Vasco Sensitive, S (6-7), торгова марка, виробник та країна виробництва невідомі;
- перчатки одноразові 1 упаковка з маркуванням NobogLove - Latex, торгова марка, виробник та країна виробництва невідомі;
- перчатки одноразові 8 упаковок з маркуванням Abena Classic, М (7-8), торгова марка, виробник та країна виробництва невідомі;
- перчатки одноразові 1 упаковка з маркуванням Meditrade, Medium, торгова марка, виробник та країна виробництва невідомі;
- антисептик для рук, 2 шт., рідина синього кольору в пластикових пляшках, з маркуванням Sterilliom, торгова марка, виробник та країна виробництва невідомі;
- антисептик для рук, 4 шт., рідина білого кольору в пластикових пляшках, з маркуванням Bacillol plus, торгова марка, виробник та країна виробництва невідомі;
- антисептик для рук, 5 шт., рідина білого кольору в пластикових пляшках, з маркуванням Manusept basic, торгова марка , виробник та країна виробництва невідомі.
Зазначений факт засвідчено Актом про проведення огляду (переогляду) товарів, транспортних засобів, ручної поклажі та багажу від 23.07.2018 № UA125110/2018/413790.
У відповідності до вимог статті 262 Митного кодексу України товари, що переміщуються через митний кордон України, декларуються митному органу, який здійснює митне оформлення цих товарів.
Згідно до ч. 1 ст. 257 Митного кодексу України декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення.
Відповідно до ч. 1 ст. 266 Митного кодексу України - декларант зобов'язаний: здійснити декларування товарів, транспортних засобів комерційного призначення відповідно до порядку, встановленого цим Кодексом; на вимогу митного органу пред'явити товари, транспорті засоби комерційного значення для митного контролю і митного оформлення; надати митному органу передбачені законодавством документи і відомості, необхідні для виконання митних формальностей; у випадках визначених цим Кодексом та Податковим кодексам України, сплатити митні платежі або забезпечити їх сплату відповідно до розділу X цього кодексу; у випадках, визначених цим Кодексом та іншими законами України, сплатити інші платежі, контроль за справлянням яких покладено на митні органи.
Згідно із ч. 2 ст. 266 Митного кодексу України - перед подачею митної декларації декларант має право з дозволу органу доходів і зборів здійснювати фізичний огляд товарів з метою перевірки їх відповідності опису (відомостям), зазначеному у товаросупровідних документах, брати проби та зразки товарів.
Згідно із ч. 4 ст. 266 Митного кодексу України - у разі самостійного декларування товарів, транспортних засобів комерційного призначення декларантом передбачену цим Кодексом відповідальність за вчинення порушення митних правил у повному обсязі несе декларант.
Таким чином, особою уповноваженою по роботі з митницею БО «Фонд» Щастя-Дітям» ЄР 55 (код ЄДРПОУ 0026246187) ОСОБА_2, незаявлені за встановленою формою у ЕМД від 23.07.2018 № UA125110/2018/413790 точні та достовірні відомості про товар, який підлягає обов'язковому декларуванню у разі переміщення через митний кордон України.
Зазначені дії громадянки України ОСОБА_2, мають ознаки порушення митних правил, передбачені ст. 472 Митного кодексу України.
У зв'язку з цим працівниками митниці 27.07.2018 року складено протокол про порушення митних правил № 0617/12500/18, один примірник якого вручено під підпис громадянці України ОСОБА_2
На підставі ст. 511 МК України за протоколом №0617/12500/18 вилучено: Пральна машина побутова з ознаками використання білого кольору з написом Waschetrackner REVERSIEREND WT 5010 CLATRONIC торгова марка, виробник та країна виробництва під час проведення митного огляду не встановленні - 1 шт. Коляска дитяча з ознаками використання та написом Hartan торгова марка, виробник та країна виробництва під час проведення митного огляду не встановленні - 1 шт. Коляска дитяча з ознаками використання та написом Hauck чорного кольору, торгова марка, виробник та країна виробництва під час проведення митного огляду не встановленні - 1 шт. Коляска дитяча з ознаками використання та написом Hauck зеленого кольору, торгова марка, виробник та країна виробництва під час проведення митного огляду не встановленні - 1 шт. Змінний блок дитячої коляски з ознаками використання чорного кольору з написом Safety 1st, торгова марка, виробник та країна виробництва під час проведення митного огляду не встановленні - 1 шт. Дитяча чотирьох колісна механічна машина з ознаками використання з написом Kettcar, торгова марка, виробник та країна виробництва під час проведення митного огляду не встановленні - 1 шт. Люлька до дитячої коляски з ознаками використання чорно-сірого кольору, торгова марка, виробник та країна виробництва під час проведення митного огляду не встановленні - 1 шт. Хлібопічка з ознаками використання з написом GoldStar, торгова марка, виробник та країна виробництва під час проведення митного огляду не встановленні - 1шт. Кавоварка з ознаками використання білого кольору, торгова марка , виробник та країна виробництва під час проведення митного огляду не встановленні - 1 шт. Соковижималка з ознаками використання з написом KRUPS, торгова марка, виробник та країна виробництва під час проведення митного огляду не встановленні - 1 шт. Мікрохвильова піч з ознаками використання з написом Moulinex торгова марка , виробник та країна виробництва під час проведення митного огляду не встановленні - 1 шт. Тренажер з ознаками використання з написом octiv 2002, торгова марка, виробник та країна виробництва під час проведення митного огляду не встановленні - 1 шт. Памперси з маркуванням AMD slip, торгова марка, виробник та країна виробництва під час проведення митного огляду не встановленні - 9 уп. Прокладки з маркуванням SENI, торгова марка, виробник та країна виробництва під час проведення митного огляду не встановленні - 26 уп. Прокладки синього кольору з маркуванням Attends, торгова марка, виробник та країна виробництва під час проведення митного огляду не встановленні - 4 уп. Прокладки зеленого кольору з маркуванням Attends, торгова марка, виробник та країна виробництва під час проведення митного огляду не встановленні - 7 уп. Пелюшки одноразові з маркуванням coldex, торгова марка, виробник та країна виробництва під час проведення митного огляду не встановленні - 23 уп. Памперси оранжевого кольору з маркуванням ABRI FLEX, торгова марка, виробник та країна виробництва під час проведення митного огляду не встановленні - 24 уп. Памперси зеленого кольору з маркуванням ABRI FLEX, торгова марка, виробник та країна виробництва під час проведення митного огляду не встановленні - 12 уп. Памперси чорно-красного кольору з маркуванням ABRI FLEX, торгова марка, виробник та країна виробництва під час проведення митного огляду не встановленні - 4 уп. Прокладки з маркуванням ABRI.SAN, торгова марка, виробник та країна виробництва під час проведення митного огляду не встановленні - 16 уп. Іграшка розвиваюча без маркування та пакування дере'вяна з дзеркалом та металевими елементами - 1 шт. Іграшка пластмасова без маркування та пакування у вигляді замка з деревом, торгова марка, виробник та країна виробництва під час проведення митного огляду не встановленні - 1 шт. Іграшка пластмасова без маркування та пакування у вигляді будиночка з тваринами та цифрами, з написом CHICCO, made in China, торгова марка, виробник та країна виробництва під час проведення митного огляду не встановленні - 1 шт. Скляні фоторамки, торгова марка, виробник та країна виробництва під час проведення митного огляду не встановленні - 2 шт. Перчатки одноразові з маркуванням Vasco Sensitive, М (7-8), торгова марка, виробник та країна виробництва під час проведення митного огляду не встановленні - 1 уп. Перчатки одноразові з маркуванням Vasco Sensitive, S (6-7), торгова марка, виробник та країна виробництва під час проведення митного огляду не встановленні - 1 уп. Перчатки одноразові з маркуванням NobogLove - Latex, торгова марка, виробник та країна виробництва під час проведення митного огляду не встановленні - 1 уп. Перчатки одноразові з маркуванням Abena Classic, М (7-8), торгова марка, виробник та країна виробництва під час проведення митного огляду не встановленні - 8 уп. Перчатки одноразові з маркуванням Meditrade, Medium, торгова марка, виробник та країна виробництва під час проведення митного огляду не встановленні - 1 уп. Антисептик для рук, рідина синього кольору в пластикових пляшках, з маркуванням Sterilliom, торгова марка , виробник та країна виробництва під час проведення митного огляду не встановленні - 2 шт. Антисептик для рук, рідина білого кольору в пластикових пляшках, з маркуванням Bacillol plus, торгова марка, виробник та країна виробництва під час проведення митного огляду не встановленні - 4 шт. Антисептик для рук, рідина білого кольору в пластикових пляшках, з маркуванням Manusept basic, торгова марка, виробник та країна виробництва під час проведення митного огляду не встановленні - 5 шт.
Підстав для відкладення розгляду справи, направлення матеріалів для додаткової перевірки, закриття провадження в справі, - не встановлено.
Особа, яка притягується до адміністративної відповідальності, ОСОБА_2 у судове засідання з'явилася та пояснила, що головним державним інспектором першого відділу оперативного реагування управління протидії митним правопорушення та міжнародної взаємодії Київської митниці ДФС Вощук О.А. не було дотримано вимог ст. 489 МК України, а її висновок про наявність в її діях як уповноваженої по роботі з митницею БО «Фонд» Щастя-Дітям» складу правопорушення, передбаченого ст. 472 МК України є необґрунтованими та не відповідає фактичним обставинам справи. Так, з норм чинного законодавства, слідує, що суб'єктивна сторона порушення митних правил, передбаченого ст. 472 МК України, характеризується умисною формою вини. В той же час, ОСОБА_2, зазначила, що вона працює на посаді директора БО «Фонд» Щастя-Дітям» з 2003 року. В її посадові обов'язки входить, декларування вантажу гуманітарної допомоги, яка надходить на адресу Благодійної Організації. 23.07.2018 року нею до ВМО №3 митного поста «Вишневе» Київської митниці ДФС, було подано митну декларацію якій присвоєно реєстраційний номер: UA125110/2018/413790, для митного оформлення вантажу гуманітарної допомоги, що надійшла на адресу Фонду «Щастя - Дітям» з Німеччини, відповідно до дарчого листа (некомерційного інвойсу №10/18 від 30.06.2018 року, вантаж вагою 14 850 кг.). Даний вантаж був визнаний гуманітарною допомогою Міністерством соціальної політики України, згідно Наказу №1033 п. 2 від 19.07.2018 року Митну декларацію вона складала відповідно до наданих їй товаросупровідних документів від місії з Німеччини «ZISTERNE e. V.Gemeinnutziger Verein», а також у усній формі відправником підтверджено, що склад вантажу повністю відповідає заявленому товару Німецькому інвойсу №10/18 від 30.06.2018 року. Однак під час перевірки вантажу працівниками митниці виявлено речі які не були вказані у товаросупровідних документах. Всі вилучені товари є речами які були у використані та не мають комерційної цінності. Вона не знала, що вони взагалі знаходилися в автотранспорті. Їй не повідомили про це, бо у іншому разі вони обов'язково були б задекларовані. Дані речі були покладені помилково, тому що при місії «ZISTERNE e. V.Gemeinnutziger Verein», завантажують гуманітарну допомогу волонтери на громадських засадах. Тобто пенсіонери та молодь, які не мають професійних навиків роботи з документами. Волонтери мають лише добрий намір допомогти людям які потребують допомоги в Україні. ОСОБА_2, у судовому засіданні попросила вибачення за те, що помилково та навіть випадково було завантажено стороні речі, які виявилися не задекларованими. Товар який був вилучений працівниками митниці, має лише добрий намір допомоги людям які соціально не захищенні, матеріально не забезпечені, знаходяться у складних життєвих обставинах та просто потребують їх. Дані речей, які зовсім не несуть прибутку, для таких нужденних людей вони є життєво необхідними. Гуманітарна допомога, що надходить на їхню адресу БО «Фонд» Щастя-Дітям» ніколи не продається, а передається безкоштовно людям які мають у цьому потребу для покращення життєвих умов. На підтвердження свої слів, щодо благодійності долучила до матеріалів справи характеристику, подяки та грамоти на її ім'я. Просила суд надати значення її показам та ненавмисні помилки в оформленні вантажу гуманітарної допомоги, який здійснюється за спрощеною формою. Вона діяла виключно відповідно до вимог законодавства України та у межах, наданих їй повноважень. Просить врахувати, що відповідно до ст. 266 МК України, проведення фізичного огляду товару є правом, а не обов'язком декларанта. Та враховуючи благі наміри навіть не задумувалася про порушення законну. З урахуванням зазначеного, особа, яка притягується до адміністративної відповідальності просила суд провадження в справі про притягнення її до адміністративної відповідальності за порушенням митних правил, передбаченого ст. 472 МК України - закрити за відсутності в її діях складу правопорушення.
Представник митниці Ясінська О.Я. у судовому засіданні протокол підтримала, та зазначила, що громадянка України ОСОБА_4 скоїла порушення митних правил, яке передбачене ст. 472 МК України, у зв'язку з чим просила застосувати до правопорушниці адміністративне стягнення у виді накладення штрафу в розмірі 100% вартості товарів з конфіскацією зазначених товарів.
Суддя, встановивши обставини передбачені ст. 280 КУпАП, заслухавши в судовому засіданні думку представника митниці, пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, дослідивши матеріалами справи про порушення митних правил, приходить до наступного висновку.
Згідно ч. 1 ст. 486 Митного кодексу України, завданнями провадження у справах про порушення митних правил є своєчасне, всебічне, повне та об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її з дотриманням вимог закону, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню порушень митних правил, та запобігання таким правопорушенням.
За змістом ст. 280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов'язаний з'ясувати: чи було вчинене правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом'якшують чи обтяжують відповідальність, чи заподіяно матеріальну шкоду, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Аналогічні вимоги також закріплені в ст. 489 МК України.
Відповідно до ст. 458 МК України порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред'явлення їх органам доходів і зборів для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на органи доходів і зборів цим Кодексом чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.
Підставою притягнення особи до адміністративної відповідальності є наявність в її діях складу адміністративного правопорушення - сукупності юридичних ознак (об'єктивних і суб'єктивних), що визначаються вчинене протиправне діяння як конкретне адміністративне правопорушення.
Стаття 472 МК України передбачає адміністративну відповідальність за недекларування товарів, транспортних засобів комерційного призначення, що переміщуються через митний кордон України, тобто незаявлення за встановленою формою точних та достовірних відомостей (наявність, найменування або назва, кількість тощо) про товари, транспортні засоби комерційного призначення, які підлягають обов'язковому декларуванню у разі переміщення через митний кордон України.
Таким чином, основним безпосереднім об'єктом є встановлений порядок переміщення товарів через митний кордон України, які підлягають обов'язковому декларуванню. Згідно зі ст. 257 МКУ декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом учинення дій) точних відомостей про товари і транспортні засоби, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення.
Об'єктивною стороною правопорушення є дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України, тобто, розуміється активна поведінка (вчинок) особи, яка полягає в незаявленні за встановленою формою точних відомостей (наявність, найменування або назва, кількість тощо) про товари, транспортні засоби, що підлягають обов'язковому декларуванню у разі переміщення через митний кордон України.
Суб'єктивна сторона передбачає наявність прямого умислу, тобто винний у скоєнні правопорушення чітко розуміє та усвідомлює обставини і характер незаконного переміщення товарів і предметів через митну територію України і прагне їх ввезти на територію України з порушенням встановленого порядку чи вивезти з України.
Таким чином, обов'язковою кваліфікуючою ознакою складу даного адміністративного правопорушення є умисел на його вчинення.
Згідно ст. 10 КУпАП адміністративне правопорушення визнається вчиненим умисно, коли особа, яка його вчинила, усвідомлювала протиправний характер своєї дії чи бездіяльності, передбачала її шкідливі наслідки і бажала або свідомо допускала настання цих наслідків.
Отже, ОСОБА_4 мала усвідомлювати характер своєї дії, передбачати її шкідливі наслідки і бажати їх настання.
23.07.2018 року до відділу митного оформлення № 3 митного поста «Вишневе» Київської митниці ДФС, особою уповноваженою по роботі з митницею БО «Фонд» Щастя-Дітям» ЄР 55 (08290, Київська область, смт. Гостомель, вул. Кулішова, буд. 43, код ЄДРПОУ 0026246187) ОСОБА_2 з метою випуску у вільний обіг товарів «гуманітарна допомога: одяг, взуття, постіль, що були у використанні» було подано в електронному вигляді митну декларацію типу ІМ 40 АА (далі ЕМД), якій було присвоєно реєстраційний номер: UA125110/2018/413790.
Товар ввезено на митну територію України через пункт пропуску «Краківець-Корчова», митного поста «Краковець», Львівської митниці ДФС.
Товар перевозився на автомобілі з державними реєстраційними номерами НОМЕР_3/НОМЕР_4 з території Німеччини.
Так, пунктом 5 ч. 8 ст. 257 МК України встановлено обов'язок декларанта вносити до митної декларації відомості про товари, зокрема: найменування, торговельний опис, що дає змогу ідентифікувати та класифікувати товар, код товару згідно з УКТЗЕД, найменування країни походження (за наявності), опис упаковки (кількість, вид), кількість у кілограмах (вага брутто та вага нетто) та інших одиницях виміру, фактурна вартість товарів, митна вартість товарів та метод визначення, ставки податків, суми митних платежів, та інші відомості.
Як визначено ст. 266 МК України, декларант зобов'язаний: здійснювати декларування товарів, транспортних засобів комерційного призначення відповідно до порядку, встановленого цим Кодексом; на вимогу органу доходів і зборів пред'явити товари, транспортні засоби комерційного призначення для митного контролю і митного оформлення; надати органу доходів і зборів передбачені законодавством документи і відомості, необхідні для виконання митних формальностей.
Під час проведення митного огляду товару, здійсненого на підставі Доручення на проведення митного огляду Департаменту захисту економіки Національної поліції України від 23.07.2018 №6888/39/109/01-2018, що знаходився у автомобілі з державними реєстраційними номерами НОМЕР_3/НОМЕР_4, було виявлено незаявлені у ЕМД від 23.07.2018 № UA125110/2018/413790 товар бувший у використані та який немає комерційної цінності.
Відповідно до наданих пояснень особи, яка притягається до відповідальності, ОСОБА_2, будь-яких підстав сумніватися у недостовірності вантажу та опису товару, зазначеному у товаросупровідних документах в неї не було, для митного оформлення вантажу гуманітарної допомоги, що надійшла на адресу «Фонду «Щастя - Дітям» з Німеччини, відповідно до дарчого листа некомерційного інвойсу №10/18 від 30.06.2018 року, вантаж вагою 14 850 кг., був визнаний гуманітарною допомогою Міністерством соціальної політики України, згідно Наказу №1033 п. 2 від 19.07.2018 року, а тому вона Митну декларацію складала і задекларував товар у точній відповідності до наданих документів відправником, а саме товаросупровідних документів від місії з Німеччини «ZISTERNE e. V.Gemeinnutziger Verein», інвойсу №10/18 від 30.06.2018 року, а також у усній формі відправником підтверджено, що склад вантажу повністю відповідає заявленому у Німецькому інвойсі №10/18 від 30.06.2018 року, опису.
Фактичних даних, які спростовували б ці пояснення ні в протоколі про порушення митних правил, ні в інших матеріалах справи немає, у зв'язку з чим суддя вважає їх такими, що відповідають дійсності. Крім того, матеріали справи не містять будь-яких доказів стосовно того, що дійсно ОСОБА_2, мала підстави для сумніву у правильності інформації (найменування) щодо товару вказаного у протоколі про порушення митних правил. Оскільки у судовому засіданні директором Благодійної організації «Фонду «Щастя - Дітям» ОСОБА_2, надано документи, які повністю підтверджують благодійні наміри допомоги людям на території України. З 2003 року ОСОБА_2, отримує подяки, грамоти за надання допомоги незахищеним вестам населення України, активну громадську діяльність та надання волонтерської та гуманітарної допомоги.
Враховуючи вищевикладене, суддя приходить до висновку, що відсутні підстави вважати, що декларанту об'єктивно було відомо чи могло бути відомо про факт точних та достовірних відомостей про товар. Це в свою чергу вказує на те, що на момент заповнення електронної митної декларації, ОСОБА_2, була достовірно відома лише інформація про товар, який підтверджувався відповідними документами відправника товару.
Згідно з ч. 1 ст. 257 МК України декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення.
На виконання вищезазначених вимог законодавства та своїх посадових обов'язків, ОСОБА_2, було здійснено митне оформлення товару, шляхом заявлення за встановленою формою у ЕМД № UA125110/2018/413790 від 23.07.2018 року точних та достовірних відомостей про товар, відповідно до наданих «ZISTERNE e. V.Gemeinnutziger Verein», товаросупровідних документів, а саме: дарчого листа некомерційного інвойсу №10/18 від 30.06.2018 року, вантаж вагою 14 850 кг. Відомості про товар зазначені ОСОБА_2, в декларації повністю відповідають опису вказаному у перелічених вище документах. Інших документів, які вказували б на наявність у даному вантажі інших товарів, або ж товарів з відмінними описами, немає.
Ці обставини свідчать, що ОСОБА_2, як декларант, діяла виключно в рамках своїх повноважень, передбачених ст. 266 МК України, виходячи з наданих їй від фірми відправника документів і не могла припустити, що товаросупровідні документи містять будь-які недостовірні відомості стосовно товару, що переміщується через державний кордон України, бо навіть у усній формі відправником підтверджено, що склад вантажу повністю відповідає заявленому у Німецькому інвойсі №10/18 від 30.06.2018 року, опису.
Відповідно до ч. 2 ст. 266 МК України, перед подачею митної декларації декларант має право з дозволу органу доходів і зборів здійснювати фізичний огляд товарів з метою перевірки їх відповідності опису (відомостям), зазначеному у товаросупровідних документах, брати проби та зразки товарів.
Зазначена норма закону є дискреційною (необов'язковою) і означає, що декларант за певних умов наділений правом, але не зобов'язаний здійснювати фізичний огляд товару. Чинне законодавство також не містить обов'язку декларанта перевіряти достовірність товаросупровідних документів.
Таким чином, на ОСОБА_2, не було покладено обов'язку здійснювати фізичний огляд товарів з метою перевірки їх відповідності опису (відомостям), зазначеному у товаросупровідних документах. Отже, за відсутності такого обов'язку нездійснення фізичного огляду товару не може бути поставлено їй в вину.
Відповідно до акту про проведення огляду (переогляду) товарів, транспортних засобів, ручної поклажі та багажу № UA125110/2018/413790 від 23.07.2018 року у ході проведення митного огляду товару, заявлених за ЕМД № UA125110/2018/413790 від 23.07.2018 року, було виявлено товари, відомості про які не було заявлено у митній декларації, а також відомості про деякий товар, що не відповідав фактичним даним, які зазначені у декларації.
Так, у судовому засіданні особою, яка притягується до адміністративної відповідальності, було надано пояснення з яких встановлено, що дані речі були покладені помилково, тому що при місії «ZISTERNE e. V.Gemeinnutziger Verein», завантажують до автомобіля гуманітарну допомогу волонтери на громадських засадах, тобто пенсіонери та молодь, які не мають професійних навиків роботи з документами, таким чином вантажовідправник при навантаженні товару в машину помилково завантажив товар, який не відповідав відомостям, зазначеним в інвойсі № 10/18 від 30.06.2018 року. Крім того, вилучений товар, що був помилково надісланий БО Фонду «Щастя - Дітям», згідно інвойсу № 10/18 від 30.06.2018 року, не несе в собі комерційну цінність, та не є таким товаром, що підпадає під реалізацію. Даний товар безкоштовно виділяється людям України з складними життєвими обставинами. Ціль збагачення ОСОБА_2, за рахунок вилученого товару, є неприпустимими та образливими діями.
Згідно ст. 495 МК України, доказами у справі про порушення митних правил є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку встановлюються наявність або відсутність порушення митних правил, винність особи у його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
У відповідності до ст. 252 КУпАП, орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.
Аналізуючи вищенаведені докази, суддя приходить до висновку, що декларантом ОСОБА_2, не було заявлено за встановленою формою у ЕМД № UA125110/2018/413790 від 23.07.2018, точні відомості про товар, який підлягає обов'язковому декларуванню у разі переміщення через митний кордон України, не з вини ОСОБА_2, а з обставин, що не залежали від її волі, а саме у зв'язку з тим, що компанія відправника товару «ZISTERNE e. V.Gemeinnutziger Verein», а саме волонтери при навантаженні товару в машину, помилково завантажили товар, який не відповідав відомостям, зазначеним в інвойсі № 10/18 від 30.06.2018 року.
Ці обставини в сукупності свідчать про те, що декларування ввезеного товару за ЕМД № UA125110/2018/413790 від 23.07.2018 року, було здійснено декларантом ОСОБА_2, у відповідності до вимог митного законодавства, зокрема ст. ст. 257, 264 МК України, оскільки всі обов'язкові для зазначення ознаки були вказані нею у митній декларації в повному обсязі та згідно із товаросупровідних документів, наданих компанією відправника, що не суперечить вимогам законодавства. У зв'язку з цим, суддя приходить до висновку, що ОСОБА_2, при оформленні та поданні вказаної митної декларації не мала на меті заявити недостовірні відомості про товар.
Доводи про можливості ОСОБА_2, знати про неспівпадання товару, який надійшов, до заявленого у товаросупровідних документах відправником, так як декларант, згідно ст.266 МК України, для з'явлення точних відомостей в митній декларації має право здійснити фізичний огляд товарів, є необґрунтованими та не можуть бути прийняті до уваги, оскільки жодних доказів на обґрунтування тверджень про те, що ОСОБА_2, могла та повинна була знати про неспівпадання товару, мала хоча б якісь підстави для сумніву у правильності інформації в наданих їй товаросупровідних документах, органом доходів і зборів не надано та під час розгляду даної справи судом не встановлено.
При цьому враховуючи зазначене, суддя вважає, що необізнаність ОСОБА_2, про завантаження відправником товару компанією «ZISTERNE e. V.Gemeinnutziger Verein», товару до вантажного автомобіля, який не відповідав відомостям зазначених та наданих товаросупровідних документах, що є предметом порушення митних правил України, не може свідчити про наявність у діях останньої умислу на не зазначення відомостей про даний товар у митній декларації.
Інших обставин в протоколі та матеріалах справи не відображено, у зв'язку з чим відсутні підстави для висновку про наявність в діях особи порушення ст. 472 МК України, про які вказано в протоколі.
Таким чином, висновки органу доходів і зборів про вину ОСОБА_2, в скоєні правопорушення, передбаченого ст. 472 МК України, зроблені на підставі припущень, що відповідно до вимог ст. 62 Конституції України є неможливим, оскільки з урахуванням норм цієї статті, посадова особа митного органу, яка складала протокол про адміністративне правопорушення, повинна довести те, що особа, яка притягується до адміністративної відповідальності, скоїла правопорушення. При цьому усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на користь останньої.
Оцінюючи матеріали справи, встановлено, що у ОСОБА_2, відсутній умисел на незаявлення за встановленою формою у ЕМД № UA125110/2018/413790 від 23.07.2018 року, точних та достовірних відомостей про товар, який підлягає обов'язковому декларуванню у разі переміщення через митний кордон України, а тому в її діях відсутня суб'єктивна сторона інкримінованого їй правопорушення, що виключає склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 472 МК України.
Таким чином, у суду відсутні підстави для притягнення ОСОБА_2, до адміністративної відповідальності, зважаючи на те, що достатніх доказів вчинення нею порушення митних правил, визначеного ст. 472 МК України під час розгляду адміністративних матеріалів в суді, - не здобуто, а ті що надані в якості підтвердження вчинення правопорушення, - суд оцінює критично з наведених вище обставин.
Згідно ст. 487 МК України, провадження у справах про порушення митних правил здійснюється відповідно до цього Кодексу, а в частині, що не регулюється ним, відповідно до законодавства України про адміністративні правопорушення.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.
Таким чином, суддя приходить до висновку, що провадження відносно ОСОБА_2, за ст. 472 МК України підлягає закриттю, у зв'язку з відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення.
Керуючись ст. ст. 7, 10, 257, 268, 366, 458, 460, 472, ст. ст. 487, 495 МК України, п. 1 ч. 1 ст. 247,ст. ст. 251-252, 280, 283, 287, 294 КУпАП, суддя,-
Провадження у справі про порушення митних правил, передбачених ст. 472 МК України, відносно громадянки України ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, - закрити за відсутністю складу адміністративного правопорушення.
Вилучений товар, згідно протоколу про порушення митних правил за протоколом № 0617/12500/18 від 27.07.2018 року, а саме:
- Пральна машина побутова з ознаками використання білого кольору з написом Waschetrackner REVERSIEREND WT 5010 CLATRONIC торгова марка, виробник та країна виробництва під час проведення митного огляду не встановленні - 1 шт.
- Коляска дитяча з ознаками використання та написом Hartan торгова марка, виробник та країна виробництва під час проведення митного огляду не встановленні - 1 шт.
- Коляска дитяча з ознаками використання та написом Hauck чорного кольору, торгова марка, виробник та країна виробництва під час проведення митного огляду не встановленні - 1 шт.
- Коляска дитяча з ознаками використання та написом Hauck зеленого кольору, торгова марка, виробник та країна виробництва під час проведення митного огляду не встановленні - 1 шт.
- Змінний блок дитячої коляски з ознаками використання чорного кольору з написом Safety 1st, торгова марка, виробник та країна виробництва під час проведення митного огляду не встановленні - 1 шт.
- Дитяча чотирьох колісна механічна машина з ознаками використання з написом Kettcar, торгова марка, виробник та країна виробництва під час проведення митного огляду не встановленні - 1 шт.
- Люлька до дитячої коляски з ознаками використання чорно-сірого кольору, торгова марка, виробник та країна виробництва під час проведення митного огляду не встановленні - 1 шт.
- Хлібопічка з ознаками використання з написом GoldStar, торгова марка, виробник та країна виробництва під час проведення митного огляду не встановленні - 1шт.
- Кавоварка з ознаками використання білого кольору, торгова марка, виробник та країна виробництва під час проведення митного огляду не встановленні - 1 шт.
- Соковижималка з ознаками використання з написом KRUPS, торгова марка, виробник та країна виробництва під час проведення митного огляду не встановленні - 1 шт.
Мікрохвильова піч з ознаками використання з написом Moulinex торгова марка, виробник та країна виробництва під час проведення митного огляду не встановленні - 1 шт.
- Тренажер з ознаками використання з написом octiv 2002, торгова марка, виробник та країна виробництва під час проведення митного огляду не встановленні - 1 шт.
- Памперси з маркуванням AMD slip, торгова марка, виробник та країна виробництва під час проведення митного огляду не встановленні - 9 уп.
- Прокладки з маркуванням SENI, торгова марка, виробник та країна виробництва під час проведення митного огляду не встановленні - 26 уп.
- Прокладки синього кольору з маркуванням Attends, торгова марка, виробник та країна виробництва під час проведення митного огляду не встановленні - 4 уп.
- Прокладки зеленого кольору з маркуванням Attends, торгова марка, виробник та країна виробництва під час проведення митного огляду не встановленні - 7 уп.
- Пелюшки одноразові з маркуванням coldex, торгова марка, виробник та країна виробництва під час проведення митного огляду не встановленні - 23 уп.
- Памперси оранжевого кольору з маркуванням ABRI FLEX, торгова марка, виробник та країна виробництва під час проведення митного огляду не встановленні - 24 уп.
- Памперси зеленого кольору з маркуванням ABRI FLEX, торгова марка, виробник та країна виробництва під час проведення митного огляду не встановленні - 12 уп.
- Памперси чорно-красного кольору з маркуванням ABRI FLEX, торгова марка, виробник та країна виробництва під час проведення митного огляду не встановленні - 4 уп.
- Прокладки з маркуванням ABRI.SAN, торгова марка, виробник та країна виробництва під час проведення митного огляду не встановленні - 16 уп.
- Іграшка розвиваюча без маркування та пакування дере'вяна з дзеркалом та металевими елементами - 1 шт.
- Іграшка пластмасова без маркування та пакування у вигляді замка з деревом, торгова марка, виробник та країна виробництва під час проведення митного огляду не встановленні - 1 шт.
- Іграшка пластмасова без маркування та пакування у вигляді будиночка з тваринами та цифрами, з написом CHICCO, made in China, торгова марка, виробник та країна виробництва під час проведення митного огляду не встановленні - 1 шт.
- Скляні фоторамки, торгова марка, виробник та країна виробництва під час проведення митного огляду не встановленні - 2 шт.
- Перчатки одноразові з маркуванням Vasco Sensitive, М (7-8), торгова марка, виробник та країна виробництва під час проведення митного огляду не встановленні - 1 уп.
- Перчатки одноразові з маркуванням Vasco Sensitive, S (6-7), торгова марка, виробник та країна виробництва під час проведення митного огляду не встановленні - 1 уп.
- Перчатки одноразові з маркуванням NobogLove - Latex, торгова марка, виробник та країна виробництва під час проведення митного огляду не встановленні - 1 уп.
- Перчатки одноразові з маркуванням Abena Classic, М (7-8), торгова марка, виробник та країна виробництва під час проведення митного огляду не встановленні - 8 уп.
- Перчатки одноразові з маркуванням Meditrade, Medium, торгова марка, виробник та країна виробництва під час проведення митного огляду не встановленні - 1 уп.
- Антисептик для рук, рідина синього кольору в пластикових пляшках, з маркуванням Sterilliom, торгова марка, виробник та країна виробництва під час проведення митного огляду не встановленні - 2 шт.
- Антисептик для рук, рідина білого кольору в пластикових пляшках, з маркуванням Bacillol plus, торгова марка, виробник та країна виробництва під час проведення митного огляду не встановленні - 4 шт.
- Антисептик для рук, рідина білого кольору в пластикових пляшках, з маркуванням Manusept basic, торгова марка, виробник та країна виробництва під час проведення митного огляду не встановленні - 5 шт. - повернути громадянці України ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, паспорт громадянки України, серії НОМЕР_1, виданий 08.05.2015 року, органом, що видав 8024, ідентифікаційний номер: НОМЕР_2, після проведення належного митного оформлення відповідної благодійної допомоги.
Постанова суду (судді) у справі про порушення митних правил може бути оскаржена особою, стосовно якої вона винесена, представником такої особи або органом доходів і зборів, який здійснював провадження у цій справі протягом десяти днів з дня винесення постанови.
Апеляційна скарга подається до відповідного апеляційного суду через місцевий суд, який виніс постанову.
Постанова суду у справі про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку оскарження цієї постанови і може бути пред'явлена до виконання протягом трьох місяців з дня набрання нею законної сили.
Постанова суду набрала законної сили ___________________.
Суддя С.М. Вознюк