79014, м. Львів, вул. Личаківська, 128
20.09.2018 Справа №914/1364/18
За позовом: Керівника Городоцької місцевої прокуратури Львівської області в інтересах держави в особі:
позивача: ОСОБА_1 управління Держгеокадастру у Львівській області, м. Львів,
до відповідача: Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2, с. Родатичі Городоцького р-ну Львівської обл.,
про: зобов'язання відповідача звільнити самовільно зайняту земельну ділянку.
Суддя Козак І.Б.
при секретарі Гелеш Г.М.
Представники:
Прокурор: Труш О.Б. - представник,
Від позивача: ОСОБА_3 - представник,
Від відповідача: не з'явився.
На розгляд господарського суду Львівської області Керівником Городоцької місцевої прокуратури Львівської області в інтересах держави в особі позивача ОСОБА_1 управління Держгеокадастру у Львівській області подано позов до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 про зобов'язання відповідача звільнити самовільно зайняту земельну ділянку.
Ухвалою суду від 30.07.2018р. відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження та розгляд справи у підготовчому судовому засіданні призначено на 13.08.2018р. У зв'язку із неявкою відповідача розгляд справи відкладався на 20.09.2018р.
У судовому засідання 20.09.2018р. прокурор позовні вимоги підтримав з підстав, викладених у позовній заяві. Позовні вимоги обґрунтовуються тим, що
Представник позивача у судове засідання 20.09.2018р. не з'явився, причин неприбуття не повідомив.
Відповідач у судове засідання не з'явився, у заяві (вх. №32352/18 від 03.09.2018р.) повністю визнав заявлені прокурором позовні вимоги та просив розглядати справу за його відсутності.
Відповідно до ч.3 ст.185 ГПК України за результатами підготовчого провадження суд ухвалює рішення у випадку визнання позову відповідачем.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення учасників процесу, повно, всебічно і об'єктивно з'ясувавши усі обставини справи в їх сукупності, дослідивши наявні в матеріалах справи докази, судом встановлено таке.
24.05.2018р. комісією складено Акт обстеження земельних ділянок державної власності, що належать до земель резервного фонду Родатицької сільської ради орієнтовною площею 20 га та 8,3га, яким встановлено за сіяння даних ділянок сільськогосподарськими зерновими культурами.
29.05.2018р. ОСОБА_1 управління Держгеокадастру у Львівській області видано наказ №439-ДК «Про здійснення державного контролю за дотриманням земельного законодавства, використанням та охороною земель усіх категорій і форм власності», а саме: земельних ділянок кадастровий №4620987600:31:000:0047 та 4620987600:33:000:0041.
Листом №383 від 30.05.2018р. Родатицька СР повідомила начальника Управління з контролю за використанням та охороною земель про самовільне використання земельні ділянки площею 20 га (кадастровий №4620987600:31:000:0047) та 8 га (4620987600:33:000:0041), які знаходяться на території Родатицької сільської ради Городоцького району Львівської області за межами населеного пункту с. Родатичі.
30.05.2018р. Комісією працівників ГУ Держгеокадастру у Л/о складено Акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства №439-ДК/329/АП/09/01/-18, яким встановлено самовільне зайняття земельних ділянок кадастровий №№4620987600:31:000:0047 та 4620987600:33:000:0041 під посів пшениці.
30.05.2018р. складено Акт обстеження земельної ділянки №439-ДК/112/АО/10/01/-18, яким встановлено самовільне зайняття земельної ділянки кадастровий №4620987600:31:000:0047 під посів пшениці. Площа самовільного зайняття - 20,00 га.
Вироком Городоцького районного суду Львівської області від 07.06.2018 року у справі №441/834/18, який набрав законної сили 09.07.2018 року, затверджено угоду від 31.05.2018 року про визнання ОСОБА_2 вини у скоєнні злочину , передбаченого ст. 356 КК України, та зобов'язано ОСОБА_2 в строк до 15.08.2018 року сплатити у повному обсязі шкоду, завдану злочином, Родатицькій сільській раді Городоцького району Львівської області, відповідачу призначено покарання у вигляді штрафу в розмірі 50 н.м.д.г.
Станом на сьогодні самовільна зайнята земельна ділянка площею 20 га, кадастровий номер 4620987600:31:000:0047, яка знаходиться на території Родатицької сільської ради Городоцького району Львівської області, відповідачем не звільнена, що підтверджується листом Родатицької сільської ради №469 від 23.07.2018 року.
При прийнятті рішення суд виходив з наступного.
Щодо звернення з даним позовом Керівника Городоцької місцевої прокуратури, суд зазначає наступне.
Так, п. 3 ч. 1 ст. 131-1 Конституції України встановлено, що в Україні діє прокуратура, яка здійснює, зокрема, представництво інтересів держави в суді у виключних випадках і в порядку, що визначені законом.
Відповідно до ч. 3 ст. 53 ГПК України, у визначених законом випадках прокурор звертається до суду з позовною заявою, бере участь у розгляді справ за його позовами, а також може вступити за своєю ініціативою у справу, провадження у якій відкрито за позовом іншої особи.
Згідно ч. 4 ст. 53 ГПК України, прокурор, який звертається до суду в інтересах держави, в позовній чи іншій заяві, скарзі обґрунтовує, в чому полягає порушення інтересів держави, необхідність їх захисту, визначені законом підстави для звернення до суду прокурора, а також зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах.
За приписами ч. 3 ст. 23 Закону України “Про прокуратуру”, прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб'єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу. Наявність таких обставин обґрунтовується прокурором у порядку, передбаченому частиною четвертою цієї статті.
Щодо порушення інтересів держави в результаті самовільного зайняття земельної ділянки, то таке самовільне зайняття суперечить принципам регулювання земельних відносин в Україні, які закріплені в ст.14 Конституції України та ст.5 Земельного кодексу України.
Відповідно до ч. 1 ст. 116 ЗК України, громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону.
Самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними. Приведення земельних ділянок у придатний для використання стан, включаючи знесення будинків, будівель і споруд, здійснюється за рахунок громадян або юридичних осіб, які самовільно зайняли земельні ділянки. Повернення самовільно зайнятих земельних ділянок провадиться за рішенням суду (ст.212 цього ж кодексу).
Відповідно до ст.1 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель» будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки є самовільним зайняттям земельної ділянки.
Згідно з ч. 1-3 ст. 212 Земельного кодексу України самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними. Приведення земельних ділянок у придатний для використання стан, включаючи знесення будинків, будівель і споруд, здійснюється за рахунок громадян або юридичних осіб, які самовільно зайняли земельні ділянки. Повернення самовільно зайнятих земельних ділянок провадиться за рішенням суду.
У вирішенні питання про застосування відповідальності за самовільне зайняття земельної ділянки необхідно враховувати, що саме по собі встановлення судом наявності фактичного користування земельною ділянкою без документів, що посвідчують права на неї, не є достатньою підставою для кваліфікації такого використання земельної ділянки як самовільного її зайняття. У вирішенні таких спорів необхідно досліджувати, чи передбачено спеціальним законом отримання правовстановлюючих документів на земельну ділянку для розміщення певних об'єктів, причини відсутності таких документів у особи, що використовує земельну ділянку, наявність у особи права на отримання земельної ділянки у власність чи в користування, вжиття нею заходів до оформлення права на земельну ділянку тощо.
Відповідно до п. 3.9 Постанови Вищого господарського суду України від 17.05.2011 р. № 6 "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин", підтвердження факту вчинення правопорушення (самовільного зайняття земельної ділянки) є матеріали справи про адміністративне правопорушення, а саме:
- акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства;
- протокол про адміністративне правопорушення;
- припис ( з вимогою усунути порушення земельного законодавства);
- акт обстеження земельної ділянки.
Саме ці документи можуть підтверджувати сам факт самовільного зайняття земельної ділянки, розмір зайнятої ділянки, та період часу, протягом якого вона використовувалася без належних правових підстав.
Вироком Городоцького районного суду Львівської області встановлено факт самовільного зайняття земельних ділянок 20га та 8 га. Зазначений факт визнається і самим відповідачем.
Вирок суду у кримінальному провадженні, ухвала про закриття кримінального провадження і звільнення особи від кримінальної відповідальності або постанова суду у справі про адміністративне правопорушення, які набрали законної сили, є обов'язковими для господарського суду, що розглядає справу про правові наслідки дій чи бездіяльності особи, стосовно якої ухвалений вирок, ухвала чи постанова суду, лише в питанні, чи мали місце ці дії (бездіяльність) та чи вчинені вони цією особою (ч.6 ст.75 ГПК України).
Зазначені докази в сукупності, а також заява відповідача про визнання позову, підтверджують правомірність вимог прокурора. Враховуючи наведене, заявлені позовні вимоги є правомірними та підлягають задоволенню в повному обсязі.
Відповідно до ч. 1 ст. 74 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.
Згідно положень ст. 86 ГПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об'єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.
На підставі п.1 ч.4 ст. 129 ГПК України судові витрати у справі покладаються на відповідача.
Керуючись ст.ст. 185, 238, 240-241 Господарського процесуального кодексу України, суд
1. Позов задовольнити повністю.
2. Зобов'язати Фізичну особу-підприємця ОСОБА_2 (адреса: 81521, с. Родатичі Городоцького району Львівської області, вул. Зелена, 21) звільнити самовільно зайняту земельну ділянку сільськогосподарського призначення за кадастровим номером 4620987600:31:000:0047 площею 20 га., яка знаходиться на території Родатицької сільської ради Городоцького району Львівської області за межами населеного пункту с. Родатичі.
3. Стягнути з Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 (адреса: 81521, вул.Зелена, 21, с. Родатичі Городоцького району Львівської області) в дохід Державного бюджету України 1' 762,00 грн. судового збору.
4. Відповідно до ч. 1 ст. 241 ГПК України рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.
5. Апеляційну скаргу на рішення суду можна подати в порядку, визначеному Господарським процесуальним кодексом України.
6. Інформацію у справі, яка розглядається, можна отримати за такою веб-адресою: http://lv.arbitr.gov.ua.
Повний текст рішення буде складено та підписано 27.09.2018р.
Суддя Козак І.Б.