Справа № 815/2334/18
25 вересня 2018 року м.Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Вовченко O.A.,
секретар судового засідання Іщенко С.О.,
за участю:
позивача - ОСОБА_1,
розглядаючи в підготовчому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_1 до Пенсійного фонду України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області, начальник управління пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій громадян ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Одеській області ОСОБА_3, начальник юридичного управління ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Одеській області ОСОБА_4 про встановлення протиправної бездіяльності, зобов'язання провести перевірку, зобов'язання відшкодувати моральну шкоду та вчинити дії,-
В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебуває позов ОСОБА_1 до Пенсійного фонду України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області, начальник управління пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій громадян ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Одеській області ОСОБА_3, начальник юридичного управління ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Одеській області ОСОБА_4, в якому позивач просить суд:
1. Встановити рішенням суду протиправну бездіяльність Пенсійного фонду України щодо відсутності контролю за виконанням ОСОБА_2 управлінням ПФУ в Одеській області судового рішення по справі № 522/22925/16-а, яке набуло законної сили 20 червня 2017 року;
2. Зобов'язати Пенсійний фонд України провести службову перевірку дій посадових осіб ГУ ПФУ щодо причини невиконання ними судового рішення, а саме: начальника юридичного управління ГУ ПФУ ОСОБА_4 та начальника Управління пенсійного забезпечення ОСОБА_3 і, за результатом перевірки, до осіб винних у порушенні норм чинного законодавства, застосувати засоби дисциплінарного впливу.
3. Стягнути з Пенсійного фонду України - органу центральної влади завдану ОСОБА_1 моральну шкоду у розмірі 25 тисяч гривень.
4. Зобов'язати Пенсійний фонд України принести ОСОБА_1 офіційне вибачення за нанесення моральної шкоди шляхом направлення листа на його адресу.
5. Встановити судовий контроль за виконанням судового рішення та зобов'язати Пенсійний фонд України подати до суду звіт про виконання судового рішення.
Ухвалою суду від 21 травня 2018 року адміністративний позов ОСОБА_1 залишено без руху у зв'язку з невідповідністю позовної заяви вимогам ст.ст.160,161 КАС України. Позивачу був наданий 5-денний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії ухвали.
Ухвалою суду від 29 травня 2018 року ОСОБА_1 продовжено строк усунення недоліків позовної заяви. Позивачу був наданий 5-денний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії ухвали.
Ухвалою від 12 червня 2018 року судом відмовлено у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 у частині вимог щодо встановлення в судовому засіданні завданої ОСОБА_1 (у зв'язку з бездіяльністю Пенсійного фонду України) моральної шкоди у розмірі 25 тисяч гривень, прийнято до розгляду позовну заяву (вх. №16224/18) ОСОБА_1 в іншій частині позовних вимог. Відкрито провадження у адміністративній справі та залучено до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області; начальника управління пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій громадян ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Одеській області ОСОБА_3; начальника юридичного управління ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Одеській області ОСОБА_4 та визначено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.
30 липня 2018 року ухвалою суду визначено розгляд справи за даним позовом проводити за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче засідання та роз'яснено, що розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі.
У судовому засіданні 25.09.2018 року позивач заявив клопотання про витребування у Департаменту пенсійного забезпечення Пенсійного фонду України інформацію ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання постанови Приморського районного суду м. Одеси від 09.03.2017 року по справі №522/22925/15-а, залишеної без змін постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 07.06.2017 року, про що зазначено у листі Департаменту пенсійного забезпечення Пенсійного фонду України №1497/А-18, 2292/А-18, 2937/А-18 від 20.08.2018 року (а.с.45).
Відповідно до ч.4 ст.173 Кодексу адміністративного судочинства України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.
Таким чином, враховуючи вищевикладене, складність справи, необхідність витребування заявлених у клопотанні ОСОБА_1 доказів, суд вважає за доцільне задовольнити клопотання позивача та продовжити підготовче провадження до 17.10.2018 року для належної підготовки справи для розгляду по суті.
Відповідно до ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Згідно ч.ч.1, 4 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
За приписами КАС України, обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.
Відповідно до частини 3 ст. 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Згідно з ч.ч.1, 2 ст.94 КАС України письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.
Згідно із ч 3 ст. 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Враховуючи вищевикладене, з метою повного та всебічного з'ясування обставин у справі, суд дійшов до висновку про необхідність витребування у Департаменту пенсійного забезпечення Пенсійного фонду України інформацію ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання постанови Приморського районного суду м. Одеси від 09.03.2017 року по справі №522/22925/15-а, залишеної без змін постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 07.06.2017 року, про що зазначено у листі Департаменту пенсійного забезпечення Пенсійного фонду України №1497/А-18, 2292/А-18, 2937/А-18 від 20.08.2018 року.
Відповідно до ч.6 ст. 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.
Частиною 7 статті 80 КАС України визначено, що особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали.
Відповідно до ч.8 ст. 80 КАС України у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
Згідно з ч.9 ст. 80 КАС України у разі неподання суб'єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з'ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.
Частиною 1 статті 147 КАС України визначено, що у разі неподання без поважних причин письмових, речових чи електронних доказів, що витребувані судом, або неповідомлення причин їх неподання суд може постановити ухвалу про тимчасове вилучення цих доказів державним виконавцем для дослідження судом.
Відповідно до п.3 ч.1 ст.149 КАС України суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках, неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб'єктом владних повноважень.
Пунктом 3 частини 2 статті 149 КАС України визначено, що суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від одного до десяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках повторного чи систематичного неподання витребуваних судом доказів без поважних причин або без їх повідомлення.
При цьому суд зазначає, що відповідно до ч.1 та ч.3 ст.14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Керуючись ст.ст. 174, 241, 248, 256 КАС України, суд, -
Клопотання ОСОБА_1 - задовольнити.
Витребування у Департаменту пенсійного забезпечення Пенсійного фонду України інформацію ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання постанови Приморського районного суду м. Одеси від 09.03.2017 року по справі №522/22925/15-а, залишеної без змін постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 07.06.2017 року, про що зазначено у листі Департаменту пенсійного забезпечення Пенсійного фонду України №1497/А-18, 2292/А-18, 2937/А-18 від 20.08.2018 року.
Витребувані документи надати до суду у п'ятиденний строк з дати отримання ухвали.
Зазначити Департаменту пенсійного забезпечення Пенсійного фонду України, що у разі своєчасного виконання ухвали суду про витребування доказів не шляхом подання вказаних заяв нарочно до канцелярії суду, а шляхом направлення доказів у встановлений строк засобами поштового зв'язку, відповідачу необхідно завчасно повідомити суд відповідними засобами зв'язку (телефон: (048) 705-57-95, електрона пошта: o.vovchenko@adm.od.court.gov.ua, тощо) про надіслання відповідних доказів засобами поштового зв'язку.
Продовжити строк підготовчого провадження у справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Пенсійного фонду України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області, начальник управління пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій громадян ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Одеській області ОСОБА_3, начальник юридичного управління ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Одеській області ОСОБА_4 про встановлення протиправної бездіяльності, зобов'язання провести перевірку, зобов'язання відшкодувати моральну шкоду та вчинити дії.
Призначити підготовче засідання на 17.10.2018 року о 14:15 год. у приміщені Одеського окружного адміністративного суду за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 14, зала судових засідань № 14.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її проголошення.
Суддя О.А. Вовченко