Справа № 1540/3287/18
24 вересня 2018 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Соколенко О.М., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 (с.Коси, Подільський район, Одеська область, 66300) до Подільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області (вул.Шкільна, 2 Б, м.Подільськ, Одеська обл., 66300) про визнання дій протиправними, скасування рішення та про зобов'язання вчинити певні дії, -
05 липня 2018 року до ОСОБА_2 окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Подільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області, в якому позивач просить суд:
- визнати дії Подільського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Одеської області щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії на пільгових умовах відповідно до п. “в” ст. 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” протиправними;
- скасувати рішення №3 про відмову у призначенні пенсії від 30.01.2018 року;
- зобов'язати Подільське об'єднане управління Пенсійного Фонду України Одеської області призначити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. “в” ст. 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення”.
Ухвалою суду від 09.07.2018 року, судом на підставі положень ч.1 ст.169 КАС України позовну заяву залишено без руху, та позивачу наданий десятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії ухвали шляхом надання до суду:
- доказів зарахування суми сплаченого судового збору згідно квитанції №0.0.1073947522.1 від 02.07.2018 року до спеціального фонду Державного бюджету України;
- доказів сплати судового збору у повному розмірі, а саме: докази доплати суми судового збору у розмірі 675,60 грн.;
- інформації щодо власної адреси електронної пошти та офіційної електронної адреси або адреси електронної пошти відповідача;
- належним чином засвідченої копії заяви ОСОБА_1 від 11.01.2018 року про призначення пенсії за віком у відповідності до п. “в” Закону України “Про пенсійне забезпечення” (з копією для відповідача);
- інформації про місцезнаходження оригіналу доказу, копія якого додана до позовної заяви, а саме: протоколу №1 від 04.02.1984 року;
- копій запитів, які зазначені у переліку додатків до позовної заяви та/або відповідних пояснень щодо наданих копій клопотань адвоката ОСОБА_3 від 21.06.2018 року.
Копію даної ухвали отримано позивачем засобами поштового зв'язку 10.08.2018 року, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення, яке міститься в матеріалах справи.
31 серпня 2018 року за вх. №25509/18 засобами поштового зв'язку від позивача надійшла заява (з копією для відповідача) на виконання ухвали суду від 09.07.2018 року, в якій зазначено інформацію, про необхідність надання якої зазначено судом та до якої додано:
- квитанцію про доплату судового збору у розмірі 675,60 грн.;
- засвідчену копію заяви ОСОБА_1 про призначення (перерахунок) пенсії;
- засвідчену копію листа архівного відділу Подільської державної адміністрації Одеської області від 31.05.2017року №270/03-19 на №270 від 31.05.2018 року;
- засвідчену копію протоколу №1 від 04.02.1984 року;
- копію квитанції №0.0.1073947522.1 від 02.07.2018 року та інформацію щодо реквізитів сплати судового збору за подачу заяв до ОСОБА_2 окружного адміністративного суду.
У заяві, яка надійшла на виконання ухвали суду від 09.07.2018 року позивачем також зазначено, що у переліку додатків було помилково вказано те, що до позовної заяви додаються запити, замість вірного - клопотання адвоката ОСОБА_3 від 21.06.2018 року.
Окрім цього, згідно виписки по групам рахунків ОСОБА_2 окружного адміністративного суду за 02.07.2018 року, які надійшли до суду 11.07.2018 року сума сплаченого судового збору згідно квитанції №0.0.1073947522.1 від 02.07.2018 року зарахована до спеціального фонду Державного бюджету України.
Отже, позивачем у визначений суддею строк усунено недоліки позовної заяви.
Як вбачається з позовної заяви підставою для звернення позивача до суду стала відмова відповідача у підтвердженні періодів роботи, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах за період з 01.01.1983 року по 09.01.1986 року, з 24.03.1986 року по 17.01.2005 року, в зв'язку тим, що відсутні відомості про безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції повного польового періоду, яка, як вказує позивач, є прямим порушення його конституційного права на соціальних захист.
Відповідно до ч.8 ст.171 КАС України питання про відкриття провадження в адміністративній справі суддя вирішує протягом п'яти днів з дня надходження до адміністративного суду позовної заяви, заяви про усунення недоліків позовної заяви у разі залишення позовної заяви без руху, або отримання судом у порядку, визначеному частинами третьою - шостою цієї статті, інформації про місце проживання (перебування) фізичної особи.
Згідно з ч. 1 ст. 120 КАС України перебіг процесуального строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов'язано його початок.
Відповідно до ч.6 ст.120 КАС України якщо закінчення строку припадає на вихідний, святковий чи інший неробочий день, останнім днем строку є перший після нього робочий день.
Зважаючи на фактичне перебування головуючого судді у щорічній відпустці у період з 28.08.2018 року по 21.09.2018 року, питання про наявність або відсутність підстав для відкриття провадження у справі, вирішується судом у перший робочий день після виходу із відпустки - 24.09.2018 року.
Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 171 КАС України.
Зазначений спір підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства та підсудний ОСОБА_2 окружному адміністративному суду.
Частиною 1 статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).
Згідно ч. 3 ст. 12 КАС України загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.
Частиною 5 статті 12 КАС України визначено, що умови, за яких суд має право розглядати справи у загальному або спрощеному позовному провадженні, визначаються цим Кодексом.
Відповідно до частини 3 статті 257 КАС України, при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: значення справи для сторін; обраний позивачем спосіб захисту; категорію та складність справи; обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; кількість сторін та інших учасників справи; чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.
Згідно з положеннями ст. 179 КАС України, для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.
Дата і час підготовчого засідання призначається судом з урахуванням обставин справи і необхідності вчинення відповідних процесуальних дій. Підготовче засідання має бути розпочате не пізніше ніж через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі.
Відповідно до ч.1, ч.2 ст. 173 КАС України, підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі.
Завданням підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з'ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.
Зважаючи на вказане, враховуючи предмет спору, значення справи для сторін, обраний позивачем спосіб захисту, з метою повного та всебічного розгляду даної адміністративної справи та вирішення її по суті, суддя дійшов висновку, що справа підлягає розгляду у порядку загального позовного провадження відповідно до ч. 3 ст. 12 КАС України.
Відповідно до ч.2 ст.179 КАС України дата і час підготовчого засідання призначається судом з урахуванням обставин справи і необхідності вчинення відповідних процесуальних дій. Підготовче засідання має бути розпочате не пізніше ніж через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі.
Керуючись ст.ст. 12, 120, 160, 161, 171, 173, 179-181, 248 КАС України,
Прийняти до розгляду позовну заяву ОСОБА_1.
Відкрити провадження у справі за позовною заявою ОСОБА_1 (с.Коси, Подільський район, Одеська область, 66300) до Подільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області (вул.Шкільна, 2 Б, м.Подільськ, Одеська обл., 66300) про визнання дій протиправними, скасування рішення та про зобов'язання вчинити певні дії.
Розглядати справу за правилами загального позовного провадження.
Призначити підготовче засідання на 18.10.2018 року о 12:00 год. у приміщенні ОСОБА_2 окружного адміністративного суду за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 14, зала судових засідань №10 (1-й поверх).
Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі.
Згідно ч. 3 ст. 162 КАС України, одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи.
Зазначити учасникам справи, що надання доказів відбувається в порядку ст. 79 КАС України.
У разі своєчасного подання та направлення відповідачем до суду заяви по суті справи (відзив на позовну заяву (відзив) разом із доказами по справі не шляхом подання вказаної заяви нарочно до канцелярії суду, а шляхом направлення до суду у встановлений строк засобами поштового зв'язку, відповідачу необхідно завчасно повідомити суд відповідними засобами зв'язку (телефон: 048-705-57-88, факс: 048-705-57-52, електрона пошта: o.sokolenko@adm.od.court.gov.ua; inbox@adm.od.court.gov.ua, тощо) про надіслання відповідної заяви по суті справи та доказів засобами поштового зв'язку.
Веб-адреса сторінки ОСОБА_2 окружного адміністративного суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/.
Копію ухвали направити учасникам справи, разом з інформацією про їхні процесуальні права та обов'язки.
Справа розглядатиметься суддею одноособово.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена лише з підстав порушення правил підсудності шляхом подачі через суд першої інстанції протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення апеляційної скарги до ОСОБА_2 апеляційного адміністративного суду. В іншій частині ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя О.М. Соколенко