Справа № 523/11094/18
Провадження №4-с/523/98/18
"21" вересня 2018 р.
Суворовський районний суд м. Одеси в складі:
головуючого - судді Середи І.В.,
за участю секретаря судових засідань - ОСОБА_1,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Одеси скаргу приватного акціонерного товариства «Страхова компанія «Українська страхова група» на дії та бездіяльність старшого державного виконавця Першого Суворовського відділу державної виконавчої служби м. Одеси Головного територіального управління юстиції у Одеській області ОСОБА_2, боржник: ОСОБА_3 щодо повернення виконавчого документу та скасування повідомлення,
ПрАТ «СК «Українська страхова група» звернулося до суду зі скаргою на дії та бездіяльність старшого державного виконавця Першого Суворовського відділу державної виконавчої служби м. Одеси Головного територіального управління юстиції у Одеській області ОСОБА_2 щодо винесення повідомлення про повернення виконавчого документа №523/8199/17 від 04.04.2018р. стягувачу без прийняття до виконання від 31.05.2018р. та просило скасувати повідомлення і зобов'язати старшого державного виконавця Першого Суворовського відділу державної виконавчої служби м. Одеси Головного територіального управління юстиції у Одеській області ОСОБА_2 винести постанову про відкриття виконавчого провадження за виконавчим листом №523/8199/17 від 04.04.2018р.Одночасно заявник просив поновити йому строк для звернення з вказаною скаргою посилаючись на те, що дане повідомлення ПрАТ «СК «УСГ» було отримано 30.07.2018р., що підтверджується штампом вхідної кореспонденції та реєстраційним номером ПрАТ СК «УСГ», а тому стягувач по виконавчому провадженню вважає за необхідне реалізувати своє право та звернутись до суду зі скаргою на дії та бездіяльність відділу ДВС.
В обгрунтування скарги ПрАТ «СК «Українська страхова група» вказувало на те, що відсутність у виконавчому документі реєстраційного номеру облікової картки платника податків боржника або серії та номеру паспорта боржника не є перешкодою у відкритті виконавчого провадження, оскільки державний виконавець безпосередньою має право одержати таку інформацію від органів, установ, організацій, посадових осіб, сторін та учасників виконавчого провадження.
Сторони в судове засідання не з'явилися, повідомлені належним чином, заяв про відкладення розгляду справи не надходило, заперечень проти скарги також до суду не направлялося, від представника заявника є заява про розгляд скарги в його відсутності.
Дослідивши матеріали справи суд приходить до наступного.
Щодо розгляду клопотання про поновлення строку оскарження дій та бездіяльності державного виконавця, слід зазначити наступне.
Згідно вимог ч.1 п.а) ст.449 ЦПК України, скаргу може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її права або свободи.
Проаналізувавши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що ПрАТ «СК «Українська страхова група» не було пропущено строк звернення до суду, оскільки копію повідомлення про повернення виконавчого документу стягувачу без прийняття до виконання від 31.05.2018р. заявником отримано 30.07.2018р., а до поштового відділення скаргу подано 09.08.2018р.
Як було судом встановлено, 29.05.2018 року до Першого Суворовського відділу державної виконавчої служби м. Одеси Головного територіального управління юстиції у Одеській області надійшов на виконання виконавчий лист № 523/8199/17, виданий Суворовським районним судом м.Одеси 04.04.2018 року про стягнення з ОСОБА_4 на користь ПрАТ «СК «Українська страхова група» відшкодування в порядку регресу грошової суми в розмірі 14643,57 грн. та судового збору у розмірі 1600,00 грн.
31.05.2018р. старшим державним виконавцем Першого Суворовського відділу державної виконавчої служби м. Одеси Головного територіального управління юстиції у Одеській області ОСОБА_2 було прийнято повідомлення про повернення виконавчого документу стягувачу без прийняття до виконання, оскільки виконавчий документ не відповідав вимогами п.3ч.1ст.4 ЗУ «Про виконавче провадження», а саме: у виконавчому документі не було зазначено реєстраційний номер облікової картки платника податків або серії та номеру паспорта боржника ОСОБА_5 ОСОБА_4.
За змістом частини п'ятої статті 26 цього Закону виконавець не пізніше наступного робочого дня з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження.
У статті 447 ЦПК України визначено, що сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права чи свободи.
У статті 4 Закону України «Про виконавче провадження» вказано, що у виконавчому документі зазначаються: назва і дата видачі документа, найменування органу, прізвище, ім'я, по батькові та посада посадової особи, яка його видала; дата прийняття і номер рішення, згідно з яким видано документ; повне найменування (для юридичних осіб) або прізвище, ім'я та, за наявності, по батькові (для фізичних осіб) стягувача та боржника, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або адреса місця проживання чи перебування (для фізичних осіб), дата народження боржника - фізичної особи; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань стягувача та боржника (для юридичних осіб - за наявності); реєстраційний номер облікової картки платника податків або серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання в установленому порядку відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку в паспорті) боржника (для фізичних осіб - платників податків); резолютивна частина рішення, що передбачає заходи примусового виконання рішень; дата набрання рішенням законної сили (крім рішень, що підлягають негайному виконанню); строк пред'явлення рішення до виконання.
Виконавчий документ повертається стягувачу органом державної виконавчої служби, приватним виконавцем без прийняття до виконання протягом трьох робочих днів з дня його пред'явлення, якщо виконавчий документ не відповідає вимогам, передбаченим цією статтею, або якщо стягувач не подав заяву про примусове виконання рішення відповідно до статті 26 цього Закону.
Разом з тим, згідно з частинами першою та другою статті 18 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.
Пунктом 3 частини третьої статті 18 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що виконавець під час здійснення виконавчого провадження має право з метою захисту інтересів стягувача одержувати безоплатно від державних органів, підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності, посадових осіб, сторін та інших учасників виконавчого провадження необхідні для проведення виконавчих дій пояснення, довідки та іншу інформацію, в тому числі конфіденційну.
Тому відсутність у виконавчому листі відомостей про дату народження боржника, реєстраційний номер облікової картки платника податків та його паспортні дані не є підставою для повернення державним виконавцем виконавчих документів без прийняття до виконання.
22.08.2018р. Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду висловив також правову позицію щодо відсутності підстав для повернення виконавчих документів щодо таких же правовідносин.
Згідно ч. 2 ст. 451 ЦПК України у разі встановлення обґрунтованості скарги суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобов'язує державного виконавця або іншу посадову особу органу державної виконавчої служби, приватного виконавця усунути порушення (поновити порушене право заявника).
Як видно із змісту даної норми, в повноваження суду при розгляді скарг не входить скасування рішень державного виконавця, а лише зобов'язання усунути порушення
Отже, виходячи із повноважень суду при розгляді скарги на дії та рішення державного виконавця, суд прийшов до висновку, що необхідно визнати дії старшого державного виконавця Першого Суворовського відділу державної виконавчої служби м. Одеси Головного територіального управління юстиції у Одеській області ОСОБА_2Г щодо винесення повідомлення від 31.05.2018р. неправомірними, та зобов'язати старшого державного виконавця Першого Суворовського відділу державної виконавчої служби м. Одеси Головного територіального управління юстиції у Одеській області ОСОБА_2 скасувати повідомлення про повернення виконавчого документа №523/8199/17 від 04.04.2018р. стягувачу без прийняття до виконання від 31.05.2018р. та вчинити дії по відкриттю виконавчого провадження по виконанню виконавчого листа №523/8199/17.
Керуючись ст.ст.260,261, 447, 451 ЦПК України, суд
Скаргу приватного акціонерного товариства «Страхова компанія «Українська страхова група» на дії та бездіяльність старшого державного виконавця Першого Суворовського відділу державної виконавчої служби м. Одеси Головного територіального управління юстиції у Одеській області ОСОБА_2, боржник: ОСОБА_3 щодо повернення виконавчого документу та скасування повідомлення - задовольнити частково.
Визнати неправомірними дії старшого державного виконавця Першого Суворовського відділу державної виконавчої служби м. Одеси Головного територіального управління юстиції у Одеській області ОСОБА_2 щодо винесення повідомлення про повернення виконавчого документу №523/8199/17 від 04.04.2018 р. стягувачу без прийняття до виконання від 31.05.2018р..
Зобов'язати старшого державного виконавця Першого Суворовського відділу державної виконавчої служби м. Одеси Головного територіального управління юстиції у Одеській області ОСОБА_2 скасувати повідомлення про повернення виконавчого документу №523/8199/17 від 04.04.2018 р. стягувачу без прийняття до виконання від 31.05.2018р. та вчинити дії по відкриттю виконавчого провадження по виконанню виконавчого листа №523/8199/17.
В іншій частині скарги приватного акціонерного товариства «Страхова компанія «Українська страхова група» відмовити.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до апеляційного суду Одеської області через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 15 - денний строк з дня складення ухвали.
Ухвала складена 21.09.2018 р.
Суддя: