Іменем України
26 вересня 2018 року
Київ
справа №826/14072/17
адміністративне провадження №К/9901/51694/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Білоуса О.В.,
суддів - Бевзенка В.М., Стрелець Т.Г.,
розглянувши у попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Міністра закордонних справ України Клімкіна Павла Анатолійовича на додаткову постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 17 травня 2018 року (головуючий суддя Костюк Л.О., судді - Бужак Н.П., Троян Н.М.) у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Міністра закордонних справ України Клімкіна Павла Анатолійовича про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії,
У листопаді 2017 року ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом до Міністра закордонних справ України Клімкіна П.А. щодо не здійснення особистого прийому ОСОБА_3 у дні, визначені графіком прийому громадян та про зобов'язання відповідача провести особистий прийом з позивачем у зручний для обох сторін час та день. Крім того, позивач просив суд зобов'язати відповідача подати звіт про виконання рішення суду у 10-денний термін з дня набрання рішенням законної сили та попередити відповідача про можливість застосування заходів, передбачених статтею 267 Кодексу адміністративного судочинства України.
Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 20 лютого 2018 року, залишеним без змін постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 26 квітня 2018 року позов задоволено. Визнано протиправною бездіяльність Міністра закордонних справ України Клімкіна П.А. щодо не здійснення особистого прийому ОСОБА_3 26 вересня 2017 року. Зобов'язано відповідача провести особистий прийом позивача у зручний для обох сторін час та день.
2 травня 2018 року ОСОБА_3 до Київського апеляційного адміністративного суду подано заяву про повернення витрат, пов'язаних з розглядом справи передбачених частиною першою статті 135 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), а саме витрат пов'язаних з переїздом до іншого населеного пункту сторін та їхніх представників, а також наймання житла.
Додатковою постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 17 травня 2018 року заяву ОСОБА_3 про повернення витрат, пов'язаних з розглядом справи задоволено. Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Міністерства закордонних справ України на користь позивача витрати, пов'язані із розглядом справи, у розмірі 1203,72 грн.
Не погодившись із додатковою постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 17 травня 2018 року, відповідач звернувся до Верховного Суду з касаційною скаргою, в якій, посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального та процесуального права, просив рішення суду апеляційної інстанції скасувати, ухвалити нове рішення, яким у задоволенні заяви позивача відмовити.
Заслухавши суддю-доповідача, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга підлягає частковому задоволенню.
Відповідно до пункту 3 частини першої статті 252 КАС України суд, що ухвалив судове рішення. Може за заявою учасника справи чи з власної ініціативи ухвалити додаткове рішення, якщо, зокрема, судом не вирішено питання про судові витрати.
З матеріалів справи вбачається, що рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 20 лютого 2018 року, залишеним без змін постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 26 квітня 2018 року позов задоволено. Визнано протиправною бездіяльність Міністра закордонних справ України Клімкіна П.А. щодо не здійснення особистого прийому ОСОБА_3 26 вересня 2017 року. Зобов'язано відповідача провести особистий прийом позивача у зручний для обох сторін час та день.
2 травня 2018 року ОСОБА_3 до Київського апеляційного адміністративного суду подано заяву про повернення витрат, пов'язаних з розглядом справи передбачених частиною першою статті 135 КАС України, а саме витрат пов'язаних з переїздом до іншого населеного пункту сторін та їхніх представників, а також наймання житла.
Додатковою постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 17 травня 2018 року заяву ОСОБА_3 про повернення витрат, пов'язаних з розглядом справи задоволено. Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Міністерства закордонних справ України на користь позивача витрати, пов'язані із розглядом справи, у розмірі 1203,72 грн.
Постановою Верховного Суду від 25 вересня 2018 року касаційну скаргу Міністра закордонних справ України Клімкіна Павла Анатолійовича задоволено частково. Постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 26 квітня 2018 року скасовано, а справу направити на новий розгляд до суду апеляційної інстанції.
Таким чином, оскільки постанова Київського апеляційного адміністративного суду від 26 квітня 2018 року скасована, а додаткова постанова Київського апеляційного адміністративного суду від 17 травня 2018 року є її невід'ємною частиною, то також підлягає скасуванню.
Статтею 341 КАС України передбачено, що суд касаційної інстанції переглядає судові рішення в межах доводів та вимог касаційної скарги та на підставі встановлених фактичних обставин справи перевіряє правильність застосування судом першої чи апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права. Суд касаційної інстанції не має права встановлювати або вважати доведеними обставини, що не були встановлені у рішенні або постанові суду чи відхилені ним, вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими, збирати чи приймати до розгляду нові докази або додатково перевіряти докази. Суд не обмежений доводами та вимогами касаційної скарги, якщо під час розгляду справи буде виявлено порушення норм процесуального права, які є обов'язковою підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права. У суді касаційної інстанції не приймаються і не розглядаються вимоги, що не були предметом розгляду в суді першої інстанції. Зміна предмета та підстав позову у суді касаційної інстанції не допускається.
Враховуючи підстави скасування додаткової постанови суду апеляційної інстанції, колегія суддів Касаційного адміністративного суду не входить в обговорення питання щодо правильності застосування судом апеляційної інстанції норм процесуального права при розгляді заяви позивача про повернення витрат, пов'язаних з розглядом справи.
Керуючись статтями 343, 349, 353, 355, 356, 359 Кодексу адміністративного судочинства України,
Касаційну скаргу Міністра закордонних справ України Клімкіна Павла Анатолійовича задовольнити частково.
Додаткову постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 17 травня 2018 року скасувати.
Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню не підлягає.
Суддя-доповідач О.В.Білоус
Судді В.М.Бевзенко
Т.Г.Стрелець