Харківський окружний адміністративний суд
61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
про залишення позовної заяви без руху
26 вересня 2018 р. Справа № 2040/7973/18
Суддя Харківського окружного адміністративного суду Сагайдак В.В., розглянувши адміністративний позов Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 (вул. АДРЕСА_1 код НОМЕР_1) до Державної служби України з безпеки на транспорті (просп. Перемоги, буд. 14, м. Київ, 01135, код ЄДРПОУ 39816845), Шевченківського відділу державної виконавчої служби міста Харків Головного територіального управління юстиції у Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, 6 під., 10 пов, м. Харків, 61022, код ЄДРПОУ 34952393) про визнання протиправними дій та бездіяльності, стягнення матеріальної та моральної шкоди,-
Позивач, Фізична особа - підприємець ОСОБА_1, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, у якому просить суд:
- визнати протиправним дії Управління Укртрансбезпеки у Харківській області щодо подачі заяви про примусове виконання рішення від 22.06.2018 року № 4234/36-18 до Шевченківського ВДВС міста Харкова ГТУЮ у Харківській області;
- визнати протиправним бездіяльність Шевченківського відділу державної виконавчої служби міста Харкова Головного територіального управління юстиції у Харківській області щодо неповідомлення боржника про відкриття виконавчого провадження і розшуку майна боржника та невчасного закриття виконавчого провадження;
- стягнути солідарно з відповідачів на користь Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 10280 (десять тисяч двісті вісімдесят) гривень у відшкодування майнової шкоди та 20000 (двадцять тисяч) гривень у відшкодування моральної шкоди.
Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи: подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); відповідає позовна заява вимогам, встановленим ст. 160, 161, 172 цього Кодексу; належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.
При вирішенні питання про відкриття провадження у справі встановлено, що позов подано без додержання вимог, встановлених ст. ст. 160, 161 КАС України.
Згідно з п. 4 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначається зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.
Судом з позовної заяви встановлено, що зміст позовних вимог в прохальній частині позову спрямований до Управління Укртрансбезпеки у Харківській області та до Шевченківського відділу державної виконавчої служби міста Харкова Головного територіального управління юстиції у Харківській області.
На титульному аркуші позовної заяви зазначено відповідачем 1 - Державну службу України з безпеки на транспорті. Отже, позивачем на вказано зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів, а саме до Державної служби України з безпеки на транспорті, натомість в прохальній частині вказані позовні вимоги до Управління Укртрансбезпеки у Харківській області, яке на титульному листі позовної заяви відповідачем не значиться.
З огляду на вказане, позивачу необхідно визначити склад учасників справи, в даному випадку першого відповідача, звернувши позовні вимоги до такої сторони.
Крім того, відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Суд звертає увагу на те, що ст. 287 КАС України передбачені особливості провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця. Так, відповідно до п.1 ч. 2 вказаної статті, позовну заяву може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів.
Дослідивши матеріли справи, суд приходить до висновку, що адміністративний позов в частині позовних вимог позивача про визнання протиправною бездіяльності Шевченківського ВДВС міста Харкова Головного територіального управління юстиції у Харківській області щодо неповідомлення боржника про відкриття виконавчого провадження і розшуку майна боржника та невчасного закриття виконавчого провадження, підлягають залишенню без руху, оскільки з позовної заяви встановлено, що позивачу стало відомо про порушення її прав 06.07.2018 року, тоді як ФО-П ОСОБА_1 звернулась з позовом до суду 24.09.2018 року, отже з пропуском строку звернення до суду.
Проте позивачем клопотання з доказами поважності причин пропуску до позовної заяви не надано.
Частиною 1 ст. 121 КАС України встановлено, що суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.
Поважними причинами визнаються лише такі обставини, які є об'єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, та пов'язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій, що підтверджені належними доказами.
Приписами ч. 1, 2 ст. 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.
Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.
Відповідно до ч. 6 ст. 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов'язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.
Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст. 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Для усунення вказаних вище недоліків позивачу необхідно надати до суду:
позовну заяву з визначенням складу учасників справи, в даному випадку першого відповідача, звернувши позовні вимоги до такої сторони;
заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду з доказами поважності причин його пропуску в частині позовних вимог про визнання протиправною бездіяльності Шевченківського відділу державної виконавчої служби міста Харкова Головного територіального управління юстиції у Харківській області.
Керуючись ст. ст. 5, 132, 160, 161, 168, 169, 287 КАС України, суд ,-
Позовну заяву Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 (вул. АДРЕСА_1 код НОМЕР_1) до Державної служби України з безпеки на транспорті (просп. Перемоги, буд. 14, м. Київ, 01135, код ЄДРПОУ 39816845), Шевченківського відділу державної виконавчої служби міста Харків Головного територіального управління юстиції у Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, 6 під., 10 пов, м. Харків, 61022, код ЄДРПОУ 34952393) про визнання протиправними дій та бездіяльності, стягнення матеріальної та моральної шкоди - залишити без руху.
Надати позивачу термін - п'ять робочих днів з дня отримання копії цієї ухвали, для усунення недоліків позовної заяви.
Повідомити позивача про необхідність виправити зазначені недоліки у визначений термін.
Роз'яснити позивачу, що в разі невиконання вимог ст. 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України відповідно до цієї ухвали, позовна заява буде визнана неподаною та повернута позивачу.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено КАС України.
Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).
Суддя Сагайдак В.В.