20 вересня 2018 року
Київ
справа №9901/779/18
адміністративне провадження №П/9901/779/18
Верховний Суд у складі судді Касаційного адміністративного суду Бучик А.Ю., перевіривши позовну заяву ОСОБА_1 до Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії прокурорів про визнання протиправним та скасування рішення від 30.07.2018 №348 дп-18 у дисциплінарному провадженні №11/2/4-757 дс-162 дп-18,
17 вересня 2018 року до Верховного Суду надійшла позовна заява ОСОБА_1, в якій позивач просить:
- визнати протиправним рішення Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії прокурорів від 30 липня 2018 року № 348 дп-18 у дисциплінарному провадженні № 11/2/4-757 дс-162 дп-18 про притягнення до дисциплінарної відповідальності прокурора Київської місцевої прокуратури № 10 ОСОБА_1 та накладення дисциплінарного стягнення у виді догани;
- скасувати рішення Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії прокурорів від 30 липня 2018 року № 348 дп-18 у дисциплінарному провадженні № 11/2/4-757 дс-162 дп-18 про притягнення до дисциплінарної відповідальності прокурора Київської місцевої прокуратури № 10 ОСОБА_1 та накладення дисциплінарного стягнення у вигляді догани.
Позовна заява ОСОБА_1 підлягає залишенню без руху, виходячи з наступного.
Згідно з ч. 1 ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Відповідно до ч. 2 ст. 122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк (ч. 5 ст. 122 КАС України).
Визначення терміну "публічна служба" закріплено у пункті 17 частини першої статті 4 КАС. За цією статтею публічна служба - діяльність на державних політичних посадах, у державних колегіальних органах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, інша державна служба, патронатна служба в державних органах, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.
Отож, строк для оскарження Рішення, за яким позивача як прокурора притягнули до дисциплінарної відповідальності на підставі статті 43 Закону України "Про прокуратуру", становить один місяць, і його відлік розпочинається з дня, коли позивач дізнався чи мав дізнатися про прийняте Рішення.
З позовною заявою ОСОБА_1 звернувся 14 вересня 2018 року, що підтверджується відтиском штемпеля поштового відділення на конверті, в якому надійшла позовна заява, тобто з пропуском місячного строку.
За правилами ч. 1 ст. 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху.
Відповідно до ч. 2 ст. 123 КАС України, якщо заяву не буде подано в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.
Позивачем заяви про поновлення пропущеного строку до суду не подано.
В позовній заяві ОСОБА_1 формально вказав, що копію оскаржуваного рішення отримав 15.08.2018, що підтверджується підписом позивача на супровідному листі, що знаходиться в Київській місцевій прокуратурі. Однак, позивачем до позовної заяви не надано жодного доказу на підтвердження вказаної обставини.
Таким чином, позивачу слід подати до суду заяву про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду з наданням належних доказів на підтвердження вказаних обставин.
Керуючись статтями 122, 123, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Позовну заяву ОСОБА_1 залишити без руху.
Надати позивачу строк у десять днів з дня вручення копії цієї ухвали для усунення недоліків позовної заяви.
Роз'яснити позивачу, що у разі не усунення недоліків позовної заяви у встановлений судом строк, заява буде повернута з підстав, передбачених пунктом 1 частини 4 статті 169 КАС України та частини 2 статті 123 КАС України.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
...........................
А.Ю. Бучик,
Суддя Верховного Суду