№ 2а-4983/10/2370
11.11.2010 р. м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд в складі: головуючого - судді Новікової Т.В., при секретарі - Надьон А.В., за участю представника позивача ОСОБА_1 -за довіреністю, відповідача - ОСОБА_2, розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України в Придніпровському районі м. Черкаси до фізичної особи -підприємця ОСОБА_2 про стягнення простроченої заборгованості,
Управління Пенсійного фонду України в Придніпровському районі м. Черкаси звернулося до Черкаського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом від 26.10.2010 року вх. № 21313, в якому просить стягнути з фізичної особи -підприємця ОСОБА_2 заборгованість зі сплати страхових внесків та штрафних санкцій на загальну суму 5094 грн. 90 коп.
Позовні вимоги мотивовані тим, що Управлінням Пенсійного фонду України в Придніпровському районі м. Черкаси було проведено позапланову перевірку правильності обчислення повноти нарахування та своєчасності сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування з доходів фізичних осіб -суб'єктів підприємницької діяльності за період з 01.01.2009 року по 01.01.2010 року. В результаті перевірки встановлено, що відповідачем було приховано суму чистого доходу за 2009 рік.
Представник позивача в судове засідання з'явився, позовні вимоги підтримав в повному обсязі.
Відповідач заперечував проти позовних вимог та просив в позові відмовити повністю.
Розглянувши поданий адміністративний позов та додані до нього матеріали, заслухавши пояснення сторін, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.
ОСОБА_2 згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб -підприємців станом на 05.08.2010 року, зареєстрований виконавчим комітетом Черкаської міської ради 01.02.2005 року, ідентифікаційний номер НОМЕР_1 та зареєстрований як суб'єкт підприємницької діяльності в управлінні Пенсійного фонду України в Придніпровському районі м. Черкаси
Відповідно до статті 3 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування»від 26.06.1997 року № 400/97-ВР (далі -«Закон № 400/97-ВР»), збір на обов'язкове державне пенсійне страхування платники збору сплачують до Пенсійного фонду України в порядку визначеному законодавством України.
Частиною 1 статті 1 цього Закону визначено, що платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.
Спеціальним законом, який визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування є Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»від 9 липня 2003 року № 1058-IV (далі -«Закон № 1058-IV»).
Статтею 1 Закону № 1058-IV визначено, що страхувальниками є роботодавці та інші особи, які відповідно до цього Закону сплачують страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.
Статтею 14 Закону № 1058-IV встановлено, що страхувальниками, відповідно до цього Закону, є роботодавці: зокрема фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок, придбали спеціальний торговий патент), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру.
Відповідно до ч. 6 ст. 17 Закону № 1058-IV страхувальник зобов'язаний нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.
Частиною 2 ст. 20 зазначеного Закону встановлено, що обчислення страхових внесків застрахованих осіб здійснюється страхувальником на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких проводиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування заробітної плати, на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески.
Пунктом 6 ст. 20 Закону № 1058-IV передбачено, що страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду незалежно від виплати заробітної плати (доходу), на суми яких нараховуються страхові внески. Для страхувальників, що мають найманих працівників, базовим звітним періодом є календарний місяць. Згідно ч. 12 ст. 20 вищезазначеного Закону страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.
Згідно з ч. 4 ст. 18 Закону страхові внески не включаються до складу податків, інших обов'язкових платежів, що складають систему оподаткування.
Відповідно до ст. 4 Закону № 400/97-ВР страхувальники повинні сплачувати внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в розмірі 33,2 % від фонду оплати праці підприємства.
Як вбачається з матеріалів справи, за даними державної податкової інспекції в місті Черкаси (вих. № 7100/28-043 від 19.03.2010 року) згідно протоколу № 1 від 06.07.2006 року до Угоди про інформаційне співробітництво між Пенсійним фондом та державною податковою адміністрацією України від 13.07.2005 року фізична особа -підприємець ОСОБА_2 у 2009 році мав чистий дохід в сумі 3825 грн. 00 коп.
На підставі вищевказаної обставини, посадовою особою Пенсійного фонду 09.06.2010 року було проведено позапланову перевірку фінансово -господарської діяльності, повноти нарахування та своєчасності сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування фізичної особи ОСОБА_2, внаслідок чого складено акт № 499 від 09.06.2010 року.
В ході перевірки було виявлено, що відповідачем приховано суму чистого доходу за 2009 рік в сумі 3825 грн. 00 коп., на яку нараховувалися страхові внески, чим порушено ч. 1 ст. 19 Закону № 1058-IV яка передбачає, що страхові внески до солідарної системи нараховуються: для роботодавця - на суми фактичних витрат на оплату праці (грошового забезпечення) працівників, що включають витрати на виплату основної і додаткової заробітної плати та інших заохочувальних та компенсаційних виплат, у тому числі в натуральній формі, які визначаються згідно з нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до Закону України "Про оплату праці", виплату винагород фізичним особам за виконання робіт (послуг) за угодами цивільно-правового характеру, що підлягають обкладенню податком на доходи фізичних осіб, а також на суми оплати перших п'яти днів тимчасової непрацездатності, яка здійснюється за рахунок коштів роботодавця, та допомоги по тимчасовій непрацездатності.
Також перевіркою виявлено, що відповідачем не нараховано страхові внески в сумі 1269 грн. 90 коп., чим порушено ч. 6 ст. 20 Закону № 1058-IV.
На підставі ч. 3 ст. 106 Закону № 1058-IV, згідно якої територіальні органи Пенсійного фонду за формою і у строки, визначені правлінням Пенсійного фонду, надсилають страхувальникам, які мають недоїмку, вимогу про її сплату. Вимога про сплату недоїмки є виконавчим документом. Протягом десяти робочих днів із дня одержання вимоги про сплату недоїмки страхувальник зобов'язаний сплатити суми недоїмки та суми фінансових санкцій.
У зв'язку із порушенням відповідачем платіжної дисципліни на його адресу позивачем, на підставі статті 106 Закону № 1058-IV, направлялася вимога про сплату боргу від 02.08.2010 року № Ф-82.
Корінець зазначеної вимоги направлений відповідачу рекомендованою кореспонденцією з повідомленням про вручення, проте була повернута на адресу управління Пенсійного фонду України в Придніпровському районі м. Черкаси по закінченню зберігання.
11.06.2006 року начальником управління Пенсійного фонду України в Придніпровському районі м. Черкаси прийнято рішення № 805 про застосування фінансових санкцій за приховування (заниження) страхувальником сум заробітної плати (виплат, доходу) на які нараховуються страхові внески та вирішив застосувати до відповідача фінансові санкції в розмірі 3825 грн.
Відповідно до п. 3 ч. 9 ст. 106 Закону № 1058-IV, виконавчі органи Пенсійного фонду застосовують до страхувальників такі фінансові санкції: за приховування (заниження) страхувальником суми заробітної плати (виплат, доходу), на які нараховуються страхові внески, накладається штраф у розмірі всієї суми прихованої (заниженої) заробітної плати (виплат, доходу), а в разі повторного протягом року такого порушення - штраф у триразовому розмірі суми прихованої (заниженої) заробітної плати (виплат, доходу).
Частина 13 ст. 106 Закону № 1058-IV зазначає, що суми пені та штрафів, передбачених частинами дев'ятою цієї статті, підлягають сплаті страхувальником, банком чи організацією, яка здійснює виплату і доставку пенсій, протягом десяти робочих днів з дня одержання відповідного рішення. При цьому в цей же строк страхувальник, банк чи організація, яка здійснює виплату і доставку пенсій, має право оскаржити зазначене рішення до вищого органу Пенсійного фонду або в судовому порядку з одночасним обов'язковим письмовим повідомленням про це відповідного виконавчого органу Пенсійного фонду, яким прийнято це рішення.
Вказане рішення про накладення фінансової санкції отримано відповідачем, що підтверджується відміткою про вручення поштового повідомлення від 10.07.2010 року. Рішення відповідачем не оскаржувалося та станом на 11.10.2010 року борг не сплачено.
Враховуючи вищевикладене станом на 11.10.2010 року загальна сума ОСОБА_2 становить 5094 грн. 90 коп., з них борг по сплаті страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування -1269 грн. 90 коп. та по штрафній санкції -3825 грн. 00 коп.
Отже, обов'язком страхувальника є нараховування, обчислення і сплата в установлені строки та в повному обсязі страхових внесків (п.6 ч.2 ст.17 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003 р. № 1058-IV).
Пунктом 2 частини 9 статті 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»встановлено, що за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум. Одночасно на суми своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.
Здійснення відповідачем несвоєчасної сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування є підставою для нарахування фінансових санкцій у відповідності до вищевказаних норм Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а сплата нарахованих фінансових санкцій є обов'язком відповідача.
Таким чином, суд приходить до висновку про правомірність стягнення позивачем простороченої заборгованості та нарахування фінансових санкцій, а також до висновку, що відповідачу було відомо про наявність обов'язку погашення заборгованості по вказаним санкціям.
В передбаченому законом порядку рішення про застосування фінансових санкцій відповідачем не оскаржувались і нараховані суми таких санкцій, у відповідності до статті 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»є узгодженими.
Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що вимоги позивача про стягнення з фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 заборгованості зі сплати страхових внесків та штрафних санкцій в сумі 5094 грн. 90 коп. є обґрунтованими.
Відповідно до ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем -фізична чи юридична особа, судові витрати, здійсненні позивачем, з відповідача не стягуються.
Керуючись ст.ст. 14, 160-163, 1832, 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
Встановив:
Адміністративний позов задовольнити повністю.
Стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 (18005, АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь управління Пенсійного фонду України в Придніпровському районі м. Черкаси (18016, м.Черкаси, вул. Героїв Сталінграда, 10) заборгованість зі сплати страхових внесків та штрафних санкцій на загальну суму 5094 грн. (п'ять тисяч дев'яносто чотири) грн. 90 коп.
Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд за правилами, встановленими ст.ст.185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.
Повний текст постанови виготовлений 24 листопада 2010р.
Суддя Т.В. Новікова