Провадження № 22-ц/774/6993/16 Справа № 175/1762/15-ц Головуючий у 1 й інстанції - ОСОБА_1 Доповідач - Пономарь З.М.
Категорія 30
19 вересня 2016 року м. Дніпро
Колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Дніпропетровської області у складі:
головуючої судді Пономарь З.М., суддів Григорченка Е.І., Глущенко Н.Г., за участю секретаря Черкас Є.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м.Дніпро цивільну справу за апеляційною скаргою Державної казначейської служби України на рішення Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області від 28 липня 2015 року за позовом ОСОБА_2, Громадської організації «Незалежна Правозахисна Громадська організація «Право на Захист» в інтересах члена організації ОСОБА_2 до Кіровської селищної ради Дніпропетровського району Дніпропетровської області (третя особа: Державна казначейська служба України) про відшкодування шкоди,-
У травні 2015 року ОСОБА_2 та в її інтересах Громадська організація «Незалежна Правозахисна Громадська організація «Право на Захист» звернулись до Кіровської селищної ради Дніпропетровського району Дніпропетровської області з позовом, яким просили стягнути на користь ОСОБА_2 з Державної казначейської служби України 2000грн. на відшкодування моральної шкоди, завданої Кіровською селищною радою Дніпропетровського району та області в особі її голови ОСОБА_3 В обґрунтування позовних вимог посилались на те, що моральна шкода завдана неправомірними діями голови селищної ради внаслідок не надання повних відповідей на звернення ОСОБА_2 на підставі Законів України «Про звернення громадян», «Про інформацію» та «Про доступ до публічної інформації».
Рішенням Дніпропетровського райсуду Дніпропетровської області від 28.07.2015р. ухвалено стягнути з Державної казначейської служби України на користь ОСОБА_2 2000грн. на відшкодування моральної шкоди, завданої Кіровською селищною радою Дніпропетровського району та області в особі її голови ОСОБА_3 В апеляційній скарзі третя особа Державна казначейська служба України просила скасувати вказане судове рішення, посилаючись на його невідповідність вимогам закону.
Перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції, колегія суддів вважає, що воно підлягає зміні за такими підставами.
З матеріалів справи вбачається наступне.
Постановою Дніпропетровського райсуду Дніпропетровської області від 15.10.2014р. частково задоволено адміністративний позов Громадської організації «Незалежна Правозахисна Громадська організація «Право на Захист» в інтересах її члена ОСОБА_2, визнано неправомірними дії голови Кіровської селищної ради Дніпропетровського району та області в особі ОСОБА_3 щодо ненадання повних відповідей із відповідними копіями документів на два інформаційні запити ОСОБА_2 від 03.04.2014р., 04.04.2014р. та зобов'язано голову селищної радити надати їх. Судом, зокрема, встановлено порушення вимог ст.1 Закону України «Про інформацію», ст.20 Закону України «Про звернення громадян», ст.20 Закону України «Про доступ до публічної інформації» (а.с.10-12).
Відповідно до вимог ст.25 Закону «Про звернення громадян», ст.31 Закону України «Про інформацію», ст.24 Закону України «Про доступ до публічної інформації» при порушенні передбачених вказаними законами прав громадянина останній має право на відшкодування моральної шкоди (моральних збитків).
Враховуючи встановлені обставини про спричинення ОСОБА_2 моральної шкоди внаслідок неправомірного не надання головою Кіровської селищної ради Дніпропетровського району ОСОБА_3 повних відповідей з копіями документів на її інформаційні запити, суд першої інстанції обґрунтовано ухвалив рішення про відшкодування ОСОБА_2 моральної шкоди у сумі 2000грн.
Однак стягуючи моральне відшкодування з третьої особи Державної казначейської служби України, суд першої інстанції не врахував участі останньої у справі не у якості сторони та наступних вимог закону.
Відповідно до вимог ч.1 ст.1174 ЦК України шкода, завдана фізичній або юридичній особі незаконними рішеннями, дією чи бездіяльністю посадової або службової особи органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування при здійсненні нею своїх повноважень, відшкодовується державою, Автономною Республікою Крим або органом місцевого самоврядування незалежно від вини цієї особи.
Враховуючи встановлені обставини та зазначені вимоги закону про відшкодування завданої незаконними дією чи бездіяльністю посадової особи органу місцевого самоврядування - органом місцевого самоврядування, відшкодування спричиненої ОСОБА_2 моральної шкоди має здійснюватись шляхом безспірного списання коштів місцевого бюджету Кіровської селищної ради згідно Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників. У зв'язку з цим рішення суду першої інстанції на підставі ч.3,4 ст.309 ЦПК України підлягає відповідній зміні, а апеляційна скарга - частковому задоволенню.
Керуючись ст.ст.303,307,309,316 ЦПК України, колегія суддів,-
Апеляційну скаргу Державної казначейської служби України задовольнити частково.
Рішення Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області від 28 липня 2015 року змінити.
Позовні вимоги ОСОБА_2 та Громадської організації «Незалежна Правозахисна Громадська організація «Право на Захист», яка діяла в інтересах члена організації ОСОБА_2, задовольнити частково.
Відшкодувати ОСОБА_2 моральну шкоду у сумі 2000грн., завдану неправомірною діяльністю Кіровської селищної ради Дніпропетровського району Дніпропетровської області в особі її голови ОСОБА_3, шляхом безспірного списання коштів місцевого бюджету Кіровської селищної ради.
Рішення апеляційного суду набирає законної сили з моменту проголошення та протягом двадцяти днів може бути оскаржено до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних та кримінальних справ.
Судді : Пономарь З.М. Григорченко Е.І. Глущенко Н.Г.