Ухвала
Іменем України
Справа № 712/11418/18
Провадження №1- кс/712/5547/18
20 вересня 2018 року м. Черкаси
Слідчий суддя Соснівського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , розглянувши клопотання слідчого Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Черкаської місцевої прокуратури ОСОБА_4 про здійснення тимчасового доступу до речей і документів у кримінальному провадженні № 42018251010000141 від 23 серпня 2018 року за ч. 1 ст. 351, ч.2 ст. 366, ч.2 ст. 364 КК України, -
19.09.2018 року до суду звернулася слідчий Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області з указаним клопотанням.
Клопотання обґрунтовано тим, що Слідчим відділом Черкаського відділу поліції Головного управління Національної поліції здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №42018251010000141 від 23.08.2018 за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст.351, ч.2 ст. 366, ч. 2 ст. 364 КК України.
В ході досудового розслідування встановлено, що за результатами опрацювання Інтернет видань та засобів масової інформації виявлено факт штучного створення перешкод в роботі депутатів ІНФОРМАЦІЯ_1 , що полягало в несвоєчасному повідомленні про час та місце проведення 57 позачергового пленарного засідання 2-ї сесії ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Також встановлено, що за результатами опрацювання Інтернет видань та засобів масової інформації виявлено факт складання та видачі службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 завідомо неправдивих офіційних документів, а саме розпорядження міського голови м. Черкаси № 108-0402-12 від 22.08.2018 про скликання 57 позачергове пленарне засідання 2-ї сесії ІНФОРМАЦІЯ_1 , 27 рішень прийнятих на сесії ЧМР.
За результатами опрацювання Інтернет видань та засобів масової інформації виявлено факт зловживання службовим становищем посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 при прийнятті 27 рішень під час проведення 57 позачергового пленарного засідання 2-ї сесії ІНФОРМАЦІЯ_1 , що може завдати шкоди охоронюваним законом громадським інтересам.
Досудовим розслідуванням встановлено, що 22.08.2018 року о 15 год. 54 хв. на офіційному сайті ІНФОРМАЦІЯ_1 було розміщено оголошення про те, що 22 серпня 2018 о 15.00 в АДРЕСА_1 ) скликається п'ятдесят сьоме позачергове пленарне засідання другої сесії ІНФОРМАЦІЯ_1 з розгляду галузевих та земельних питань.
Разом з тим, в роботі ради з правом ухвального голосу взяли участь 5 депутатів ІНФОРМАЦІЯ_1 ( ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 ), повноваження яких на момент проведення сесії дострокового припинені внаслідок їх відкликання виборцями (п. 1 ч.1 ст. 5, ч. 7 с. 41 ЗУ « Про статус депутатів місцевих рад»).
Ухвалою ІНФОРМАЦІЯ_2 від 22.08.2018 справа №823/2368/18 враховувати голоси вказаних депутатів заборонено.
Відповідно до ч. 12 ст. 46 ЗУ «Про місцеве самоврядування», сесія ради є повноважною, якщо в її пленарному засіданні бере участь більше половини депутатів від загального складу ради.
Рішення ради приймається на її пленарному засіданні після обговорення більшістю депутатів від загального складу ради, крім випадків, передбачених цим Законом. При встановленні результатів голосування до загального складу сільської, селищної, міської ради включається сільський, селищний, міський голова, якщо він бере участь у пленарному засіданні ради, і враховується його голос ( ч. 2 ст. 59 ЗУ «Про місцеве самоврядування»).
Таким чином, в роботі 57 позачергового пленарного засідання 2-ї сесії ІНФОРМАЦІЯ_1 взяли участь лише 17 депутатів та міський голова, що менше 22 депутатів від загальної кількості депутатів ІНФОРМАЦІЯ_1 ( загальний склад ради - 42 депутата).
Одночасно, на 57 позачерговому пленарному засіданні 2-ї сесії ІНФОРМАЦІЯ_1 депутати та міський голови неповноважним складом ІНФОРМАЦІЯ_1 ухвалили ряд рішень, в тому числі про передачу землі міста у приватну власність, розпорядження бюджетними коштами на суму більше ніж 200 млн. грн. (які планується отримати за рахунок розпродажу землі міста).
Крім того встановлено, що відповідно до інформації, розміщеної в інтернет мережі «Facebook» начальником відділу з питань роботи ради ОСОБА_10 , надано пояснення одному з депутатів ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо розпорядження міського голови м. Черкаси №108-0402-12 від 22.08.2018 про скликання 57 позачергове пленарне засідання 2-х сесії ЧМР, яка вказала, що ІНФОРМАЦІЯ_3 голова ОСОБА_11 видав розпорядження, перебуваючи у м. Канів, після чого остання переслала сканкопію розпорядження своїм підлеглим для направлення депутатам міської ради.
Разом з тим, на оприлюдненій на сайті міської ради копії розпорядження, міститься печатка ІНФОРМАЦІЯ_1 , який перебуває в м. Черкаси, номер розпорядження, який надається в м. Черкаси.
Крім того, розпорядження видано на офіційному бланку ІНФОРМАЦІЯ_1 , що також перебуває у м. Черкаси.
Встановлено, що 22.08.2018 року о 15 год. 54 хв. на офіційному сайті ІНФОРМАЦІЯ_1 було розміщено оголошення про те, що 22 серпня 2018 року о 15.00 в АДРЕСА_1 ) скликається п'ятдесят сьоме позачергове пленарне засідання другої сесії ІНФОРМАЦІЯ_1 з розгляду галузевих та земельних питань.
Рішення про скликання сесії ради відповідно до ч.4, 6, 8 ст. 46 ЗУ «Про місцеве самоврядування» доводиться до відома депутатів і населення не пізніше як за 10 днів до сесії, а у виняткових випадках - не пізніше як за день до сесії із зазначенням часу скликання, місця проведення та питань, які передбачається внести на розгляд ради.
Разом з тим, про проведення 57 позачергового пленарного засідання 2-ї сесії ІНФОРМАЦІЯ_4 було офіційно повідомлено громаду міста о 15 год. 54 хв. В той час, як початок самої сесії був запланований на 15 год. 00 хв.
Одночасно з цим, у повідомленні опублікованому на сайті ІНФОРМАЦІЯ_4 , місцем проведення сесії визначено місто Канів, що знаходиться на відстані 78 км. від міста Черкаси.
В зв'язку з вищевикладеним, на даний час виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу до документів, а саме: до адміністративної справи №823/2299/18 за позовом ОСОБА_7 , ОСОБА_6 до ІНФОРМАЦІЯ_5 про визнання протиправними та скасування рішень, яка знаходиться у ІНФОРМАЦІЯ_6 за адресою: АДРЕСА_2 , із можливістю вилучення її копій.
У судове засідання слідчий не з'явилася, надала до суду заяву про розгляд клопотання без її участі. Заявлені вимоги підтримала в повному обсязі.
Відповідно до ч.1 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідно рішення слідчим суддею вилучити їх.
Відповідно до ч. 4 ст. 132 КПК України, для оцінки потреб досудового розслідування слідчий суддя або суд зобов'язаний врахувати можливість без застосування заходу забезпечення кримінального провадження отримати речі і документи, які можуть бути використані під час судового розгляду для встановлення обставин у кримінальному провадженні.
У цьому контексті потрібно враховувати, що речі та документи могли би бути отримані шляхом проведення слідчих дій, тобто без застосування заходів забезпечення кримінального провадження.
Крім того, відповідно до ч.1 ст. 223 КПК України саме слідчі (розшукові) дії є діями, спрямованими на отримання (збирання) доказів або перевірку вже отриманих доказів у конкретному кримінальному провадженні. (п.п.9 п.2.5. розділу 2 Узагальнення судової практики щодо розгляду слідчим суддею клопотань про застосування заходів забезпечення кримінального провадження від 7 лютого 2014 року).
Згідно п.п.1.2. ч.5 ст.163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв'язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.
З вказаних матеріалів не вбачається, а органом досудового слідства не доведено, що конкретно визначені речі або документи адміністративної справи №823/2299/18 за позовом ОСОБА_7 , ОСОБА_6 до ІНФОРМАЦІЯ_5 , тимчасовий доступ до якої просить надати слідчий самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв'язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні № 42018251010000141 від 23 серпня 2018 року за ч. 1 ст. 351, ч.2 ст. 366, ч.2 ст. 364 КК України.
Крім того, відповідно до рішення Ради суддів від 04.02.2016р. № 12, з огляду на те, що незалежність суддів є складовою права на справедливий суд, потрібно враховувати, що не може бути виправданим потребами досудового розслідування застосування заходів забезпечення кримінального провадження, зокрема тимчасовий доступ до речей і документів, а також отримання матеріалів судових справ (копій документів, які містяться у справі, тощо) щодо справ, які перебувають у провадженні судді, або справ, розгляд яких не є завершеним.
За таких обставин клопотання органу досудового розслідування про надання тимчасового доступу до документів з можливістю їх вилучення задоволенню не підлягає.
Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 159-165, 309, 369-372, 395 КПК України,-
В задоволенні клопотання слідчого Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_12 , погоджене прокурором Черкаської місцевої прокуратури ОСОБА_4 про здійснення тимчасового доступу до речей і документів у кримінальному провадженні № 42018251010000141 від 23 серпня 2018 року за ч. 1 ст. 351, ч.2 ст. 366, ч.2 ст. 364 КК України - відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.
Слідчий суддя ОСОБА_1