Провадження № 1-кс/537/1150/2018
Справа № 537/3809/18
14.09.2018 року м. Кременчук
Слідчий суддя Крюківського районного суду м. Кременчука Полтавської області ОСОБА_1 , за участю: секретаря - ОСОБА_2 , скаржника - ОСОБА_3 розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Кременчуці Полтавської області скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого СВ відділення поліції №1 Кременчуцького ВП ГУНП у Полтавській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, -
До суду звернувся ОСОБА_3 зі скаргою, відповідно до якої просить зобов'язати слідчого СВ відділення поліції №1 Кременчуцького ВП ГУНП у Полтавській області внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі його заяви про кримінальне правопорушення, що вчинене черговим прокурором в приміщенні Кременчуцької місцевої прокуратури 14.08.2018 року та розпочати досудове розслідування.
В обґрунтування скарги зазначив, що 14.08.2018 року він особисто спробував подати до керівника Кременчуцької місцевої прокуратури, через чергового прокурора Кременчуцької місцевої прокуратури, заяви про кримінальні правопорушення. Однак черговий прокурор у грубій формі відмовився приймати заяви, у зв'язку з чим він вимушений був викликати наряд поліції, аби зафіксувати злочин прямо в прокуратурі м.Кременчука.
Заяву про злочин, який здійснював черговий прокурор він подавав усно на камеру відеофіксації працівників поліції, а також зафіксував це на мобільний телефон.
Через декілька днів він зателефонував на лінію «102» та оператор з'єднав його з ВП №1 Кременчуцького ВП ГУНП у Полтавській області, де йому повідомили, що дані за заявою про злочин чергового прокурора внесені в ЖЄО за №12062, однак відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесено, чим слідчим допущено бездіяльність.
ОСОБА_3 в судовому засіданні скаргу підтримав з підстав, що в ній зазначені.
Уповноважена службова особа СВ ВП №1 Кременчуцького ВП ГУНП у Полтавській області до судового засідання із розгляду скарги не з'явилась без повідомлення причин неявки.
Враховуючи те, що відповідно до вимог ст..306 КПК України неявка слідчого не є перешкодою для розгляду скарги, то слідчий суддя вважає за можливе розглянути скаргу у відсутність слідчого.
Вислухавши пояснення скаржника, дослідивши додані до скарги матеріали, слідчий суддя встановив наступне.
Згідно ст..303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Відповідно до ст..214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Генеральною прокуратурою України за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.
Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов'язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Відповідно до п.2 гл.1 Розділу ІІ Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам п.4 ч.5 ст. 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
Згідно з п. 1 гл. 2 розділу І Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань» та п.4 ч.5 ст.214 КПК України, до Реєстру вносяться відомості про, зокрема, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.
З наведеного вбачається, що КПК України передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень.
Тобто, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст.284 КПК.
Відповідно до п.1 Розділу ІІ Інструкції про порядок ведення єдиного обліку в органах поліції заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, що затверджена наказом Міністерства внутрішніх справ України від 06.11.2015 № 1377 прийняття заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події незалежно від місця і часу їх учинення, повноти отриманих даних, особи заявника здійснюється цілодобово і невідкладно тим органом поліції, до якого надійшла заява чи повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення та іншу подію, або слідчим, або іншою посадовою особою органу поліції, якою самостійно виявлено з будь-якого джерела обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
Облік таких заяв та повідомлень проводиться уповноваженими працівниками чергових частин органів поліції, працівниками інших структурних підрозділів цих органів, яких призначено підмінними черговими в установленому порядку, оператором телефонної лінії «102» або іншою посадовою особою.
При особистому зверненні заявника до органу поліції із заявою чи повідомленням про вчинене кримінальне правопорушення та іншу подію уповноважений працівник чергової частини або інша службова особа в кімнаті для приймання громадян цілодобово оформляють протоколи усних заяв і відразу реєструють заяви в журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події (далі - журнал ЄО), форма якого наведена в додатку 2 до цієї Інструкції.
Повідомлення про кримінальні правопорушення та інші події, отримані оператором телефонної лінії «102», вносяться до робочого зошита, в якому зазначаються відомості про дату та час надходження повідомлення, хто повідомив (П.І.Б., місце проживання/місцезнаходження, телефон), стислий зміст заяви. Уся отримана інформація про кримінальні правопорушення та інші події після її внесення до робочого зошита відразу передається до органів поліції для реагування, про що робиться відмітка в робочому зошиті (кому передано повідомлення, номер реєстрації в журналі ЄО органу поліції).
П.2 Розділу ІІ Інструкції передбачено, що уповноважений працівник чергової частини органу поліції, отримавши заяву (повідомлення) про вчинене кримінальне правопорушення та іншу подію, відразу реєструє її (його) в журналі ЄО та направляє на місце події слідчо-оперативну групу чи групу реагування..
Як вбачається із рапорту, який сформовано інспектором - черговим ВП №1 Кременчуцького ВП ГУПН ОСОБА_4 , 14.08.2018 року на телефонну лінію «102» звернувся ОСОБА_3 та повідомив про те, що 14.08.2018 року ОСОБА_5 - черговий прокурор Кременчуцької місцевої прокуратури, відмовився приймати його заяву про скоєння злочину та просить наряд поліції щоб зафіксували даний факт.
Вказана заява зареєстрована 14.08.2018 року у журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події ВП №1 Кременчуцького ВП ГУНП у Полтавській області за №12062 та до Кременчуцької місцевої прокуратури направлено патруль у складі співробітників батальйону патрульної поліції в м.Кременчук УПП в Полтавській області ДПП, а слідчо - оперативна група на місце події не направлялась.
Як вбачається із відеозаписів, які були надані ОСОБА_3 та які досліджено в судовому засіданні із розгляду скарги, ОСОБА_3 в приміщенні Кременчуцької місцевої прокуратури просить співробітників батальйону патрульної поліції у м.Кременчуці УПП у Полтавській області ДПП прийняти усну заяву хасидів про злочин, який полягає у тому, що прокурор Кременчуцької місцевої прокуратури ОСОБА_5 із релігійних почуттів відмовився приймати заяву хасидів про вчинення кримінальних правопорушень працівниками Великокохнівської філії ПАТ «Полтаваобленерго» без повідомлення причин таких дій, при цьому на запитання працівника поліції ОСОБА_3 повідомляє, що письмову заяву та пояснення він писати не буде.
Відповідно до п.6 Розділу ІІ Інструкції про порядок ведення єдиного обліку в органах поліції заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, що затверджена наказом Міністерства внутрішніх справ України від 06.11.2015 № 1377, заяви або повідомлення фізичних або юридичних осіб про вчинене кримінальне правопорушення та іншу подію можуть бути усними або письмовими. Усні заяви про вчинення кримінального правопорушення заносяться до протоколу прийняття заяви про вчинене кримінальне правопорушення або таке, що готується, форма якого наведена в додатку 3 до цієї Інструкції, який підписують заявник та посадова особа, яка прийняла заяву.
Особа, яка подає заяву чи повідомляє про кримінальне правопорушення, під підпис попереджається про кримінальну відповідальність за завідомо неправдиве повідомлення про вчинення злочину, передбачену статтею 383 Кримінального кодексу України, крім випадків надходження заяви або повідомлення поштою чи зв'язком іншого виду.
Як встановлено слідчим суддею, з приводу неприйняття 14.08.2018 року прокурором Кременчуцької місцевої прокуратури ОСОБА_5 заяви ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення, останнім письмова заява (повідомлення) до ВП №1 Кремечнуцького ВП ГУНП у Полтавській області не подавалась та відповідний протокол прийняття заяви усної заяви про вчинене кримінальне правопорушення або таке, що готується не складався.
В свою чергу, на наслідками виїзду співробітників батальйону патрульної поліції у м.Кременчуці УПП у Полтавській області ДПП 14.08.2018 року до Кременчуцької місцевої прокуратури з приводу заяви ОСОБА_3 щодо відмови прокурора прийняти його заяви про кримінальні правопорушення, яка надійшла на телефонну лінію «102», 14.08.2018 року інспектором батальйону патрульної поліції у м.Кременчуці УПП у Полтавській області ДПП Чорним складено рапорт, у якому зазначено, що прибувши на місце виклику заявник ОСОБА_6 поскаржився на бездіяльність прокурора, письмові заяви та пояснення надавати відмовився.
Відповідно до п.5 Розділу ІІІ Інструкції, про наявність письмових заяв про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, що надійшли до чергової частини органу поліції, та повідомлень, що надійшли усно, у яких наявні відомості, що вказують на вчинення кримінального правопорушення, після реєстрації в журналі ЄО уповноважений працівник чергової частини доповідає начальникові слідчого підрозділу для внесення слідчими відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та інформує начальника органу поліції.
Про заяви і повідомлення, які надійшли до чергової частини органу поліції і в яких відсутні відомості, які вказують на вчинення кримінального правопорушення, після їх реєстрації в журналі ЄО доповідається уповноваженим працівником чергової частини начальникові органу поліції або особі, яка виконує його обов'язки, для розгляду та прийняття рішення згідно із Законом України «Про звернення громадян» або Кодексом України про адміністративні правопорушення.
У разі встановлення начальником органу поліції в заяві (повідомленні) відомостей, які вказують на вчинення кримінального правопорушення, він за своєю резолюцією (не пізніше однієї доби з часу реєстрації заяви в журналі ЄО) повертає її (його) до чергової частини для негайної передачі начальнику слідчого підрозділу.
Як вбачається із матеріалів справи, 14.08.2018 року інспектором - черговим ВП №1 Кременчуцького ВП ГУПН ОСОБА_4 складено рапорт, відповідно до якого останній доповідає начальнику ВП №1 Кременчуцького ВП ГУНП в Полтавській області про те, що 14.08.2018 року отримано заяву та зареєстровано ЄО за №12062 від 14.08.2018 року як: Інша подія. В результаті опрацювання вказаної інформації встановлено, що 14.08.2018 року надійшло повідомлення зі служби «102» про те, що 14.08.2018 року заявник ОСОБА_3 повідомив, що за адресою: АДРЕСА_1 ОСОБА_5 - черговий прокурор Кременчуцької місцевої прокуратури відмовився приймати його заяву про вчинення злочину. Заявник просить наряд поліції зафіксувати даний факт.
За наслідками розгляду заступником начальника ВП №1 Кременчуцького ВП ГУНП у Полтавській області вказаних матеріалів ЄО №12062 від 14.08.2018 року за фактом заяви ОСОБА_3 , що надійшла на телефонну лінію «102» щодо дій прокурора Кременчуцької місцевої прокуратури ОСОБА_5 , останні 15.08.2018 року було направлено до Кременчуцької місцевої прокуратури для проведення подальшої перевірки та відповідні відомості за до Єдиного реєстру досудових розслідувань не вносились.
З наведеного вбачається, що уповноваженим працівником чергової частини ВП №1 Кременчуцького ВП ГУНП в Полтавській області та начальником (особою, яка виконує його обов'язки) до слідчого відділу ВП №1 Кременчуцького ВП ГУНП в Полтавській області матеріали ЄО №12062 від 14.08.2018 року за заявою ОСОБА_3 , що надійшла на телефонну лінію «102» щодо дій прокурора Кременчуцької місцевої прокуратури ОСОБА_5 фактично не передавались.
Із системного аналізу положень ст..ст.214, 303, 307 КПК України вбачається, що скарга особи на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення підлягає задоволенню у випадку, коли під час розгляду скарги буде встановлено факт того, що слідчим, прокурором було отримано заяву чи повідомлення про кримінальне правопорушення та після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення останніми, в порушення вимог ст..214 КПК України, не внесено відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Враховуючи викладене, а також те, що як встановлено під час розгляду скарги, що матеріали ЄО №12062 від 14.08.2018 року за заявою ОСОБА_3 , що надійшла на телефонну лінію «102» щодо дій прокурора Кременчуцької місцевої прокуратури ОСОБА_5 , до слідчого відділу ВП №1 Кременчуцького ВП ГУНП в Полтавській області фактично не передавались, то приходжу до висновку, що відповідним слідчим слідчого відділу ВП №1 Кременчуцького ВП ГУНП в Полтавській області, в даному випадку, не було допущено бездіяльності, в зв'язку з чим у задоволенні скарги необхідно відмовити.
Керуючись ст..ст. 306, 307 КПК України, слідчий суддя, -
У задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого СВ відділення поліції №1 Кременчуцького ВП ГУНП у Полтавській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення - відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя: ОСОБА_1