Справа № 2а-/2010р/
14 січня 2010 року Центрально - Міський районний суд м. Макіївки Донецької області в складі : головуючого судді Андрюшиної Л.А., при секретарі Сухановій Я.С. розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Макіївки адміністративну справу за позовом Макіївського міського центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття до ОСОБА_1 про стягнення коштів виплачених як матеріальне забезпечення, -
Макіївський міський центр зайнятості - робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення коштів виплачених як матеріальне забезпечення, в подальшому уточнили свої вимоги, мотивуючи їх тим, що 24 липня 2008 року до Макіївського міського центру зайнятості, як така, що шукає роботу, звернулася відповідачка ОСОБА_1, яка згідно з наданою заявою від 31.07.2008 року була визнана безробітною з призначенням виплати допомоги по безробіттю. Наказом Макіївського міського центру зайнятості № НТ090127 від 27.01.2009 року ОСОБА_1 була знята з обліку у зв'язку з відмовою від послуг служби зайнятості. Згідно з «Порядком обміну інформацією між державною податковою адміністрацією України, Пенсійним фондом України та Державним центром зайнятості Міністерства праці та соціальної політики України», затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 12.07.2006 р. №259/407 Макіївським міським центром зайнятості було здійснено обмін інформацією з Державною податковою адміністрацією України. В результаті звірки була одержана інформація щодо отримання ОСОБА_1 доходів в ТОВ «Бюро статистичного аналізу» у період перебування її на обліку в центрі зайнятості як безробітної. За результатами перевірки ТОВ « Бюро статистичного аналізу» підтвердився факт працевлаштування ОСОБА_1 у період перебування її на обліку як безробітної у центрі зайнятості. Так, ОСОБА_1 виконувала послуги, щодо участі в телевізійному проекті «Шустер Live» у період з 13 по 17 жовтня 2008 року та отримувала дохід, що підтверджується договором від 13.10.2008 року №131021 та актом здачі - приймання робіт від 13.10.2008 року. Таким чином, виконуючи послуги в ТОВ «Бюро статистичного аналізу» ОСОБА_1 відносилася до категорії зайнятого населення та повинна була знятися з обліку як безробітна, але вона приховала цей факт, а тому повинна повернути суму незаконно отриманого матеріального забезпечення. Відповідно до «Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення безробітним», затвердженого наказом Міністерства праці та соціального політики України від 13.02.2009 №60/62, зареєстрованому в Міністерстві юстиції України 12.03.2009 р. за №232/16248 директором Макіївського міського центру зайнятості було прийнято рішення про відшкодування коштів ОСОБА_1 (наказ від 24.09.09 №274). Відповідно до п.п.6,8 «Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення безробітним» у разі встановлення центрами зайнятості відповідно до цього Порядку належності безробітної особи до категорії зайнятих, така особа повинна повернути суму незаконно отриманого матеріального забезпечення і вартості наданих соціальних послуг з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй матеріального забезпечення та надання соціальних послуг. У разі неповернення коштів у встановлений строк стягнення таких коштів здійснюється судовому порядку відповідно до законодавства. Листом центру зайнятості від 24.09.2009 р. №04-11/5751 ОСОБА_1 було запропоновано у добровільному порядку повернути незаконно отримані нею кошти у сумі 1242,58 грн.. 13.10.2009 р. та 11.12.2009 р. відповідачкою ОСОБА_1 на рахунок центру зайнятості була перерахована загальна сума у розмірі 400,00 грн. в рахунок часткового погашення боргу. Просять суд стягнути з відповідачки ОСОБА_1 на їх користь неповернуті кошти виплачені їй як матеріальне забезпечення у сумі 842,58 грн..
Представник позивача - Макіївського міського центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття ОСОБА_2, що діє на підставі довіреності, в судовому засіданні уточнені позовні вимоги підтримала в повному обсязі та просила їх задовольнити. Стягнути з відповідачки ОСОБА_1 на їх користь необґрунтовано отримані нею кошти, як матеріальне забезпечення безробітним у сумі 842,58 грн..
Відповідачка ОСОБА_1 в судове засідання не з'явилася. Про день та час розгляду справи була повідомлена своєчасно та належним чином, в зв»язку з чим суд дійшов до висновку про можливість розгляду справи у відсутності відповідачки ОСОБА_1.
Суд, заслухавши пояснення представника позивача та дослідивши матеріали справи, вважає, що заявлені позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до ст. 2 Закону України «Про зайнятість населення» безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові здатні приступити до підходящої роботи.
З заяви від 24.07.2008 року на ім'я директора Макіївського міського центру зайнятості вбачається, що відповідачка ОСОБА_1 звернулася до центру зайнятості щодо вирішення питання її працевлаштування та надання статусу безробітної з виплатою допомоги по безробіттю/а.с.5/.
З витягів із наказів Макіївського міського центру зайнятості про прийняття рішення по особі ОСОБА_1 вбачається, що згідно з наказом від 31.07.2008 р. № НТ080731 ОСОБА_1 надано статус безробітної та згідно з наказом від 31.07.2008р. № НТ080731останній призначена виплата допомоги по безробіттю з 31.07.2008 року.
Відповідно до наказу від 27.01.2009 року № НТ090127 виплату допомоги по безробіттю ОСОБА_1 було припинено у зв'язку з закінченням строку виплати відповідно до п.п 12 п.1 ст. 31 Закону України «Про загальнообов'язкове соціальне страхування на випадок безробіття та відповідачка знята з обліку відповідно до п.20 «Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних у зв'язку з поданням безробітної письмової заяви про відмову від послуг СЗ відповідно до абзацу 9 пп.1 п. 20 Порядку з 27.01.2009 року /а.с.7/.
З акту Макіївського міського центру зайнятості № 131 перевірки обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 04 вересня 2009 року вбачається, що згідно з витягом із запиту - відповіді ДПА України гр. ОСОБА_1 в період перебування її на обліку в центрі зайнятості як безробітної, працювала в ТОВ «Бюро статистичного аналізу», виконувала послуги щодо участі в телевізійному проекті «Шустер Live» у період з 13 по 17 жовтня 2008 року та отримувала дохід /а.с.9/.
З наказу ТОВ «Бюро статистичного аналізу» №131021 від 13.10.2008 року про виконання послуг щодо участі в телевізійному проекті «Шустер Live» у період з 13 по 17 жовтня 2008 року, вартість виконаних робіт наданих послуг за вказаним договором становить 602,41 грн., договір підписано відповідачкою ОСОБА_1 /а.с.10/.
Згідно акту здачі - приймання робіт за договором №131021 від 13.10.2008 року ОСОБА_1 виконала послуги щодо участі в телевізійному проекті «Шустер Live» у період з 13 по 17 жовтня 2008 року, загальна вартість виконаних робіт становить 602,41 грн., замовник не має до виконавця ніяких претензій по виконаному обсягу робіт/а.с. 11/.
Відповідно до ст. 31 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», п.п.5 п.5 «Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності», затвердженому наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 20.11.2000 №307, зареєстрованому в Міністерстві юстиції України 14.12.2000 р. за №915/5136 виплата допомоги по безробіттю припиняється у разі працевлаштування безробітного, зайняття підприємницькою або іншою діяльністю, пов'язаною з одержанням доходу безпосередньо від цієї діяльності, виконання робіт (послуг) за цивільно-правовими угодами (з дня працевлаштування, державної реєстрації як суб'єкта підприємницької або іншої діяльності, виконання робіт (послуг) за цивільно-правовими угодами).
Згідно наказу Макіївського міського центру зайнятості №274 від 24.09.2009 року було прийнято рішення про відшкодування коштів виплачених ОСОБА_1 на підставі наданих недостовірних даних/а.с.12/.
З довідки Макіївського міського центру зайнятості вбачається, що ОСОБА_1 перебувала на обліку як безробітна в Макіївському міському центрі зайнятості з 31 липня 2008 року, дата зняття з обліку 27 січня 2009 року, і її доход за період з 13 жовтня 2008 року по 26 січня 2009 року становить 1242, 58грн./а.с.14/.
Відповідно до п.п.6,8 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення безробітним, у разі встановлення центрами зайнятості відповідно до цього Порядку належності безробітної особи до категорії зайнятих, така особа повинна повернути суму незаконно отриманого матеріального забезпечення і вартості наданих соціальних послуг з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати її матеріального забезпечення та надання соціальних послуг. У разі неповернення коштів у встановлений строк стягнення таких коштів здійснюється у судовому порядку відповідно до законодавства.
З листа Макіївського міського центру зайнятості на адресу відповідачки ОСОБА_1 №04.11/5751 від 24.09.2009 року вбачається, що останній було запропоновано у добровільному порядку повернути незаконно отримані ним кошти у сумі 1242,58 грн. протягом 15 календарних днів від дня отримання повідомлення/а.с.13/.
З виписок ДКУ ГУДК у Донецькій області управління державного казначейства у м. Макіївці вбачається, що ОСОБА_1 на рахунок Макіївського міського центру зайнятості було перераховано 300,00грн. та 100грн. в рахунок повернення необґрунтовано отриманої допомоги по безробіттю /а.с. 15/.
Аналізуючи надані по справі докази, у їх сукупності, суд дійшов до висновку про необхідність задоволення позовних вимог Макіївського міського центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття, оскільки в судовому засіданні достовірно встановлений та підтверджений наданими суду письмовими доказами той факт, що суми нарахованої допомоги по безробіттю за період з 13 жовтня 2008 року по 26 січня 2009 року відповідачка ОСОБА_1 отримувала незаконно і на теперішній час сума неповернених у добровільному порядку коштів, виплачених як матеріальне забезпечення складає 842,58грн. та підлягає стягненню з відповідачки на користь позивача.
Керуючись ст.ст. 8, 10, 11, 17, 18, 71, 99, 104, 106, 162 Кодексу адміністративного судочинства України, Законом України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», «Порядком надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності», затвердженим Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 20.11.2000г. № 307, суд -
Позовні вимоги Макіївського міського центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття задовольнити.
Стягнути з ОСОБА_1 на корись Макіївського міського центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття грошові кошти виплачені як матеріальне забезпечення у розмірі 842,58грн..
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, шляхом подання заяви про апеляційне оскарження протягом 10 днів з дня складання постанови в повному обсязі і подачі після цього протягом 20 днів апеляційної скарги або в порядку ч.5 ст.186 КАС України.
Суддя Л.А. Андрюшина