13 вересня 2018 року м. Чернігів Справа № 2540/2718/18
Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Клопота С.Л.,
за участю секретаря Шашери М.О.,
позивача ОСОБА_1,
представника відповідача Варги О.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 звернулась з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області та просить:
1. Визнати бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо невиплати недоотриманої суми пенсійного забезпечення за її чоловіка ОСОБА_3, померлого ІНФОРМАЦІЯ_1 року відповідно до ст. 61 «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких осіб» - протиправною.
2. Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області провести їй виплату недоотриманої суми пенсійного забезпечення за її чоловіка ОСОБА_3, померлого ІНФОРМАЦІЯ_1 року відповідно до ст. 61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».
Свої вимоги обґрунтовує тим, що невиплата недоотриманої суми пенсійного забезпечення за її чоловіка ОСОБА_3, який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 року суперечить приписам ст. 61 «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких осіб» та порушує її права і охоронювані законом інтереси.
Позивач в судовому засіданні позов підтримала та просила його задовольнити в повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві.
Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнала, просила відмовити в задоволенні позову, посилаючись на заперечення, які викладені у відзиві на позовну заяву, що приєднаний до матеріалів справи.
Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення сторін, суд вважає позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
ОСОБА_1, є вдовою пенсіонера органів внутрішніх справ України, ОСОБА_3 померлого ІНФОРМАЦІЯ_1 року.
В листопаді 2017 року чоловік позивачки звернувся до Деснянського районного суду міста Чернігова з адміністративним позовом про визнання бездіяльності ГУ Пенсійного фонду України в Чернігівській області протиправною та зобов'язати вчинити певні дії до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області.
Рішенням суду від 26 грудня 2017 року (провадження 2-а/750/1678/17) позов був задоволений, визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо проведення перерахунку пенсії ОСОБА_3 з 1 січня 2016 року відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» № 900 від 23 грудня 2015 року, ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанов Кабінета Міністрів № 988 від 11 листопада 2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції».
Крім того, цим рішенням було зобов'язано ГУ Пенсійного фонду України в Чернігівській області провести чоловікові позивачки перерахунок та виплату пенсії відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» № 900 від 23 грудня 2015 року, ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанови Кабінета Міністрів України № 988 від 11 листопада 2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», починаючи з 01.01.2016 на підставі довідки Управління Міністерства внутрішніх справ України в Чернігівській області 101/7656 від 01.12.2017.
Вказане рішення суду не було оскаржено до апеляційного суду у встановлений законом термін та набуло законної сили.
ІНФОРМАЦІЯ_1 року чоловік позивачки ОСОБА_3 помер. Його єдиним правонаступником є його вдова, ОСОБА_1.
12.02.2018 позивачка надіслала письмове звернення до ГУ Пенсійного фонду України в Чернігівській області про виплату їй нарахованої померлому чоловіку суми заборгованості по пенсії.
27.02.2018 на адресу позивачки надійшла відповідь, в якій зазначалось, що рішення набрало законної сили 26.01.2018, відповідно до якого управлінням пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій громадян головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області було проведено перерахунок пенсії.
Також в даному листі було зазначено, що було надіслано запит до «Пенсійного фонду України щодо правомірності виплати доплати допомоги на поховання та одноразової грошової допомоги в розмірі тримісячної пенсії обчисленої на виконання судового рішення, а також недоотриманої пенсії за період з 01.01.2016 по 31.01.2018.
03.05.2018 позивачкою була отримана додаткова відповідь в якій ГУ Пенсійного фонду України в Чернігівській області зробило посилання на ст. 61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Зокрема було посилання те, що суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв'язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім'ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника.
24.07.2018 позивачка, відповідно до ст.61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», була направлена заява до головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо виплати їй недоотриманої суми пенсійного забезпечення за померлим чоловіком ОСОБА_3, так як зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.
Вказана сума позивачці виплачена не була.
Згідно з ч.ч.1, 2 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Аналізуючи зміст ст. 61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», суд зазначає наступне.
Суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв'язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім'ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника.
Тобто, нарахована покійному чоловіку позивачки сума заборгованості по пенсійному забезпеченню, на момент його смерті виплачена не була. З огляду на статус цього боргу він не може бути включений до обсягу спадщини за ним і підлягає виплаті членам його сім'ї.
Єдиним членом сім'ї померлого ОСОБА_3 є його дружина ОСОБА_1, тобто, ця сума підлягає виплаті саме їй.
За таких підстав бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо невиплати ОСОБА_1 недоотриманої суми пенсійного забезпечення за чоловіка ОСОБА_3, померлого ІНФОРМАЦІЯ_1 року є протиправною, а відповідача необхідно зобов'язати провести виплату їй недоотриману суму пенсійного забезпечення за померлого чоловіка.
Відповідно до частини першої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
Тому, за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області на користь ОСОБА_1 підлягає стягненню сплачений ним при поданні позовної заяви судовий збір в розмірі 704,80 грн. Керуючись ст. ст.139, 227, 241-243, 246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Адміністративний позов задовольнити в повному обсязі.
Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо невиплати ОСОБА_1 недоотриманої суми пенсійного забезпечення за чоловіка ОСОБА_3, померлого ІНФОРМАЦІЯ_1 року відповідно до ст. 61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких осіб».
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області провести виплату ОСОБА_1 недоотриману суму пенсійного забезпечення за чоловіка ОСОБА_3, померлого ІНФОРМАЦІЯ_1 року відповідно до ст. 61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».
Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області (код ЄДРПОУ 21390940) на користь ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) 704,80 грн. судових витрат за рахунок бюджетних асигнувань.
Рішення суду набирає законної сили в порядку статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до Київського апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення суду. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.
Повний текст рішення виготовлено 19 вересня 2018 року.
Суддя С.Л. Клопот