Харківський окружний адміністративний суд
61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
19 вересня 2018 р. Справа № 2040/7765/18
Суддя Харківського окружного адміністративного суду Єгупенко В.В., розглянувши в приміщенні суду в м. Харкові адміністративний позов Юридично-комерційної приватної фірми «Центр сприяння розвитку сільського господарства регіону» (Харківська область, Харківський район, с. Перемога, вул. Першотравнева, 11) до заступника голови Харківської обласної державної адміністрації Беккер Марка Львовича (м. Харків, вул. Сумська, 64), третя особа: Харківська обласна державна адміністрація (м. Харків, вул. Сумська, 64) про визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними та скасування рішення, -
встановив:
Юридично-комерційна приватна фірма «Центр сприяння розвитку сільського господарства регіону» звернулася до Харківського окружного адміністративного суду з вищевказаним адміністративним позовом, в якому просила визнати дії заступника голови Харківської обласної державної адміністрації Беккер Марка Львовича по виданню розпорядження заступника голови Харківської обласної державної адміністрації від 5 вересня 2016 року № 384 «Про скасування розпорядження голови Харківської районної державної адміністрації» протиправними. Скасувати розпорядження заступника голови Харківської обласної державної адміністрації від 5 вересня 2016 року № 384 «Про скасування розпорядження голови Харківської районної державної адміністрації».
Як встановлено ч.ч.1, 2 ст.171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи: подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.
Згідно з ч.2 ст. 99 КАС України (в редакції на момент виникнення спірних правовідносин) для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Статтею 100 КАС України (в редакції на момент виникнення спірних правовідносин) встановлено, що адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.
Позивач в адміністративному позову оскаржує дії заступника голови Харківської обласної державної адміністрації по виданню 5 вересня 2016 року розпорядження № 384 «Про скасування розпорядження голови Харківської районної державної адміністрації» та просить скасувати вказане розпорядження від 5 вересня 2016 року № 384.
Позовна заява подана до суду 18 вересня 2018 року, що підтверджується штампом реєстрації вхідної кореспонденції суду, тобто зі спливом шестимісячного строку на звернення до суду з адміністративним позовом.
Відповідно до ч.1 ст.123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.
За правилами ч.6 ст.161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов'язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.
Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву (ч.2 ст.123 КАС України).
Крім того, відповідно до ч.3 ст.161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі (ч.1 ст.4 ЗУ «Про судовий збір»).
Згідно пп. 2 п.1 ч.2 ст.4 ЗУ «Про судовий збір» за подання до суду позовної заяви немайнового характеру, яка подана: юридичною особою або фізичною особою - підприємцем ставка судового збору становить 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Позивачем не надано суду доказів на підтвердження сплати судового збору у встановленому законом розмірі за подання адміністративного позову.
Враховуючи зазначені положення, позивачу належить оплатити судовий збір у сумі 1762,00 грн. за наступними реквізитами: «Отримувач: УК Основ'ян/мХар, Основ'янсь/22030101», Отримувач: УК Основ'ян/мХар Основ'янсь/22030101, Код ЄДРПОУ: 37999628, Банк: Казначейство України (ЕАП), МФО: 899998, Рахунок: 34318206084012, Код класифікації доходів бюджету: 22030101».
Відповідно до ч.1 ст.161 КАС України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.
Всупереч зазначеній нормі права позивачем не надано копії адміністративного позову відповідно до кількості всіх учасників справи.
За правилами ч.1 ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160,161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Враховуючи викладене, позовна заява підлягає залишенню без руху з наданням позивачу строку для усунення вищевказаних недоліків.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 5, 123, 160, 161, 168, 169 КАС України, суд,-
Позовну заяву Юридично-комерційної приватної фірми «Центр сприяння розвитку сільського господарства регіону» (Харківська область, Харківський район, с. Перемога, вул. Першотравнева, 11) до заступника голови Харківської обласної державної адміністрації Беккер Марка Львовича (м. Харків, вул. Сумська, 64), третя особа: Харківська обласна державна адміністрація (м. Харків, вул. Сумська, 64) про визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними та скасування рішення - залишити без руху.
Надати позивачу термін -десять днів з дня вручення копії даної ухвали для подачі до суду заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду з позовом та усунення недоліків адміністративного позову.
Роз'яснити позивачу, якщо заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду з позовом не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.
Роз'яснити позивачу, що в разі невиконання вимог ст. 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України відповідно до цієї ухвали, позовна заява буде визнана неподаною та повернута позивачу.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено КАС України.
Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).
Суддя В.В. Єгупенко