про закриття підготовчого провадження та призначення справи
до судового розгляду по суті
19 вересня 2018 року м. Рівне №817/1343/17
Рівненський окружний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючий суддя Борискіна С.А., судді Недашківської К.М. Зозулі Д.П. , за участю секретаря судового засідання Ковальчук Г.М та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі:
позивача: представник ОСОБА_1,
відповідача: представник Терещенко О.М.,
третьої особи на стороні відповідача: представник не прибув,
у підготовчому засіданні по адміністративній справі за позовом
ОСОБА_3
до Рівненської обласної державної адміністрації, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Державне агентство водних ресурсів України
провизнання протиправним та скасування розпоряджень, поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу,
В провадженні Рівненського окружного адміністративного суду перебуває справа за позовом ОСОБА_3 до Рівненської обласної державної адміністрації, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Державне агентство водних ресурсів України про визнання протиправними та скасування: розпорядження голови Рівненської обласної державної адміністрації "Про застосування дисциплінарного стягнення до ОСОБА_3." №233-к від 23.08.2017, розпорядження голови Рівненської обласної державної адміністрації "Про внесення змін до розпорядження голови облдержадміністрації від 23 серпня 2017 233-к" № 285-к від 23.10.2017, п.1 розпорядження голови Рівненської обласної державної адміністрації "Про звільнення ОСОБА_3." № 312-к від 10.11.2017, поновлення ОСОБА_3 на посаді першого заступника голови Рівненської обласної державної адміністрації з 11.11.2017, стягнення з Рівненської обласної державної адміністрації на користь ОСОБА_3 заробітної плати за час вимушеного прогулу з 11.11.2017 по дату винесення судового рішення по справі.
Ухвалою колегії суддів: головуючий суддя Борискін С.А., судді Зозуля Д.П. та Недашківська К.М. від 05.06.2018 вирішено розгляд справи здійснювати в порядку загального позовного провадження.
У підготовче засідання, призначене на 19.09.2018, з'явилися представник позивача та представник відповідача.
Представник позивача в підготовчому судовому засіданні позовні вимоги підтримав з підстав, викладених у позовній заяві. Вважав, що справу можна призначити до судового розгляду по суті.
Представник відповідача проти задоволення позову заперечила. Вважала, що справу можна призначити до судового розгляду.
Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, в підготовче судове засідання 19.09.2018 не прибула. Про дату, місце і час судового розгляду повідомлялася належним чином. Відповідно до вимог ч.1 ст. 205 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.
За таких обставин, суд дійшов висновку про можливість проведення підготовчого засідання без участі представника третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.
Відповідно до ч.1, ч.2 ст. 173 КАС України, підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі.
Завданням підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з'ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.
Під час підготовчого провадження були встановлені всі передбачені ст. 180 КАС України обставини та вчинені дії, необхідні для забезпечення правильного і своєчасного розгляду справи по суті.
Крім того, у відповідності до вимог ст. 65, п.8 ч.2 ст.180 КАС України, судом прийнято рішення про задоволення клопотання представника позивача про виклик свідка ОСОБА_5 та представника відповідача про виклик у наступне судове засідання свідків: ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11.
Також з метою виконання завдань підготовчого провадження, на підставі п.7 ч.2 ст.180 КАС України, суд вважає за необхідне задовольнити клопотання представника позивача про витребування додаткових доказів по справі та витребувати у Рівненської обласної державної адміністрації розпорядження про затвердження складу дисциплінарної комісії з розгляду дисциплінарних справ.
Щодо клопотання представника відповідача про обов'язкову особисту участь позивача ОСОБА_3 у судових засіданнях, суд зазначає про відсутність необхідності вчинення такої процесуальної дії, оскільки позивач має право брати участь у розгляді справи особисто або через представника.
Крім того, судом задовольняється клопотання представника відповідача про виклик ОСОБА_3 як свідка, показання якого будуть доказом по справі в силу вимог ст.72 КАС України.
Водночас, судом встановлюється п'ятиденний строк для подання третьою особою пояснень з документами, що підтверджують їх надіслання (надання) іншим учасникам справи.
Відповідно до п. 3 ч. 2 ст.183 КАС України за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.
Враховуючи зазначене, підготовче провадження необхідно закрити, а справу призначити до розгляду по суті.
Керуючись статтями 173, 180-181, 183, 241, 256 КАС України, суд
Клопотання представника відповідача про виклик свідків - задовольнити.
Викликати до суду в якості свідків:
1) ОСОБА_3 (АДРЕСА_1, 33027);
2) ОСОБА_6 АДРЕСА_4
3) ОСОБА_7 АДРЕСА_5
4) ОСОБА_8 АДРЕСА_4
5) ОСОБА_9 АДРЕСА_4
6) ОСОБА_10 АДРЕСА_4
7) ОСОБА_11 АДРЕСА_6; АДРЕСА_2,33022).
Клопотання представника позивача про виклик свідка - задовольнити.
Викликати до суду в якості свідка:
1) ОСОБА_5 (АДРЕСА_3, 33027).
У відповідності до вимог ч.4 ст.92 КАС України суд попереджає свідків про кримінальну відповідальність за завідомо неправдиві показання чи відмову від давання показань на вимогу суду.
Клопотання представника позивача про витребування доказів - задовольнити.
Витребувати у Рівненської обласної державної адміністрації у строк до 02.10.2018:
- розпорядження Рівненської обласної державної адміністрації про затвердження складу дисциплінарної комісії з розгляду дисциплінарних справ.
Клопотання представника відповідача про обов'язкову особисту участь позивача при розгляді справи - залишити без задоволення.
Встановити третій особі п'ятиденний строк (з дати отримання копії ухвали) для надання пояснень з викладом своїх аргументів і міркувань на підтримку або заперечень проти позову.
Роз'яснити третій особі, що відповідно до ч.3 ст. 162 КАС України, копія пояснень та доданих до них документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з їхнім надісланням (наданням) до суду.
Закрити підготовче провадження у справі.
Розгляд справи по суті призначити у відкритому судовому засіданні на "03" жовтня 2018 р. о 10:30 год. в залі судових засідань Рівненського окружного адміністративного суду (м. Рівне, вул. 16 Липня 87).
Справа розглядатиметься колегією суддів у складі головуючого судді Борискіна С.А., суддів: Зозулі Д.П. та Недашківської К.М.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення.
Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Головуючий cуддя Борискін С.А.
Судді Недашківська К.М.
Зозуля Д.П.