Справа № 752/14519/18
Провадження №: 3/752/6201/18
Іменем України
22.08.2018 року суддя Голосіївського районного суду м. Києва Бойко О.В., розглянувши матеріали, які надійшли від Управління патрульної поліції у м. Києві про притягнення до адміністративної відповідальності:
ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1,
за ст. 188-28 КпАП України, -
Згідно протоколу про адміністративне правопорушення 09.07.2018 року об 11:05 год. ОСОБА_1 по вул. Антоновича, 40 в м. Києві, будучи посадовою особою відповідальною за проведення робіт, не виконав законну Вимогу №781 від 09.07.2018 року посадової особи УПП в м. Києві щодо облаштування місця проведення робіт відповідним щитовим огородженням та дорожніми знаками на проїзній частині вулиці, тобто ОСОБА_1 здійснив дії, передбачені ст.188-28 КпАП України.
Дослідивши матеріали адміністративної справи, вважаю, що справа підлягає поверненню на дооформлення з наступних підстав.
Згідно ч. 2 ст. 7 КУпАП, провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюються на основі суворого додержання законності.
Так, відповідно до ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються, дата і місце його складання, посада, прізвище, ім'я, по-батькові особи, яка складала протокол; відомості про особу порушника, місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвище, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення порушника, інші відомості, необхідні для вирішення справи. Протокол підписується особою, яка його склала і особою, яка вчинила адміністративне правопорушення; при наявності свідків і потерпілих, протокол може бути підписано також і цими особами.
Згідно положень КУпАП при розгляді справи про адміністративне правопорушення, суд повинен вжити всіх передбачених законом заходів для повного, всебічного і об'єктивного дослідження доказів по справі та з'ясувати, чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна особа у його вчиненні, а також інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
При цьому, у відповідності до практики Європейського суду з прав людини у справах «Лучанінова проти України» (рішення від 09.06.2011 р., заява № 16347/02),«Малофєєва проти Росії»(рішення від 30.05.2013 р., заява №36673/04), «Карелін проти Росії»(заява № 926/08, рішення від 20.09.2016 р., серед іншого зазначено, що у випадку, коли викладена в протоколі фабула адміністративного правопорушення не відображає всіх істотних ознак складу правопорушення, суд не має права самостійно редагувати її, а так само не може відшукувати докази на користь обвинувачення, оскільки це становитиме порушення права на захист (особа не може належним чином підготуватися до захисту) та принцип) рівності сторін процесу (оскільки особа має захищатися від обвинувачення, яке підтримується не стороною обвинувачення, а фактично судом).
Так, згідно фабули ст. 188-28 КУпАП України невиконання законних вимог (приписів) посадових осіб уповноважених підрозділів Національної поліції щодо усунення порушень правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, тягнуть за собою адміністративну відповідальність, передбачену ст. 188-28 КУпАП.
Разом з тим, у протоколі про адміністративне правопорушення серія БД № 292393 від 09.07.2018 року зазначено, що ОСОБА_1 є посадовою особою відповідальною за проведення робіт, однак доказів на підтвердження цього в розпорядження суду не надано.
З урахуванням викладеного, вважаю за необхідне повернути матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, для належного оформлення.
Керуючись ст.ст. 256, п.2 ст.278, 283-285 КУпАП, -
справу про притягнення до адміністративної відповідальності за ст. 188-28 КУпАП ОСОБА_1, повернути на дооформлення до Управління патрульної поліції у м. Києві.
Постанова оскарженню не підлягає.
Суддя: О.В. Бойко