13 вересня 2018 року
Київ
справа № 524/4475/17
провадження № К/9901/57360/18
Верховний Суд у складі судді-доповідача Касаційного адміністративного суду Смоковича М. І., перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_2, подану від імені Виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області, на ухвалу Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 19 лютого 2018 року та постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 11 червня 2018 року у справі за позовом ОСОБА_3 до Виконавчого комітету Автозаводської районної ради м. Кременчука про стягнення середнього заробітку,
За правилами частини першої статті 334 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі.
Згідно з частинами першою, третьою статті 55 КАС України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника. Юридична особа, суб'єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, бере участь у справі через свого керівника або члена виконавчого органу, уповноваженого діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення (самопредставництво юридичної особи), або через представника.
Документи, що підтверджують повноваження представників, визначенні статтею 59 КАС України. Згідно з частинами першою, третьою цієї статті повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені довіреністю фізичної або юридичної особи. Довіреність від імені юридичної особи видається за підписом (електронним цифровим підписом) посадової особи, уповноваженої на це законом, установчими документами.
За приписами частини шостої статті 59 КАС України оригінали документів, зазначених у цій статті, копії з них, засвідченні суддею, або копії з них, засвідчені у визначеному законом порядку, приєднуються до матеріалів справи.
Касаційну скаргу від імені Виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області підписано представником за довіреністю ОСОБА_2.
Водночас наявна у матеріалах касаційної скарги копія довіреності від 28 грудня 2017 року № 401 не засвідчена у визначеному законом порядку.
Зокрема, заявник не дотримався вимог пункту 8 глави 10 розділу ІІ Правил організації діловодства та архівного зберігання документів у державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 18 червня 2015 року № 1000/5, які в силу пункту 1 розділу І цих Правил є нормативно-правовим актом, обов'язковим для виконання органами місцевого самоврядування.
Пунктом 1 частини п'ятої статті 332 КАС України встановлено, що касаційна скарга не приймається до розгляду і повертається суддею-доповідачем, якщо касаційна скарга подана особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписана або підписана особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не зазначено.
За таких обставин касаційна скарга піддягає поверненню особі, що її подала.
На підставі викладеного, керуючись пунктом 1 частини п'ятої статті 332 КАС України,
Касаційну скаргу ОСОБА_2, подану від імені Виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області, на ухвалу Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 19 лютого 2018 року та постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 11 червня 2018 року у справі № 524/4475/17 повернути особі, що її подала.
Роз'яснити, що повернення касаційної скарги не позбавляє права повторного звернення до суду касаційної інстанції в порядку, встановленому законом.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя М. І. Смокович