Іменем України
Київ
11 вересня 2018 року
справа №826/4534/13-а
адміністративне провадження №К/9901/5615/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючого - Ханової Р.Ф.(суддя-доповідач),
суддів: Гончарової І.А., Олендера І.Я.,
розглянувши у попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Міністерства доходів і зборів України на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 18 березня 2014 року у складі судді Качура І.А. та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 29 січня 2015 року у справі №826/4534/13-а у складі суддів Вівдиченко Т.Р., Бєлова Л.В., Гром Л.М. за позовом Міністерства доходів і зборів України до Товариства з обмеженою відповідальністю «Петрус-Алко» про стягнення заборгованості,
01 квітня 2013 року Міністерство доходів і зборів України (далі - позивач у справі, правонаступник Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової служби України) звернулося до суду з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Петрус-Алко» (далі - відповідач у справі) про стягнення заборгованості, фінансових санкцій у вигляді штрафу у розмірі 518787 грн. 68 коп. застосованих відповідно до Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» до Державного бюджету України.
18 березня 2014 року постановою Окружного адміністративного суду міста Києва, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 29 січня 2015 року, Міністерству доходів і зборів України відмовлено у задоволенні позову, з мотивів їх безпідставності, обумовленої тим, що рішення Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів Державної податкової служби України №000460 від 21 січня 2013 року про застосування до відповідача фінансових санкцій у розмірі 518787 грн. 68 коп. визнано протиправним та скасовано постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 14 листопада 2013 року.
16 лютого 2015 року позивачем подано касаційну скаргу до Вищого адміністративного суду України, в якій доводить, що порушення судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права, неправомірне застосування положень частини першої статті 72 та частини другої статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції, що діяла до 15 грудня 2017 року), призвело до неправильного вирішення справи, просить скасувати постанову суду першої інстанції, ухвалу суду апеляційної інстанції та ухвалити нове рішення, яким позов Міністерства доходів і зборів України задовольнити.
18 лютого 2015 року ухвалою Вищого адміністративного суду України відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою Міністерства доходів і зборів України. Пунктом другим цієї ухвали передбачено витребувати справу №826/4534/13-а з Окружного адміністративного суду м. Києва, однак справа з суду першої інстанції не витребовувалась.
18 січня 2018 року матеріали касаційної скарги К/9901/5615/18 передані до Верховного Суду.
Ухвалою Верховного Суду від 27 липня 2018 року матеріали касаційної скарги К/9901/5615/18 прийняті до провадження цього Суду та витребувано справу №826/4534/13-а з Окружного адміністративного суду м. Києва.
06 вересня 2018 року справа №826/4534/13-а надійшла до Верховного Суду.
Заперечення на касаційну скаргу від відповідача до Вищого адміністративного суду України, відзив до Верховного Суду не надходили, що не перешкоджає розгляду касаційної скарги по суті.
Згідно з частиною третьою статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.
Верховний Суд, переглянувши судові рішення в межах доводів та вимог касаційної скарги та на підставі встановлених фактичних обставин справи, перевіривши правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права, не вбачає підстав для задоволення касаційної скарги.
Відповідно до частин першої, другої, третьої статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.
Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права.
Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.
Зазначеним вимогам закону судові рішення відповідають.
Суди першої та апеляційної інстанцій установили, що Регіональним управлінням Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової служби України у Миколаївській області проведена фактична перевірка складу-магазину ТОВ «Петрус - Алко», розташованого за адресою: Миколаївська обл., м. Первомайськ, вул. Павла Тичини, 56 (літера Б) з питань додержання вимог, встановлених законодавством України, які є обов'язковими до виконання при здійсненні оптової і роздрібної торгівлі алкогольними напоями та/або тютюновими виробами, за результатами якої складено акт (довідку) перевірки від 10 грудня 2012 року № 106/21-249/36942172.
На підставі встановлених актом перевірки порушень Регіональним управлінням Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової служби України прийнято рішення про застосування фінансових санкцій від 21 січня 2013 року № 000460, яким до Товариства з обмеженою відповідальністю «Петрус-Алко» за порушення та підставі норм Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» від 19 грудня 1995 року № 481/95-ВР застосовано штраф у розмірі 518 787 грн. 68 коп., який заявлений до стягнення в межах справи що розглядається, тобто є предметом розгляду у цій справі.
Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 14 листопада 2013 року у справі №826/4221/13-а визнано протиправним та скасовано рішення Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової служби України № 000460 від 21 січня 2013 року про застосування до Товариства з обмеженою відповідальністю «Петрус-Алко» фінансових санкцій у розмірі 518 787 грн. 68 коп.
Відтак, скасування рішення, яким до відповідача застосований штраф унеможливлює його стягнення.
Суд погоджується з висновком судів попередніх інстанцій про наявність у цій справі підстав звільнення від доказування відповідно до частини першої статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України в редакції, яка діяла до 15 грудня 2017 року, згідно якої обставини, встановлені судовим рішенням зокрема в адміністративній, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.
Суди попередніх інстанцій дійшли правильного висновку про те, що скасування рішення Регіонального управління департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової служби України № 000460 від 21 січня 2013 року про застосування до Товариства з обмеженою відповідальністю «Петрус-Алко» фінансових санкцій у розмірі 518 787 грн. 68 коп. унеможливлює стягнення заявленої позивачем суми фінансових санкцій у розмірі 518 787 грн. 68 коп.
Суд вважає неприйнятними доводи позивача та визнає недоцільність їх оцінки з огляду на відсутність заявленої до стягнення суми.
Верховний Суд визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили неправильного застосування норм матеріального права чи порушень норм процесуального права при ухваленні судових рішень, внаслідок чого касаційна скарга позивача залишається без задоволення, а рішення судів першої та апеляційної інстанції без змін.
Керуючись статтями 341, 343, 349, 350, 355, 356, 359 Кодексу адміністративного судочинства України, Суд
Касаційну скаргу Міністерства доходів і зборів України залишити без задоволення.
Постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 18 березня 2014 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 29 січня 2015 року у справі №826/4534/13-а залишити без змін.
Постанова суду касаційної інстанції набирає законної сили з моменту її прийняття, є остаточною і оскарженню не підлягає.
Головуючий Р.Ф.Ханова
Судді: І.А.Гончарова І.Я.Олендер