про залишення позовної заяви без руху
11 вересня 2018 р. м. ХерсонСправа № 2140/1862/18
Суддя Херсонського окружного адміністративного суду Бездрабко О.І., перевіривши виконання вимог статей 160-161 КАС України за адміністративним позовом Комунального виробничого управління "Каховський водоканал" до Головного управління Державної фіскальної служби України у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень,
встановив:
Комунальне виробниче управління "Каховський водоканал" звернулося до суду з вказаним адміністративним позовом, у якому просить скасувати податкові повідомлення-рішення: від 14.03.2018 р. № 0023631201 про застосування штрафу у розмірі 1072861,62 грн., від 04.07.2018 р. № 0002321422 про застосування штрафу в розмірі 2872156 грн., від 25.07.2018 р. № 0075771201 про застосування штрафу в розмірі 2872156 грн., від 12.07.2018 р. № 0070291201 про застосування штрафу в розмірі 673744,22 грн., від 11.06.2018 р. № 0056061201 про застосування штрафу в розмірі 35593,64 грн.
Відповідно до ч.1 ст.171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема чи: відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Дослідивши позовну заяву та додані до неї документи встановлено, що позовна заява не відповідає вимогам ст.ст.94, 160, 161 КАС України з наступних підстав.
Положеннями п.2 ч.5 ст.160 КАС України визначено, що в позовній заяві зазначаються, зокрема:
- повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.
Однак в порушення вищевказаних вимог позивачем не зазначено в позовній заяві офіційні електронні адреси або адреси електронної пошти відповідача.
Частинами 1, 4 статті 161 КАС України визначено, що до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті. Позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).
Згідно ч.ч.2, 4, 5 ст.94 КАС України письмовими доказами є документ (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.
Позивачем в порушення вказаних вимог до позовної заяви долучено копії документів, які не засвідчені в установленому законом порядку (на штампі "згідно з оригіналом" відсутня дата засвідчення, частина документів не містить підпису на штампі "згідно з оригіналом" головного бухгалтера).
Частиною 3 статті 161 КАС України визначено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначено Законом України "Про судовий збір".
Згідно ст.1 Закону України "Про судовий збір" судовий збір - збір, що справляється на всій території України за подання заяв, скарг до суду, за видачу судами документів, а також у разі ухвалення окремих судових рішень, передбачених цим Законом. Судовий збір включається до складу судових витрат.
Статтею 4 Закону України "Про судовий збір" встановлено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Відповідно до ст.7 Закону України "Про державний бюджет на 2018 рік" прожитковий мінімум на одну працездатну особу з 1 січня 2018 року становить 1762 грн.
Пунктом 3 частини 2 статті 4 Закону України "Про судовий збір" визначено, що за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру, який подано, зокрема, юридичною особою справляється судовий збір у 1,5 % ціни позову, але не менше 1 розмірі прожиткового мінімуму для працездатних осіб і не більше 350 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Комунальне виробниче управління "Каховський водоканал" оскаржує податкові повідомлення-рішення на загальну суму 7522511,48 грн., а тому розмір судового збору за подачу даного позову складає 112837,67 грн. (1,5 % від ціни позову).
Між тим, позивачем не долучено до матеріалів адміністративного позову платіжного документу, який би свідчив про сплату ним судового збору. При цьому, подано клопотання про відстрочення сплати судового збору, яке обґрунтоване важким фінансовим становищем підприємства.
Вказане клопотання суддя вважає таким, що не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до ч.1 ст.133 КАС України суд враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.
Статтею 8 Закону України "Про судовий збір" визначено, що враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі. Суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.
За приписами зазначених норм відстрочення або розстрочення сплати судового збору чи звільнення від сплати судового збору є правом суду, а відповідна заява сторони розглядається виходячи із визначених стороною обставин, що унеможливлюють сплату судового збору та підтвердження цих обставин належними доказами.
Однак позивачем не надано належних доказів важкого фінансового становище підприємства на дату подання позовної заяви, оскільки звіт про фінансовий стан на 31.03.2018 р., звіт про фінансові результати за І квартал 2018 року, податкова декларація з податку на прибуток за І квартал 2018 року, які долучені до клопотання про відстрочення сплати судового збору, стосуються І кварталу 2018 року, а не фінансового становища позивача станом на 10 вересня 2018 року.
Враховуючи викладене, суддя приходить до висновку, що клопотання позивача про відстрочення сплати судового збору не підлягає задоволенню, оскільки Комунальним виробничим управлінням "Каховський водоканал" не надано належних доказів існування обставин, які слугують підставою для відстрочення сплати судового збору.
Тому позовна заява відповідно до ч.1 ст.169 КАС України підлягає залишенню без руху із встановленням позивачу строку для усунення її недоліків, а саме позивачу необхідно:
- привести позовну заяву у відповідність до вимог чинного законодавства: зазначити офіційні електронні адреси або адреси електронної пошти відповідача;
- надати належним чином засвідчені копії документів, які долучено до позовної заяви;
- надати платіжний документ про сплату судового збору в сумі 112837,67 грн.
Керуючись ч.1 ст.169 КАС України,
ухвалив:
Відмовити в задоволенні клопотання про відстрочення сплати судового збору.
Залишити позовну заяву без руху.
Позивачу усунути недоліки позовної заяви у десятиденний строк з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Після усунення недоліків позовної заяви документи до суду направляти із вказівкою на номер справи 2140/1862/18 та зазначенням прізвища судді, який прийняв ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
У разі невиконання цієї ухвали, позовна заява буде вважатися неподаною та повернута позивачу.
Ухвала окремо не оскаржується.
Суддя Бездрабко О.І.