Харківський окружний адміністративний суд
61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
Харків
10 вересня 2018 р. № 820/4941/18
Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого - судді Зінченко А.В., розглянувши в спрощеному письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 (62300, Харківська область, м.Дергачі, вул.Хлібороба, б.67) до Дергачівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області (62301, Харківська область, м.Дергачі, вул.Залізнична, 31) про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії , -
Позивач, ОСОБА_1, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Дергачівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області в якому прохав суд визнати неправомірними дії Дергачівського об'єднаного управління пенсійного фонду України Харківської області щодо неврахування трудового стажу та заробітної плати періодів роботи з 01.01.2011 р. по 31.08.2015 р. на час первинного призначення пенсії в 2015 році та зобов'язати Дергачівське об'єднане управління пенсійного фонду України Харківської області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 25.08.2015 року по 18.10.2017р, враховуючи трудовий стаж та заробітну плату з 01.01.2011 р по 31.08.2015р .
В обґрунтування позовних вимог було зазначено, позивач, ІНФОРМАЦІЯ_1, перебуває на обліку в Відповідача з 26.08.2015 року та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
При первинному призначенні пенсії Відповідачем не були враховані періоди з 01.01.2011р по 31.08.2015р. у зв'язку з невідповідним прізвищем в індивідуальних відомостях - Колисниченко).
Позивач 01.02.2018р звернувся до Відповідача та до Головного управління пенсійного фонду України в Харківській області із письмовою заявою про надання йому розрахунку визначеного органом ПФУ розміру індивідуального коефіцієнта страхового стажу та надання копії розпорядження з відповідними розрахунками, щодо здійсненого перерахунку пенсії з 01.10.2017р.
Головне управління пенсійного фонду України в Харківській області своїм листом від 05.01.2018р., повідомило, що згідно з Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» від 03.10.2017р. пенсію Позивача з 01.10.2017р перераховано із застосуванням середньої заробітної плати ( доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчисленої як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки (3764,40 грн.) із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1% та повідомили, що період з 01.01.2011р по 31.08.2015, який не був врахований при первинному призначенні пенсії включено до страхового стажу та заробітної плати, що призвело до зменшення коефіцієнту заробітної плати.
12.02.2018 р. Відповідач надіслав лист в якому повідомив, що з 01.11.2017 року було проведено перерахунок пенсії Позивача та до страхового стажу було враховано період з 01.01.2011р по 31.08.2015р, який був первинно не врахований у зв'язку з невідповідним прізвищем в індивідуальних відомостях - Колисниченко). Страховий стаж Позивача при первинному призначенні становив 25 років 01 місяць 03 дні, при цьому страховий стаж було враховано по 31.12.2010 р, згідно з даними персоніфікованого обліку. Пенсію було обчислено із заробітної плати (доходу) за даними персоніфікованого обліку за період з 10.09.2001 року по 21.04.2003р. з 17.07.2003р по 31.12.2010р. Індивідуальний коефіцієнт заробітної плати склав - 1,61995. Розмір пенсії з 01.09.2017 року був - 1624 грн.09 коп. Розмір пенсії з 01.10.2017 року - 1529грн.60 коп.
З 01.11.2017 року Відповідачем було проведено перерахунок пенсії. До страхового стажу було враховано період з 01.01.2011 року по 31.08.2015 року. Страховий стаж склав 31 рік 10 місяців 02 дні. Пенсію було обчислено із заробітної плати за даними персоніфікованого обліку за період з 10.09.2001 року по 21.04.2003р, з 17.07.2003р по 31.12.2010 р. та з 01.01.2011р по 31.08.2015р. Індивідуальний коефіцієнт заробітної плати склав - 1,29562. Розмір пенсії станом на 01.10.2017 року - 1552 грн. 57 коп.
Позивач з даним рішенням не погоджується, а тому звернувся до суду за захистом своїх прав та інтересів.
Позивач в судове засідання не прибув, але надав до суду клопотання, в якому позовні вимоги підтримав в повному обсязі, просив позов задовольнити та справу розглядати за його відсутності.
Представник відповідача в судове засідання не прибув, про час та місце судового засідання був повідомлений належним чином..
У відповідності до ч. 2 ст. 379 КАС України неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час та місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду. Враховуючи вищевикладене, суд відповідно до ст. 379 КАС України ухвалив проводити судовий розгляд справи в порядку письмового провадження.
Дослідивши надані матеріали справи, судом встановлено наступне.
ОСОБА_1 перебуває на обліку в Дергачівському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Харківської області Відповідача з 26.08.2015 року та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
При первинному призначенні пенсії Відповідачем не були враховані періоди з 01.01.2011р по 31.08.2015р. у зв'язку з невідповідним прізвищем в індивідуальних відомостях - Колисниченко).
ОСОБА_1 01.02.2018р звернувся до Дергачівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області та до Головного управління пенсійного фонду України в Харківській області із письмовою заявою про надання йому розрахунку визначеного органом ПФУ розміру індивідуального коефіцієнта страхового стажу та надання копії розпорядження з відповідними розрахунками, щодо здійсненого перерахунку пенсії з 01.10.2017р.
Головне управління пенсійного фонду України в Харківській області своїм листом від 05.02.2018р., повідомило, що згідно з Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» від 03.10.2017р. пенсію Позивача з 01.10.2017р перераховано із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчисленої як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки (3764,40 грн.) із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1% та повідомили, що період з 01.01.2011р по 31.08.2015, який не був врахований при первинному призначенні пенсії включено до страхового стажу та заробітної плати, що призвело до зменшення коефіцієнту заробітної плати.
12.02.2018 р. Відповідач надіслав лист в якому повідомив, що з 01.11.2017 року було проведено перерахунок пенсії Позивача та до страхового стажу було враховано період з 01.01.2011р по 31.08.2015р, який був первинно не врахований у зв'язку з невідповідним прізвищем в індивідуальних відомостях - Колисниченко). Страховий стаж Позивача при первинному призначенні становив 25 років 01 місяць 03 дні, при цьому страховий стаж було враховано по 31.12.2010 р, згідно з даними персоніфікованого обліку. Пенсію було обчислено із заробітної плати (доходу) за даними персоніфікованого обліку за період з 10.09.2001 року по 21.04.2003р. з 17.07.2003р по 31.12.2010р. Індивідуальний коефіцієнт заробітної плати склав - 1,61995. Розмір пенсії з 01.09.2017 року був - 1624 грн.09 коп. Розмір пенсії з 01.10.2017 року - 1529грн.60 коп.
З 01.11.2017 року Відповідачем було проведено перерахунок пенсії. До страхового стажу було враховано період з 01.01.2011 року по 31.08.2015 року. Страховий стаж склав 31 рік 10 місяців 02 дні. Пенсію було обчислено із заробітної плати за даними персоніфікованого обліку за період з 10.09.2001 року по 21.04.2003р, з 17.07.2003р по 31.12.2010 р. та з 01.01.2011р по 31.08.2015р. Індивідуальний коефіцієнт заробітної плати склав - 1,29562. Розмір пенсії станом на 01.10.2017 року - 1552 грн. 57 коп.
Суд вказує, що право громадян на соціальний захист конкретизоване у Законі України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-ІУ (далі за текстом Закон № 1058-ІУ) та Законі України «Про пенсійне забезпечення» від 09.07.2003 № 1788-ХІІ (далі Закон № 178 8-Х 11), якими встановлено порядок нарахування та виплати пенсій.
Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.
Відповідно до ст.62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 р. № 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.
Відповідно до записів трудової книжки Позивач працює з 17.07.2003 р по теперішній час в Товаристві з додатковою відповідальністю «Житлобуд -2» на посаді електромонтера по ремонту та обслуговуванню електрообладнання .
Як вбачається з індивідуальних відомостей про застраховану особу Позивач продовжує працювати га сплачує у встановленому законом порядку страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та до накопичувальної системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування .
Тобто Позивач працює і сплачує страхові внески постійно з 17.07.2003р по теперішній час.
Згідно з ст.101 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі.
Підприємства та організації несуть матеріальну відповідальність за шкоду, заподіяну громадянам або державі внаслідок несвоєчасного оформлення або подання пенсійних документів, а також за видачу недостовірних документів, і відшкодовують її.
Подання страхувальником недостовірних даних є підставою відповідальності страхувальника (роботодавця) за ст.101 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
За приписами п.4.2 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженому постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 №22-1 при прийманні документів орган, що призначає пенсію: 1) перевіряє правильність оформлення заяви, відповідність викладених у ній відомостей про особу даним паспорта та документам про стаж; 2) перевіряє зміст і належне оформлення наданих документів; 3) перевіряє копії відповідних документів, фіксує й засвідчує виявлені розбіжності (невідповідності).
Позивач не несе відповідальність за зміст та достовірність офіційних документів, які видаються органами державної влади, іншими організаціями та установами на виконання їх повноважень.
Дії Відповідача, на думку суду, які полягають у незарахуванні трудового стажу в ТДВ «Житлобуд- 2» за період з 01.01.2011 р по 31.08.2015 року з 26.08.2015 року лише з підстав неправильного зазначення прізвища Позивача (Колисниченко, замість ОСОБА_1) є неправомірними, оскільки не залежать від Позивача жодним чином, відтак, суперечать Конституції та законам України.
Дане твердження підтверджується рішенням Красногвардійського районного суду м.Дніпропетровська по справі № 204/6832/17 від 11.01.2018р .
Згідно з ст.46 Конституції України, норми якої є нормами прямої дії, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх в разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та інших випадках передбачених законом. Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.
Статтею 8 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено право громадян України на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг.
Відповідно до ч.1 ст.9 Закону «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що за рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком; пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства); пенсія у зв'язку з втратою годувальника.
Згідно з ч.3 ст.4 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» виключно законами про пенсійне забезпечення визначаються, зокрема: види пенсійного забезпечення, умови участі в пенсійній системі чи їх рівнях, пенсійний вік для чоловіків та жінок, при досягненні якого особа має право на отримання пенсійних виплат, джерела формування коштів, що спрямовуються на пенсійне забезпечення, умови, норми
та порядок пенсійного забезпечення, організація та порядок здійснення управління в системі пенсійного забезпечення.
Відповідно до ч.1 ст.24 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійно. страхування» страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягав загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.
Згідно з ч.2 ст.24 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 45 Закону №1058 пенсія призначається з дня звернення з? пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку, зокрема, пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.
Згідно частини 1 статті 25 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" коефіцієнт страхового стажу, що застосовується для обчислення розміру пенсії, визначається із заокругленням до п'яти знаків після коми за формулою:
Кс= (См*Вс)/100%*12
Кс - коефіцієнт страхового стажу;
См - сума місяців страхового стажу;
Вс - визначена відповідно до цього Закону величина оцінки одного року страхового стажу (у відсотках).
Відповідно до частини другої статті 87 Закону України «Про пенсійне забезпечення» суми пенсії, не одержані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком.
Таким чином, строк звернення до суду, встановлений в ст.122 КАС України, до даної категорії спорів не застосовується.
Таким чином, суд приходить до висновку, що пенсія повинна бути перерахована з часу первинного призначення, а саме з 26.08.2015 року по час зарахування - 18.10.2017р.
З врахуванням вищевикладеного, повно і всебічно з'ясувавши обставини, які мають значення для правильного вирішення справи, оцінюючи наявні в справі докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні на предмет належності, допустимості та достовірності кожного доказу окремо, а також достатності та взаємного зв'язку доказів у їх сукупності, як того вимагає процесуальне законодавство, проаналізувавши норми матеріального права, які належить застосувати до спірних правовідносини, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню.
Керуючись ст.ст. 243, 244, 245, 246 КАС України, суд,-
Адміністративний позов ОСОБА_1, 62300, Харківська область, м.Дергачі, вул.Хлібороба, б.67 до Дергачівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області, 62301, Харківська область, м.Дергачі, вул.Залізнична, 31, про визнання дії неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.
Визнати неправомірними дії Дергачівського об'єднаного управління пенсійного фонду України Харківської області щодо неврахування трудового стажу та заробітної плати періодів роботи з 01.01.2011 р. по 31.08.2015 р. на час первинного призначення пенсії в 2015 році .
Зобов'язати Дергачівське об'єднане управління пенсійного фонду України Харківської області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 26.08.2015 року по 18.10.2017р, враховуючи трудовий стаж та заробітну плату з 01.01.2011 р по 31.08.2015 р .
Стягнути на користь ОСОБА_1, (62300, Харківська область, м.Дергачі, вул.Хлібороба, б.67, код НОМЕР_1) сплачений судові витрати в розмірі 1409 (одну тисячу чотириста дев'ять) грн. 60 коп. з Дергачівського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Харківської області (62301, Харківська область, м.Дергачі, вул. Залізнична, 31 , код 40383690).
Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подачі безпосередньо до Харківського апеляційного адміністративного суду апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня вручення повного рішення суду у відповідності до ст. 295 цього Кодексу.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Суддя А.В. Зінченко