Справа № 815/2282/18
31 серпня 2018 року м.Одеса
Одеський окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді: Гусева О.Г.,
за участю: секретаря судових засідань - ОСОБА_1;
представника позивача - ОСОБА_2,
представника Головного сервісного центру Міністерства внутрішніх справ України - ОСОБА_3,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку загального позовного провадження адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_4 до Головного управління поліції у Київській області, Головного сервісного центру Міністерства внутрішніх справ України за участю третьої особи - ОСОБА_5 прокуратура України про визнання дій протиправними, зобов'язання скасувати реєстрацію,-
ОСОБА_6 звернулась до Одеського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління поліції у Київській області, Головного сервісного центру Міністерства внутрішніх справ України за участю третьої особи - ОСОБА_5 прокуратура України, в якому просить:
- визнати протиправними дії Головного управління Національної поліції в Київській області, а саме внесення 15.02.2016 року до Єдиного державного реєстру МВС України інформації про обмеження накладених на транспортний засіб AUDI Q7, кузов №WAUZZZ4L6DD035692, 2013 року випуску, білого кольору, номерний знак НОМЕР_1, який належить громадянці ОСОБА_6 на підставі ОСОБА_5 прокуратури України від 10.02.2016 року;
- скасувати в Єдиному державному реєстрі МВС України - адміністратором якого є Головний сервісний центр Міністерства внутрішніх справ, реєстрацію проведено 15.02.2016 року Головним управлінням Нацональної поліції в Київській області, обмежень накладених на транспортний засіб AUDI Q7, кузов №WAUZZZ4L6DD035692, 2013 року випуску, білого кольору, номерний знак НОМЕР_1 на підставі листа ОСОБА_5 прокуратури України від 10.02.2016 року за вих. №26/3-33325-15.
Під час судового розгляду справи представник позивача позовні вимоги підтримав у повному обсязі та просив їх задовольнити, з підстав викладених у позовній заяві.
Представник відповідача - Головного управління поліції у Київській області у судове засідання 31.08.2018 року не зявився, повідомлений у встановленому законом порядку. 22.06.2018 року представником відповідача надано відзив на позов, в якому просив залишити без задоволення позовну заяву, також зазначивши що для припинення розшуку автомобіля марки AUDI Q7, кузов №WAUZZZ4L6DD035692, 2013 року випуску, білого кольору, номерний знак НОМЕР_1 в автоматизованій системі НАІС, необхідно звертатись до Головного сервісного центру МВС України.
Представник відповідача - Головного сервісного центру Міністерства внутрішніх справ України до судового засідання з'явився, заперечував проти задоволення позовних вимог, з підстав викладених у відзиві на позовну заяву.
Ухвалою судді від 15 травня 2018 року відкрито загальне позовне провадження у справі та призначено підготовче засідання.
Ухвалою від 14.08.2018 року закрито підготовче провадження і призначено справу до судового розгляду по суті на 31.08.2018 року.
Вислухавши пояснення позивача та представників сторін, дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.
Судом встановлено, що позивачу на праві власності належить автомобіль марки AUDI Q7, кузов №WAUZZZ4L6DD035692, 2013 року випуску, білого кольору, номерний знак НОМЕР_1, що підтверджується свідоцтвом про реєстрацію транспортного засобу (а.с. 38).
На підставі постанови ст. слідчого в особливо важливих справах ГПУ ОСОБА_7 за ЄРДР №12014230180000747 (а.с.129-130) працівниками УДАІ ГУМВС України в Київській області внесений до сиситеми відеофіксації транспортних засобів з розпізнаванням номерних знаків та перевіркою їх за розшуковими реєстрами «ВІДЕОКОНТРОЛЬ-Рубіж» транспортний засіб автомобіль марки AUDI Q7, кузов №WAUZZZ4L6DD035692, 2013 року випуску, білого кольору, номерний знак НОМЕР_1 як автомобіль, що розшукується правоохоронними органами.
Ухвалою слідчого судді Приморського районного суду м. Одеси від 23.02.2017 року у справі №522/2188/16-к скасовано постанову про розшук транспортного засобу AUDI Q7 білого кольору, реєстраційний номер НОМЕР_1, який належить ОСОБА_4 винесену 10.02.2016 року старшим слідчим в особливо важливих справах слідчого відділу управління з питань представництва інтересів громадянина або держави в суді, протидії злочинності та корупції на тимчасово окупоавній території півострова Крим ОСОБА_5 прокуратури України ОСОБА_8, в рамках кримінального провадження №120142301800007474.
ОСОБА_9 інформаційно-аналітичної підтримки Національної поліції України від 18.06.2018 року №3562/27/01/3-2018 повідомлено, що станом на 18.06.2018 року за обліками інформаційно-телекомунікаційної системи «Інформаційний портал Національної поліції України» та інформаційної системи «Відеоконтроль-Рубіж» зазначений транспортний засіб у рошуку не перебуває. Разом з цим проінформовано, що для отримання відомостей про накладення обмежень на транспортний засіб потрібно звернутись безпосередньо до Головного сервісного центру МВС.
Листом від 15.07.2018 року №2538109/27/01-2018 управління інформаційно-аналітичної підтримки ГУ НП в Київській області, повідомлено про те, що 13.03.2017 року працівниками ДІПКП « 102» НП України розшук AUDI Q7, кузов №WAUZZZ4L6DD035692, 2013 року випуску, білого кольору, номерний знак НОМЕР_1 припинено, на підставі постанови слідчого судді місцевого Приморського районного суду м.Одеси ОСОБА_10 (справа №522/2188/16-к, №1-кс/552/1858/17).
Станом на 18.06.2018 року відповідно відомостей баз (банків) даних Національної поліції України («Угон», «ВІДЕОКОНТРОЛЬ-Рубіж»), ТЗ з ДНЗ ВН3223ЕІ в розшуку не перебуває.
Також проінформовано, що у зв'язку з тим, що внесення відомостей до вищевказаної підсистеми працівниками Інформаційної підтримки розпочато з 01.01.2017 року, матеріалами на підставі яких до 2017 року вносилися відомості ОСОБА_11 в Київській області не володіє.
Водночас, під час перевірки вищевказаного ТЗ за базою даних НАІС (Національна автоматизована інформаційна система Головного сервісного центру МВС України) встановлено, що станом на 18.06.2018 року на автомобіль НОМЕР_2 з 15.02.2016 року накладено обмеження на підставі документу з ГП України і автомобіль перебуває в розшуку.
Наказом МВС України від 07.11.2015 року №1393 «Про затвердження Положення про Головний сервісний центр МВС (у редакції наказу МВС від 19.05.2017 року №401) внесення відомостей і змін до НАІС відноситься виключно до компетенції працівників сервісних центрів МВС України.
Працівникам ОСОБА_11 в Київській області, під час здійснення своїх професійних повноважень, з 01.01.2017 року надана можливість лише на перегляд відомостей НАІС, без права коригування і видалення інформації. На підставі вищевикладеного, роз'яснюємо, що для припинення розшуку автомобіля марки «AUDI Q7», білого кольору, 2013 року випуску, д.н.з. НОМЕР_1, номер кузова НОМЕР_3 в автоматизованій інформаційній системі НАІС, необхідно звертатись до Головного сервісного центру МВС України.
Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши положення чинного законодавства, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню, з урахуванням наступного.
Відповідно до ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно матеріалів справи, 10 лютого 2016 року постановою ст. слідчого в особливо важливих справах слідчого управління з питань представництва інтересів громадина або держави в суді, протидії злочинності та корупції на тимчасово окупованій території півострова Крим ОСОБА_5 прокуратури України ОСОБА_7, розглянувши матеріали кримінального провадження №12014230180000747 від 18.10.2014 року за ознаками кримінального провопорушення, передбачених ч.1 ст.366, ч.2 ст.15, ч.4 ст.190, ч.3 ст.289, ч.ч.1,4 ст.358 КК України, оголошено у розшук транспортний засіб AUDI Q7 білого кольору, реєстраційний номер НОМЕР_1, який належить ОСОБА_6. Внести до бази «Розшук» та відео контролю «Рубіж».
Працівниками УДАІ ГУМВС України в Київській області внесений до сиситеми відеофіксації транспортних засобів з розпізнаванням номерних знаків та перевіркою їх за розшуковими реєстрами «ВІДЕОКОНТРОЛЬ-Рубіж» транспортний засіб автомобіль марки AUDI Q7, кузов №WAUZZZ4L6DD035692, 2013 року випуску, білого кольору, номерний знак НОМЕР_1 як автомобіль, що розшукується правоохоронними органами
З огляду на викладене, суд вважає необхідним відмовити в задоволенні позовних вимог в частині визнання протиправними дії Головного управління Національної поліції в Київській області, а саме внесення 15.02.2016 року до Єдиного державного реєстру МВС України інформації про обмеження накладених на транспортний засіб AUDI Q7, кузов №WAUZZZ4L6DD035692, 2013 року випуску, білого кольору, номерний знак НОМЕР_1, який належить громадянці ОСОБА_6 на підставі ОСОБА_5 прокуратури України від 10.02.2016 року, оскільки внесення зазначеної інформації відбулось на підставі чинного, на той момент, ОСОБА_5 прокуратури України від 10.02.2016 року №26/3-33325-15.
Щодо позовних вимог позивача в частині скасування в Єдиному державному реєстрі МВС України - адміністратором якого є Головний сервісний центр Міністерства внутрішніх справ, реєстрацію проведено 15.02.2016 року Головним управлінням Нацональної поліції в Київській області, обмежень накладених на транспортний засіб AUDI Q7, кузов №WAUZZZ4L6DD035692, 2013 року випуску, білого кольору, номерний знак НОМЕР_1 на підставі листа ОСОБА_5 прокуратури України від 10.02.2016 року за вих. №26/3-33325-15, суд вважає їх обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню з огляду на наступне.
Згідно п.1,2 Положення про Головний сервісний центр МВС України Головний сервісний центр МВС (далі - ГСЦ МВС) підпорядковується Міністерству внутрішніх справ України та є міжрегіональним територіальним органом з надання сервісних послуг МВС.
ГСЦ МВС є головним органом в системі територіальних органів з надання сервісних послуг МВС (далі - система сервісних центрів МВС).
ГСЦ МВС у своїй діяльності керується Конституцією та законами України, актами Президента України, Верховної Ради України та Кабінету Міністрів України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, наказами Міністерства внутрішніх справ України, іншими нормативно-правовими актами та цим Положенням.
Відповідно до п.4 Положення ГСЦ МВС відповідно до покладених на нього завдань:
40) виконує функції адміністратора Єдиного державного реєстру МВС;
41) забезпечує організацію та виконання заходів з функціонування Єдиного державного реєстру МВС, у тому числі створення нового та супроводження наявного програмного забезпечення;
42) здійснює матеріально-технічне та технологічне забезпечення ведення Єдиного державного реєстру МВС;
Згідно п.6 Положення ГСЦ МВС має право:
1) відповідно до законодавства створювати, збирати, обробляти, зберігати, знищувати інформацію на паперових та електронних носіях, необхідну для здійснення його повноважень та ведення Єдиного державного реєстру МВС, а також надавати зазначену інформацію, використовуючи для цього систему електронного документообігу, автоматичні засоби управління, електронний цифровий підпис;
2) запитувати та одержувати відповідно до законодавства інформацію, необхідну для здійснення його повноважень, від державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій усіх форм власності та їх посадових осіб;
3) відповідно до законодавства вносити зміни або виправлення до інформації, що міститься в Єдиному державному реєстрі МВС, держателем якого є Міністерство внутрішніх справ України;
Вдіповідно до п.7 Положення ГСЦ МВС здійснює свої повноваження як безпосередньо, так і через РСЦ МВС.
З огляду на викладене, суд вважає, що оскільки Ухвалою слідчого судді Приморського районного суду м. Одеси від 23.02.2017 року у справі №522/2188/16-к скасовано постанову про розшук транспортного засобу AUDI Q7 білого кольору, реєстраційний номер НОМЕР_1, який належить ОСОБА_4 винесену 10.02.2016 року старшим слідчим в особливо важливих справах слідчого відділу управління з питань представництва інтересів громадянина або держави в суді, протидії злочинності та корупції на тимчасово окупоавній території півострова Крим ОСОБА_5 прокуратури України ОСОБА_8, в рамках кримінального провадження №120142301800007474, то запис про обмеження на транспортний засіб AUDI Q7 білого кольору, реєстраційний номер НОМЕР_1 повинен бути скасований ГСЦ МВС України.
Відповідно до ч.2 ст.2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Згідно з ч. 1 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Відповідно до ч.1 ст.90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та обєктивному дослідженні.
Таким чином, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги позивача є обґрунтованими та такими, що підлягають частковому задоволенню.
Питання розподілу судових витрат підлягає вирішенню у відповідності до положень ст. 139 КАС України.
Керуючись ст.ст. 2, 5-6, 9, 72, 77, 90, 241-246, п.15.5 ч.1 розділу VII КАС України, суд, -
Задовольнити частково позовну заяву ОСОБА_4 до Головного управління поліції у Київській області, Головного сервісного центру Міністерства внутрішніх справ України за участю третьої особи - ОСОБА_5 прокуратура України про визнання дій протиправними, зобов'язання скасувати реєстрацію.
Скасувати в Єдиному державному реєстрі МВС України - адміністратором якого є Головний сервісний центр Міністерства внутрішніх справ, реєстрацію проведено 15.02.2016 року Головним управлінням Нацональної поліції в Київській області, обмежень накладених на транспортний засіб AUDI Q7, кузов №WAUZZZ4L6DD035692, 2013 року випуску, білого кольору, номерний знак НОМЕР_1 на підставі листа ОСОБА_5 прокуратури України від 10.02.2016 року за вих. №26/3-33325-15.
В іншій частині позовних вимог відмовити.
Стягнути з Головного сервісного центру Міністерства внутрішніх справ України за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_4 (ІНН НОМЕР_4) судові витрати у сумі 704, 80 грн.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
Рішення може бути оскаржене до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Одеський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Суддя О.Г.Гусев
Повний текст складено та підписано суддею 10 вересня 2018 року.
.