43010, м. Луцьк, пр. Волі, 54 а
"26" червня 2007 р.
Справа № 02/54-72А.
від 26.06.2007р. справа № 02/54-72А
Господарський суд Волинської області у складі: судді Костюк С.В.,
при секретарі судового засідання Сур'як О.Г.
за участю представників сторін:
від позивача: Карпюк О.Б., довіреність № 2141/10-009 від 05.03.2007р.
від відповідача: Бобак Л.П., довіреність № 9.1-9 від 14.02.2007р.; Велюра Л.А., довіреність № 9.1-60 від 22.06.2007р.
Розглянув справу
за позовом Нововолинської об'єднаної державної податкової інспекції
до ДП «Волиньвугілля», м. Нововолинськ
про застосування адміністративного арешту активів у вигляді зупинення операцій на рахунку платника податків
Відповідно до п. 6 розділу УІІ Прикінцевих та перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, спір розглядається за нормами КАС України.
В судовому засіданні сторонам роз'яснено права та обов'язки, передбачені ст.ст.49, 50 КАС України. Заяви про відвід судді відповідно до ст.27 КАС України та про здійснення технічної фіксації судового процесу не поступило.
В судовому засіданні 25.06.2007р. оголошено перерву до 26.06.2007р.для подачі сторонами додаткових матеріалів по справі.
Суть спору: Позивач звернувся з адміністративним позовом про застосування адміністративного арешту активів у вигляді зупинення операцій на рахунку платника податків ДП "Волиньвугілля".
Обгрунтовуючи заявлену вимогу позивач зазначає, що загальна заборгованість ДП "Волиньвугілля" станом на 21.06.2007р. становить 9970490,75грн., відповідно до ст.8 Закону України №2181-ІІІ від 21.12.2000р. "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" активи підприємства перебувають у податковій заставі, що підтверджено витягом з реєстру обтяжень рухомого майна; матеріалами податкової перевірки від 07.07.2007р. встановлено порушення правил відчуження активів, визначені п.8.6.1 п.8.6 ст.8 Закону №2181-ІІІ по ВП "Шахта "Бужанська", яка в результаті реорганізації увійшла до ВО "Волиньвугілля". При цьому вказує, що відповідач не виконує планових завдань по наповненню бюджету згідно доведеного графіка погашення податкової заборгованості згідно наказу Міністерства вугільної промисловості "Про внесення змін до наказу Мінвуглепрому від 27.11.2006р. №560 від 26.03.2007р. №96 на суму 350тис.грн. відставка від доведених вищевказаним наказом завдань по скороченню податкового боргу становить 519,8 тис. грн.
При правовому обґрунтуванні вимоги посилається на п.п.9.3.9 п.9.3 ст.9 Закону №2181-ІІІ від 21.12.2000р. та Порядок застосування адміністративного арешту активів платників податків, затверджено наказом ДПА України від 25.09.2001р. №386 та зареєстрованим в Міністерстві юстиції наказом №865/6056 від 05.10.2001р.
Відповідач в запереченні від 26.06.2007р. №9-1/972 вимоги заявника відхиляє, вказуючи що податкова заборгованість станом на 25.06.2007р. становила 3027,80 тис. грн., згідно наказу Міністерства вугільної промисловості доведено графік погашення заборгованості, який повністю виконується; відповідно до довідки про сплату ПДВ і виконання графіку нараховано 4281,3тис.грн. сплачено 4398,20грн., відхилення 116,9 тис. грн., на протязі травня 2006 року - квітня 2007 року сплачено 480052,00грн. податку на прибуток, при нарахуванні 233794,00грн., відхилення складає 246258,00грн.
Дослідивши представлені сторонами докази та заслухавши представників сторін, суд вважає вимогу заявника необґрунтованою, а тому відмовляє в задоволенні позову.
При цьому суд виходить з такого.
Порядок оформлення результатів документальних перевірок щодо дотримання податкового та валютного законодавства суб'єктами підприємницької діяльності - фізичними особами, затверджений наказом ДПА України 11.06.2006р. № 326 та зареєстрований в МЮ 30.06.2004р. за №803/9402.
Пунктом 1.4 даного порядку передбачено, що при проведенні планової перевірки складається зведений акт перевірки, який є носієм інформації про виявлені порушення вимог податкового законодавства суб'єктами господарювання.
Пунктом 4.2 Порядку визначено, що акт підписується протягом 5-ти робочих днів від дня закінчення установленого дня проведення перевірки строку.
Як зазначено в позовній заяві факт порушення встановлено актом перевірки ДП "Волиньвугілля" від 07.07.2007р., однак зазначений акт не представлено. В судовому засіданні з'ясовано, що акт перевірки знаходиться на ознайомленні в платника податків - ДП "Волиньвугілля".
В підтвердження факту порушення законодавства в частині відчуження активів без узгодження з податковим органом Нововолинською ОДПІ надано довідку про результати перевірки ВП "Бужанська" ДП "Волиньвугілля" в якій зазначено, що в порушення вимог пп. "а" п.п.8.6.1 ст.8 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетом та державними цільовими фондами" №2181-ІІІ від 21.12 2000р. проведено придбання активів, без узгодження зазначених операцій з податковим органом на загальну суму 2110,50грн. (а.с. 26-27).
2106.2007р. Нововолинською ОДПІ прийнято рішення про наявність обставин, які є підставою для застосування арешту у вигляді зупинення операцій на рахунку , згідно якого вирішено на підставі п.9.3.9 Закону №2181-ІІІ звернутися до суду із заявою про застосування до ДП "Волиньвугілля" арешту у вигляді зупинення операцій на рахунках ДП "Волиньвугілля", включаючи п'ять структурних підрозділів, які входять до складу ДП "Волиньвугілля", а саме ВП "Волиньвуглезбутпостач", ВП "Шахта №5", ВП "Шахта №9", ВП "Шахта Бужанська".
Відповідно до підпункту 9.1.2 п.9.1 ст.9 Закону України від 21.12.2002р. №2181-ІІІ "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" арешт активів може бути застосовано, якщо з'ясовується одна з таких обставин :
платник податків порушує правила відчуження активів визначені п.8.6 статті 8 цього Закону.
Згідно п.п.8.6.1 ст.8 зазначеного закону платник податків, активи якого перебувають у податковій заставі, здійснює вільне розпорядження ними, за винятком операцій, що підлягають письмовому узгодженню з податковим органом.
Рішенням Конституційного суду України від 24.03.2005р. №2-рп/2005 визнано неконституційним положення п.п.8.2.2 п.8.2 ст.8 Закону №2181-ІІІ в частині поширення права податкової застави на будь-які види активів платника податків без врахування його податкового боргу.
Згідно витягу з Державного реєстру застав рухомого майна від 27.10.2003р. все майно і майнові права ДП "Волиньвугілля" з 01.10.2001р. перебувають у податковій заставі і зміни до реєстру застав податковим органом не вносились.
Відповідно до п.4.2 Статуту ДП "Волиньвугілля" статутний фонд підприємства становить 67699000грн.
Пунктом 9.1 розділу 9 Порядку застосування адміністративного арешту активів платника податків, затверджених наказом ДПА України від 25.09.2001р. №386 та зареєстровану в Міністерстві юстиції 05.10.2001р. за №865/6056, арешт активів у вигляді зупинення операцій на рахунку платника податків за обставинами, визначеними в розділі 5 цього Порядку застосовуються на підставі відповідного рішення суду.
Водночас, викладені позивачем обставини, що дають право на застосування арешту у вигляді зупинення операцій на рахунку платника податків , не підтверджено належними доказами, а тому суд не вбачається підстав для задоволення позову.
При цьому суд також враховує те, що зазначені в позовній заяві порушення не підтверджено актом податкової перевірки, оформленим у відповідності до Порядку №326 від 11.06.2006р.; несплата розстроченої суми податкового боргу 350тис.грн. спростована довідками ДП "Волиньвугілля" від 25.06.2007р. (а.с. 28-30); долученою до позовної заяви довідкою від 07.06.2007р. виявлено порушення в частині відчуження активів на суму 2110грн., а ставиться вимога зупинити всі рахунки платника податків, що суперечить положенню пп. 8.2.2 п.8.2 ст.8 Закону № 2181-Ш.
Виходячи з зазначеного та керуючись ст.ст.17, 86, 158-160 КАС України, господарський суд,
В позові відмовити.
Відповідно до ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано.
На постанову в 10-денний строк з дня виготовлення її повного тексту може бути подано заяву про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана в 10-денний строк без попереднього подання заяви.
Суддя С.В.Костюк
Дата виготовлення повного тексту
постанови 02.07.2007р.
Суддя