Компаніївський районний суд Кіровоградської області
Справа № 391/608/18
Провадження № 2-а/391/24/18
04.09.2018р.селище Компаніївка
Компаніївський районний суд Кіровоградської області в складі:
Головуючого судді Червонописького В.С.,
секретаря судового засідання Степанової Л.Г.,
за участі представника позивача Конончук Л.Ю., відповідача ОСОБА_2,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Компаніївського районного сектору Управління державної міграційної служби України в Кіровоградській області до Громадянина Російської Федерації ОСОБА_2 про примусове видворення за межі України,-
28 серпня 2018 року Компаніївський районний сектор Управління Державної міграційної служби України в Кіровоградській області звернулося в суд з вищевказаним позовом, в якому просить примусово видворити з території України громадянина Російської Федерації ОСОБА_2.
Підставою для звернення до суду з позовом стало те, що відповідач прибув на територію України в 2000 році в приватних справах по паспорту громадянина СРСР зразка 1974 року. 10.03.2017 в Генеральному консульстві Росії в м.Одеса документований паспортом громадянина Російської Федерації НОМЕР_1. Проживає за адресою АДРЕСА_1
17.01.2018 Компаніївським РС УДМС України в Кіровоградській області вказаному іноземному громадянину продовжений строк перебування на території України до 26.03.2018.
З часу закінчення терміну легального перебування на території України відповідач із відповідною заявою про продовження строку перебування до ДМС України не звертався, клопотання щодо набуття/прийняття громадянства України, оформлення дозволу на імміграцію в Україну, документування посвідкою на тимчасове проживання не порушував.
Громадянин Російської Федерації ОСОБА_2 своїми діями порушив вимоги Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» та «Правил в'їзду іноземців та осіб без громадянства в Україну, їх виїзду з України та транзитного проїзду через її територію». Його подальше перебування па території України суперечить законодавству У країни.
У зв'язку з цим, позивач просить прийняти рішення про примусове видворення з України громадянина Російської Федерації ОСОБА_2 та заборонити йому подальший в'їзд в Україну строком на п'ять років.
В судовому засіданні представник позивача Конончук Л.Ю. позов підтримала, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві. Просила задовольнити позовні вимоги у повному обсязі, а також рішення суду виконати негайно.
Відповідач в судовому засіданні не оспорював обставини справи, які були зазначені позивачем. Зазначив, що після закінчення постановленого терміну перебування в Україні не вживав заходів щодо легалізації свого становища, оскільки не мав коштів, проживав разом з матір'ю в с.Червона Слобода, в даний час проживає в м.Бобринці. В Російській Федерації власного житла немає, але має трьох дітей з якими не підтримував стосунків. Також зазначив, що українську мову він розуміє, тому не потребує послуг перекладача.
Вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи та оцінивши докази в їх сукупності, суд прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Відповідно до паспорта НОМЕР_1 виданий 10.03.2017 Г/К Росії, Одеса ОСОБА_2 є громадянином Російської Федерації. (а.с. 5).
Згідно пояснення ОСОБА_2 проживає за адресою: АДРЕСА_2. Зазначив, що дійсно в 2000 році приїхав на територію України в приватних справах. Свою провину в вчиненому правопорушенні визнає. Також зазначає, що він не судимий, до кримінальної відповідальності не притягувався, в розшуку чи під слідством не перебуває. Невиконаних зобов'язань перед юридичними чи фізичними особами в Україні немає, а також обставин, які обмежують його виїзд з України відсутні.
Відповідно до рішення №58 від 27.04.2018 про примусове повернення з України, вирішено примусово повернути за межі України громадянина Російської Федерації ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_3, а також зобов'язано вказаного іноземця покинути територію України у 30 денний термін з дня винесення рішення про примусове повернення з України. Про прийняте рішення повідомлено керівника Компаніївського відділення Олександрійської місцевої прокуратури (а.с. 11). Факт отримання даного рішення відповідачем підтверджується його розпискою від 27.04.2018р. (а.с. 9).
З розписки від 27.04.2018 року вбачається, що відповідач зобов'язався покинути територію України не пізніше 26.05.2018 (а.с. 9).
12.04.2018 Компаніївським РС УДМС України в Кіровоградській області громадянин Російської Федерації ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_3, за порушення правил перебування на території України притягнутий до адміністративної відповідальності згідно ч. 1 ст. 203 КУпАП (ПР МКВ № 036033 від 31.03.2018) та відповідно до винесеної постанови визнаний винним у вчинені правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 203 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 510 грн. Зазначений штраф іноземцем сплачений (квитанція від № 0.0.1008764173.1).
За обліками інтегрованої міжвідомчої автоматизованої системи обміну інформацією з питань контролю осіб, транспортних засобів та вантажів, які перетинають державний кордон «Аркан», інформація щодо перетину державного кордону громадянином Російської Федерації ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_3, відсутня (службова записка від 17.08.2018).
Разом з тим, слід зазначити, що, підстави для тимчасового проживання ОСОБА_2 на території України, передбачені частинами 4-12 ст. 4 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства", відсутні.
Відповідно до Порядку продовження строку перебування та продовження або скорочення строку тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства на території України, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 15 лютого 2012 року №150, зазначено, що іноземці та особи без громадянства, які на законній підставі прибули в Україну, можуть тимчасово перебувати на її території не більш як 90 днів протягом 180 днів з дати першого в'їзду з держав з безвізовим порядком в'їзду, якщо інший строк не визначено міжнародними договорами України.
У пункті 8 вище вказаного Порядку зазначено, що заяви про продовження строку перебування на території України подаються іноземцями та особами без громадянства і приймаючою стороною не раніше ніж за десять та не пізніше, ніж за три робочі дні до закінчення такого строку до територіальних органів або підрозділів ДМС за місцем проживання.
Підпункт 1 пункту 6 зазначеного вище Порядку вказує, що строк перебування іноземців та осіб без громадянства на території України продовжується у разі, коли вони прибули з держав з безвізовим порядком в'їзду за наявності обґрунтованих підстав (лікування, вагітність чи пологи, догляд за хворим членом родини, оформлення спадщини, подання заяви про отримання дозволу на імміграцію чи набуття громадянства України тощо) та за умови подання підтверджувальних документів - на період існування таких підстав, але не більш як 180 днів з дати останнього в'їзду в Україну.
Вказаних обставин для перебування відповідача в Україні немає. Для продовження терміну перебування він також не звертався до відповідних органів.
Відповідно до ч. 1 ст. 288 КАС України, позовні заяви іноземців та осіб без громадянства щодо оскарження рішень про їх примусове повернення в країну походження або третю країну, а також позовні заяви центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальних органів і підрозділів, органів охорони державного кордону або Служби безпеки України про примусове видворення іноземців та осіб без громадянства за межі України подаються до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальних органів і підрозділів, органу охорони державного кордону чи Служби безпеки України або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.
Згідно із ст. 26 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства", іноземець або особа без громадянства можуть бути примусово повернуті в країну походження або третю країну, якщо їх дії порушують законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства або суперечать інтересам забезпечення національної безпеки України чи охорони громадського порядку, або якщо це необхідно для охорони здоров'я, захисту прав і законних інтересів громадян України за рішенням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органу Служби безпеки України або органу охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України), з подальшим повідомленням протягом 24 годин прокурору про підстави прийняття такого рішення. У рішенні про примусове повернення зазначається строк, протягом якого іноземець або особа без громадянства повинні виїхати з України. Зазначений строк не повинен перевищувати 30 днів з дня прийняття рішення.
Частиною 1 ст. 30 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" передбачено, що центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення, крім випадків затримання іноземця або особи без громадянства за незаконне перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України та їх передачі прикордонним органам суміжної держави.
В судовому засіданні було встановлено та визнано відповідачем, що громадянин Російської Федерації ОСОБА_2 був ознайомлений з рішенням про примусове повернення в країну походження. Разом із тим, як у визначений зазначеним рішенням строк, так і станом на час розгляду цієї справи, воно не виконане відповідачем без поважних причин, що вказує про ухилення від виїзду з України, та свідчить про наявність підстав для примусового видворення відповідної особи за межі України.
За даних обставин, враховуючи, що громадянин Російської Федерації ОСОБА_2 порушив встановлені правила перебування іноземців на території України та проживання без документів на право проживання в Україні, порушивши вимоги ст.ст. 9, 16, 23 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства", тривалий час на території України проживає незаконно, законних джерел доходу немає, приймаюча сторона в Україні відсутня, проживає на території України без засобів на належне існування, достатнього фінансового забезпечення для покриття витрати, пов'язаних з подальшим перебуванням в Україні немає, рішення про видворення за межі України добровільно не виконав, ухиляючись від виїзду за межі України, в силу чого суд вважає, що позовні вимоги знайшли своє підтвердження в судовому засіданні та підлягають задоволенню в повному обсязі.
Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 371 , рішення слід допустити до негайного виконання.
На підставі ст.ст.26, 30, 31 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», керуючись ст. ст. 9, 19, 77, 90, 139, 246, 271, 288, 371 КАС України, суд,-
Позов Компаніївського районного сектору Управління державної міграційної служби України в Кіровоградській області до Громадянина Російської Федерації ОСОБА_2 про примусове видворення за межі України задовольнити повністю.
Примусово видворити з України громадянина Російської Федерації ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_4 та заборонити йому подальший в'їзд в Україну строком на п'ять років.
Рішення звернути до негайного виконання.
На рішення суду може бути подана апеляційна скарга безпосередньо до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у тридцятиденний строк з дня проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
У відповідності до п.п. 15.5 п.15 ч.1 розділу VII Перехідних положень КАС України, в редакції від 3 жовтня 2017 року, до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди (Компаніївський районний суд Кіровоградської області).
Повний текст рішення складено 06.09.2018.
Суддя В.С.Червонописький